當前,建設可持續(xù)發(fā)展的經濟體系已成為世界共識,而實現清潔轉型,除了技術支撐,更需要龐大的資金支持,綠色金融應運而生。
在中國,綠色金融蓬勃發(fā)展。1月27日,浦發(fā)銀行發(fā)行我國首支綠色金融債券,規(guī)模200億元;1月28日,興業(yè)銀行也發(fā)行規(guī)模100億元的綠色金融債券。有媒體稱,這標志著國內綠色金融債券從制度框架到產品發(fā)行的正式落地,也是中國推動綠色金融發(fā)展、促進清潔能源行業(yè)發(fā)展的又一有益嘗試。
全球能源互聯網投融資大會上,中外專家頻頻提及綠色金融對能源互聯網融資的助推作用。國家電網公司亦有相關實踐,英大國際信托有限責任公司開發(fā)的藍天系列產品引領信托服務清潔能源潮流。
那么,綠色金融到底是什么?億萬資金流入市場,能否撬動舊有投資者的思維桎梏,為全球經濟社會可持續(xù)發(fā)展注入新的活力?
定義
綠色金融到底是什么?
從廣義的概念上來講,綠色金融可以通俗地理解為金融“綠色化”,這包括兩層含義。
一方面,綠色金融充分考慮項目的環(huán)保、節(jié)能、低碳等因素,將其作為投資決策的主要參考依據。通過金融產品和服務,引導資金流向更環(huán)保、更節(jié)約資源的產業(yè),讓企業(yè)與消費者習慣以綠色理念思考、解決問題,推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。這是與傳統(tǒng)金融理念最大的區(qū)別。
另一方面,綠色金融也包括金融行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展,即促使金融行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,避免現有經濟鎖定效應。“綠色金融發(fā)揮銀行資源配置功能,引導、撬動社會資金流向低能耗、低排放、低污染領域,體現了金融服務經濟轉型升級的內在要求。”興業(yè)銀行副行長薛鶴峰這樣定義金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
綠色金融的產品類型非常豐富,比如以綠色債券、綠色股票、綠色指數為基礎的各種金融產品,還有綠色保險、碳交易、排污權交易以及以碳交易和排污權為抵押的各類金融產品。
而當我們談論綠色金融的時候,一定要明白,在形形色色的產品背后,一定有一個支撐體系——綠色金融體系。2015年9月,國務院發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,第四十五條首次明確提出要“建立我國綠色金融體系”。這在國家政策層面是對綠色金融的極大支持,也是綠色金融中國實踐不斷完善的有效舉措。
中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿認為,綠色金融體系的建設應達到兩個目標:一是提高綠色項目的投資回報率和融資的可獲得性,二是降低污染型項目的投資回報率和融資的可獲得性。
簡而言之,綠色金融概念的創(chuàng)新點,是為綠色項目持有者和投資人搭建了一個特殊的專項融資平臺,在這個平臺上,只要投資回報比足夠有誘惑力,綠色項目與投資人更容易一拍即合。
實踐
市場喧囂但仍有資金缺口
無論在發(fā)達國家或是新興國家,綠色金融都以破竹之勢迅速發(fā)展。根據國務院發(fā)展研究中心金融研究所的研究成果,發(fā)達國家如美國、德國等,發(fā)展中國家如孟加拉、巴西、肯尼亞、印度等,綠色金融均有所建樹。聯合國、世界銀行等國際機構也積極推動可持續(xù)金融的規(guī)劃實踐。
