可再生能源配額制喊了多年后，終于以“弱化版”的方式出臺(tái)了。
3月3日，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”）。指導(dǎo)意見(jiàn)稱(chēng)，到2020年，除專(zhuān)門(mén)的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。
指導(dǎo)意見(jiàn)指出，可再生能源代表未來(lái)能源發(fā)展的方向，是減排溫室氣體和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施，建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度對(duì)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系具有重大的戰(zhàn)略意義。
對(duì)于該指導(dǎo)意見(jiàn)，彭博新能源財(cái)經(jīng)分析員段質(zhì)宇對(duì)澎湃新聞稱(chēng)，這和此前一直在提的可再生能源配額制差不多是一回事。因?yàn)闋可娑喾嚼娴戎T多原因，提了多年的可再生能源配額制方案一直沒(méi)有出臺(tái)。如今這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)還只是一個(gè)開(kāi)頭，提出的目標(biāo)算是比較合理的。
不過(guò)，段質(zhì)宇稱(chēng)，該指導(dǎo)意見(jiàn)和此前的可再生能源配額制還有一定差距，估計(jì)后續(xù)可能還會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)文件。至于具體執(zhí)行時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，電網(wǎng)是否要執(zhí)行強(qiáng)制全額收購(gòu)可再生能源的發(fā)電量，配額制怎么進(jìn)行交易等，都沒(méi)有具體說(shuō)明。
中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平稱(chēng)，近年來(lái)，雖然可再生能源發(fā)展的勁頭十分強(qiáng)勁，但消納難的問(wèn)題極為困擾可再生能源企業(yè)。據(jù)澎湃新聞此前了解，黑龍江某風(fēng)電企業(yè)在2015年10月因電力消納難的問(wèn)題，限電比例曾達(dá)到40%。此外，新疆、甘肅等地也存在著不同程度的棄風(fēng)限電、棄光限電的問(wèn)題。據(jù)了解，2015年12月某天，數(shù)十座位于新疆的光伏、風(fēng)電電站監(jiān)控平臺(tái)上顯示當(dāng)日上網(wǎng)電量、等效利用小時(shí)數(shù)都為0。
對(duì)于2020年各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會(huì)用電量中非水電可再生能源電力消納量的最低比重指標(biāo)，根據(jù)可再生能源大、小省的情況，國(guó)家能源局在該意見(jiàn)中做了具體的規(guī)定。北京、天津等地為10%，內(nèi)蒙古和東三省等地為13%，江蘇、浙江等地為7%，上海、四川、貴州等地為5%。合計(jì)全社會(huì)用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)為9%。
此外，該指導(dǎo)意見(jiàn)還指出將建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，研究完善促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的體制機(jī)制。將不斷完善促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的體制機(jī)制，建立可再生能源電力綠色證書(shū)交易機(jī)制，同時(shí)各發(fā)電企業(yè)可以通過(guò)證書(shū)交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。此外，國(guó)家能源局在研究制定“十三五”可再生能源規(guī)劃過(guò)程中，還將會(huì)提出各省級(jí)行政區(qū)域能源消費(fèi)總量中可再生能源比重目標(biāo)。
