“增量配電投資業(yè)務(wù)放開需遵循避免重復(fù)建設(shè)原則，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則，保障電網(wǎng)安全原則?！?2月5日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任呂健在該公司召開的以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)暨交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作新聞發(fā)布會(huì)上指出，國(guó)網(wǎng)將積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，全力做好相關(guān)服務(wù)工作。此前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定了第一批105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域82個(gè)。
同時(shí)，國(guó)網(wǎng)專職新聞發(fā)言人王延芳表示，新一輪電力體制改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措。為此，該公司將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以中發(fā)9號(hào)文件為根本遵循，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)改革精神，堅(jiān)決擁護(hù)改革，積極支持改革，持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，認(rèn)真配合國(guó)家有關(guān)部委和地方黨委政府做好配套政策出臺(tái)、試點(diǎn)方案制定等工作，積極主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體，努力讓改革紅利更多地惠及全社會(huì)。
全力做好相關(guān)服務(wù)
近期，“增量配電業(yè)務(wù)”無疑是業(yè)界關(guān)于電改熱議的主要話題，對(duì)于日前國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，呂健表示：“增量配電投資業(yè)務(wù)放開需遵循避免重復(fù)建設(shè)的原則，要按照界限清晰、責(zé)任明確的原則，劃定試點(diǎn)項(xiàng)目的供電范圍，防止同一個(gè)營(yíng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)交叉供電，充分發(fā)揮電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)作用，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，提高投資效率。”
同時(shí)，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則，試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開放，通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)各類投資主體一視同仁，電網(wǎng)投資回報(bào)機(jī)制相同，收益率合理，避免出現(xiàn)暴利現(xiàn)象。此外，要保障電網(wǎng)安全原則，新增配網(wǎng)投資主體需具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，執(zhí)行電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保電網(wǎng)安全和用戶的可靠供電。
據(jù)介紹，國(guó)網(wǎng)將全力保障增量配電投資業(yè)務(wù)放開試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，在積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)的同時(shí)，結(jié)合自身職責(zé)，全力做好相關(guān)服務(wù)工作。“面向政府，為增量配電投資業(yè)務(wù)放開提供支撐。根據(jù)國(guó)家確定的試點(diǎn)項(xiàng)目名單，各省級(jí)電力公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助地方政府劃定供電區(qū)域、明確供電范圍。按照國(guó)家有關(guān)要求，配合政府部門做好電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，確保外部電源的穩(wěn)定可靠供應(yīng)。”呂健介紹。
同時(shí)，國(guó)網(wǎng)面向試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主將提供優(yōu)質(zhì)并網(wǎng)服務(wù)，為試點(diǎn)項(xiàng)目提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。與試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體簽訂調(diào)度協(xié)議，按照電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度原則，做好調(diào)度管理和運(yùn)行監(jiān)督，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)不具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)條件的試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，在自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，該公司可以接受其運(yùn)營(yíng)委托，充分發(fā)揮電網(wǎng)公司人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。
此外，該公司將面向合作伙伴，努力爭(zhēng)取多方共贏。省級(jí)電力公司作為投資主體，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭(zhēng)取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權(quán)益。
深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)
據(jù)了解，自中發(fā)9號(hào)文件發(fā)布以來，國(guó)網(wǎng)持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，除積極支持服務(wù)增量配電投資業(yè)務(wù)放開外，還積極配合國(guó)家發(fā)改委加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。截至目前，在國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，安徽、湖北、寧夏首批3省區(qū)輸配電價(jià)已經(jīng)批復(fù)實(shí)施。北京、天津、河北、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶等10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)以及華北電網(wǎng)等第二批試點(diǎn)單位輸配電成本監(jiān)審工作基本完成，進(jìn)入輸配電價(jià)測(cè)算階段。除西藏外的剩余13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全面提速，10月份啟動(dòng)成本現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)審工作，預(yù)計(jì)年底前完成。
同時(shí)，國(guó)網(wǎng)按照配套文件要求和地方政府批復(fù)，以全資子公司和股份制模式成立北京電力交易中心和26家省級(jí)電力交易中心，交易機(jī)構(gòu)組建基本完成，其中北京電力交易中心是我國(guó)第一家正式注冊(cè)的國(guó)家級(jí)電力交易中心。此外，在售電側(cè)改革方面，該公司認(rèn)真落實(shí)《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》，編制印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于做好售電公司、市場(chǎng)交易用戶供電服務(wù)工作的通知》。
進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)公開透明運(yùn)行
“中心將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)公開透明運(yùn)行，擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模，促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置?！北本╇娏灰字行母敝魅?、總經(jīng)濟(jì)師胡衛(wèi)東表示，該中心將優(yōu)化交易業(yè)務(wù)各項(xiàng)流程，按照“界面清晰、流程高效、公開透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的原則梳理完善市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、交易結(jié)算等交易業(yè)務(wù)流程，并通過電力交易平臺(tái)面向市場(chǎng)主體全面公開。后續(xù)，將根據(jù)監(jiān)管要求與業(yè)務(wù)開展需要持續(xù)優(yōu)化完善其他交易業(yè)務(wù)流程。
同時(shí)，該中心將加大電力市場(chǎng)交易信息披露力度，豐富發(fā)布內(nèi)容，做好交易全過程的信息披露，公開透明開展交易。此外，北京電力交易中心將繼續(xù)推進(jìn)電力交易平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念，完善月內(nèi)短期交易等功能，為市場(chǎng)主體辦理市場(chǎng)注冊(cè)、交易申報(bào)、合同管理、交易結(jié)算、信息查詢等各類交易業(yè)務(wù)提供更為便捷高效的服務(wù)，并進(jìn)一步拓展電力市場(chǎng)交易咨詢服務(wù)。