國際上,許多國家開始將綠色金融納入到政策體系。2014年,巴西與歐盟幾乎同時出臺政策,要求商業(yè)銀行必須制定環(huán)境管理和社會風險管理的戰(zhàn)略行動和治理框架;在美國,80%的財政對外援助項目有綠色要求;在孟加拉國,該國對商業(yè)銀行提供了包括新能源、污染治理、提高能效等內容的信貸指南,目前綠色信貸占比已達5%。在發(fā)達國家還有個趨勢,即作為中長期金融產品的綠色債券更容易被投資者納入投資組合。
在中國,政府對于綠色金融的關注度逐年上升,綠色金融體系構建已成多方共識。不過,國內綠色金融也存在不少問題急需破題。中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿曾對比國際經驗和中國發(fā)展提出幾點思考:
首先,如何降低融資成本,提升對私營部門的吸引力,至關重要?,F在市場中很多綠色項目的投資回報率相對較低,許多內部收益都僅有2%~4%,而很多保險公司要在收益達到6%時,才會投資。
其二,國家對綠色項目的財政補貼相對發(fā)達國家仍較低。比如德國,政府財政對新能源的補貼達到GDP的7%,而在中國只有0.2%,財政直接用于投資產業(yè)的能力還需提升。
其三,對污染環(huán)境企業(yè)處罰不嚴,也是讓投資人無法下決心的重要原因。若法律環(huán)境健全,將迫使企業(yè)主動購買綠色保險和環(huán)境責任險。
目前,中國綠色金融市場不斷擴大,但清潔能源發(fā)展所需投資仍供不應求。中國人民銀行研究局預計未來我國每年需兩萬億元綠色投資,將占GDP的3%。但財政預算每年只能出3000億元,約占總投入的10%~15%,其余85%~90%需要民間出資。
種種因素表明,構建綠色金融體系刻不容緩,其中各參與主體的主觀能動性不容忽視,政府政策支撐、法律監(jiān)管嚴格、金融創(chuàng)新服務、產業(yè)技術變革、綠色理念宣傳、國際平臺建立等。能源企業(yè)亦不能坐等投資,如何在急速擴大的市場中把握機會,獲得投資人的青睞,值得思考。
解題
能源行業(yè)怎樣爭取更多綠色投資?
眾所周知,金融商業(yè)模式最基本的內容是賺錢+風險小,沒有投資人愿意做賠本的生意,而這也是目前綠色金融發(fā)展的矛盾所在。一邊是希望穩(wěn)賺少賠的投資者,另一邊,是嗷嗷待哺的綠色產業(yè)。如果投資綠色產業(yè)的預期回報僅僅停留在偉大的道德目標上,逐利的資本市場真的會買賬嗎?通過怎樣的方法才能建立投資人信心呢?
對于任何項目,無論是否綠色,投資回報比是必須考慮的因素?,F在的綠色項目或許比傳統(tǒng)能源項目面臨著更大的融資挑戰(zhàn)。
拿國家電網公司建設全球能源互聯網的戰(zhàn)略構想舉例,這將拉動約50萬億美元的投資。而錢從哪里來?高盛高華投資有限責任公司董事總經理、中國投資銀行部總裁朱寒松提到了一種可行的吸引投資人的模式。“投資項目本身必須有清晰的利益切割,使外部投資人清楚看到有效回報值,讓未來收益看得見。”朱寒松認為,目前國家電網公司在國內已建成或在建多個特高壓工程,應該考慮讓全球的投資者看到其經濟、社會雙重效益。
同時,綠色項目本身的技術力量也是投資人重點考察的因素。以特高壓技術為例,該技術由中國研發(fā)并推廣實踐,目前已建成線路保持穩(wěn)定運行,就是最好的技術證明。而投資人對于一項技術的認可,將直接提升其投資意愿。
建設示范項目也對投資人有巨大吸引,具有良好示范效應的項目是最直觀展示技術綜合成效的好方法。以全球能源互聯網為例,朱寒松表示,如果能做成一個實現市場化融資的跨國性示范項目,“這對投資者將是極大的吸引”。
“好的項目,無論是現在還是5年、10年后,都會融資成功,不同的融資手段和人,都會給項目增加價值。”匯豐銀行董事總經理、項目及出口融資全球主管、基礎設施融資全球主管大衛(wèi)˙加德納亦表示。
對于市場新寵綠色項目來講,打鐵還需自身硬。擁有明確的利益分割,依靠創(chuàng)新降低技術成本,充分展示市場融資的能力,如此,想讓投資人不關注恐怕都很難。