電力行業(yè)是能源領(lǐng)域的支柱行業(yè)，更是國(guó)家未來(lái)能源戰(zhàn)略的重中之重。國(guó)家大力推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的決心，在電改9號(hào)文中得到了充分的體現(xiàn)。電力市場(chǎng)化改革中，有兩個(gè)重要的著力點(diǎn)——以價(jià)格的自由競(jìng)爭(zhēng)為改革核心，“放開(kāi)兩邊，管住中間”和以特高壓電網(wǎng)和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為抓手，為電力市場(chǎng)化提供基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。
堅(jiān)持“放開(kāi)兩邊，管住中間”的改革方向
回顧歷史，電力改革之路首先要避免陷入“盲目反壟斷”和“盲目市場(chǎng)化”的誤區(qū)。廢除行政壟斷對(duì)電力改革意義重大。其次，在改革方法論上，必須從中國(guó)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，在保持國(guó)家電網(wǎng)整體化的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化改革和資本化重組走上現(xiàn)代公司制度的創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)有序放開(kāi)。
過(guò)去的電價(jià)機(jī)制是“管住兩頭擠中間”，發(fā)電側(cè)的電價(jià)和銷(xiāo)售側(cè)的電價(jià)由國(guó)家發(fā)改委定價(jià)，中間留有模糊成本。輸配電價(jià)獲批以后則是“管住中間放兩頭”，用戶方和發(fā)電方的價(jià)格全部放開(kāi)，所有企業(yè)都可以進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行直接購(gòu)電，最終形成“多買(mǎi)方——多賣(mài)方”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，有利于為用戶提供更廉價(jià)的電力產(chǎn)品。
電網(wǎng)的主要收入來(lái)源從原來(lái)的統(tǒng)包統(tǒng)銷(xiāo)的購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的按照輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，盈利模式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。如此一來(lái)，既能提高電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行效率，強(qiáng)化其成本約束力度，也能提升電網(wǎng)公司在過(guò)網(wǎng)定價(jià)環(huán)節(jié)形成良好機(jī)制的動(dòng)力。尤其是能夠促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加快推進(jìn)電網(wǎng)線路輸配能力的建設(shè)，提升電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新升級(jí)。
為電力市場(chǎng)化改革提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐
特高壓電網(wǎng)和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)是電力市場(chǎng)高效、自由交易的物質(zhì)基礎(chǔ)。特高壓技術(shù)是當(dāng)今世界電網(wǎng)技術(shù)的制高點(diǎn)。大力發(fā)展特高壓的優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：
第一，特高壓電網(wǎng)具有較好的穩(wěn)定性和兼容性，有利于協(xié)調(diào)各級(jí)電網(wǎng)的發(fā)展，確保輸電的安全、清潔、高效、可持續(xù)供應(yīng)；第二，以特高壓電網(wǎng)為基礎(chǔ)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)若能順利推進(jìn)實(shí)施，將極大地拓展、刺激電力行業(yè)的市場(chǎng)空間和投資熱情，對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，緩解經(jīng)濟(jì)下滑壓力具有重大意義；第三，中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)可以為解決區(qū)域市場(chǎng)不匹配問(wèn)題提供助力。
儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)方面，儲(chǔ)能公司是發(fā)電廠及電網(wǎng)公司的“倉(cāng)庫(kù)”，它的存在直接改變了過(guò)去電力行業(yè)即發(fā)即用的傳統(tǒng)模式。
首先，儲(chǔ)能能夠?qū)崿F(xiàn)平滑輸出，消除晝夜峰谷差，有效減少“棄風(fēng)”、“棄光”現(xiàn)象；滿足新能源發(fā)電平穩(wěn)、安全接入電網(wǎng)的需求，從而降低清潔能源發(fā)電對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的不利影響，促進(jìn)清潔能源的高效開(kāi)發(fā)利用，是涉及能源資源和能源安全的重大戰(zhàn)略性技術(shù)。
其次，電力市場(chǎng)化搭建能從應(yīng)用端激發(fā)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)破局。一旦全國(guó)性電力市場(chǎng)搭建成型，就會(huì)從需求側(cè)激發(fā)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終形成可推廣的儲(chǔ)能技術(shù)及商業(yè)模式。有效的電力市場(chǎng)機(jī)制能夠營(yíng)造出良好的外部市場(chǎng)環(huán)境，帶動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與商業(yè)化的電力服務(wù)，最終鼓勵(lì)政府力量與社會(huì)資本齊頭并進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)與商業(yè)模式的突破。
