在風(fēng)電領(lǐng)域,“棄風(fēng)限電”已成老大難問題。最近半個月,國家能源局兩度發(fā)文,直指西北省區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)消納頑疾。
3月21日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于下達2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》(以下簡稱《方案通知》),在明確2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)總規(guī)模維持在30GW以上的同時,要求2015年棄風(fēng)限電嚴重的吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)模,待棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定。
值得注意的是,上述6省區(qū)大部分位于我國三北地區(qū)(東北、華北和西北的合稱),新疆、甘肅等地更是多家上市公司和風(fēng)電巨頭的重點投資區(qū)域,但兩地棄風(fēng)率也高居全國前列。有券商分析指出,龍源電力、金風(fēng)科技等公司業(yè)績都不同程度受西北地區(qū)棄風(fēng)限電的影響。
為進一步了解上述限令對相關(guān)上市公司的影響,記者嘗試聯(lián)系龍源電力、金風(fēng)科技,但暫未獲得回應(yīng)。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示,風(fēng)光能源發(fā)展大勢不會變,但棄風(fēng)省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏要緩一緩,之前的風(fēng)電投資熱潮也會降溫,并逐步轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。
能源局數(shù)日內(nèi)兩度發(fā)文嚴控棄風(fēng)限電
2015年,國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)明顯搶裝潮。全年中國新增風(fēng)電裝機容量達33GW,創(chuàng)下歷史新高。其中,新疆、內(nèi)蒙古、寧夏為增長最快地區(qū)。與裝機潮同時出現(xiàn)的還有愈發(fā)嚴重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年,全國棄風(fēng)電量達175億千瓦時,平均棄風(fēng)率達到15.2%,同比上升6.8個百分點。
為了緩解棄風(fēng)限電問題,國家能源局終于在近期推出禁令。3月17日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知》(以下簡稱《消納通知》),要求嚴格控制棄風(fēng)嚴重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏,明確2015年棄風(fēng)較嚴重或棄風(fēng)率增長較快的地區(qū),包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等省(區(qū))2016年度暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模。
“棄風(fēng)限電問題已成為影響我國風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展的主要矛盾?!薄断{通知》明確提出,2015年,受多種因素的影響,三北地區(qū)棄風(fēng)限電問題進一步加劇,棄風(fēng)電量達到339億千瓦時,全國風(fēng)電平均年利用小時數(shù)下降到1728小時,比2014年下降165小時。
值得注意的是,《消納通知》中要求上述6省區(qū)“暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)?!?。而在3月21日國家能源局發(fā)布的《方案通知》中,對上述6省區(qū)的要求有所變化,“暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)?!?,待上述省(區(qū))棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定。
從暫不安排“新增常規(guī)風(fēng)電項目”建設(shè)規(guī)模到暫不安排“新增項目”建設(shè)規(guī)模,國家能源局的后一道禁令顯然更加嚴厲。《方案通知》甚至還要求,此前已安排的核準計劃,但在通知下發(fā)之日仍未完成項目核準工作的,“一律予以廢止”。
風(fēng)電熱潮向東轉(zhuǎn)移
在近年來的風(fēng)電建設(shè)投資熱潮中,西北地區(qū)堪稱主力。西北省區(qū)集中了國內(nèi)大部分風(fēng)電企業(yè),此前投資熱潮正是由這些企業(yè)掀起。被稱為世界最大風(fēng)電獨立運營商的龍源電力在西北省區(qū)布局甚廣,而其2015年前三季度平均限電率為13.68%,接近公司歷史最高水平。有券商分析認為,自2015年下半年起,限電問題惡化拖累了龍源電力的風(fēng)電項目盈利能力。
同時,風(fēng)電裝備巨頭金風(fēng)科技也在近期公布了2015年業(yè)績。期內(nèi),公司實現(xiàn)歸屬凈利潤28.49億元,同比增長55.74%。不過,有券商分析人士指出,55.74%的增速略低于市場預(yù)期,可能是以新疆為代表的西部地區(qū)風(fēng)電場限電問題部分影響了公司風(fēng)電廠的盈利水平。
面對限電對項目盈利能力的限制,資本的投資熱情自然降溫。而對于此次6省區(qū)面臨的新建項目“紅牌”禁令對公司的影響,記者向金風(fēng)科技及龍源電力尋求回應(yīng),但截至發(fā)稿時暫未獲回復(fù)。不過,林伯強向記者表示,盡管國家對解決棄風(fēng)限電的決心頗大,但對風(fēng)電投資整體的發(fā)展思路并未改變,未來風(fēng)電光伏仍是可再生能源的主力。
值得注意的是,從國家能源局下發(fā)至各省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)指標來看,中東部項目占比提升,政策向無限電地區(qū)傾斜的趨勢頗為明顯。此外,華中、華南地區(qū)也被認為是后期國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的主力地區(qū)。記者注意到,在國家能源局2015年下發(fā)的“十二五”第五批風(fēng)電核準計劃中,西北地區(qū)占比由第一批的26.86%下降為18.88%,2016年這一比重又進一步下降至9.73%,華中、華南地區(qū)占比明顯上升。
對于2016年的風(fēng)電規(guī)模分布,有券商分析認為,考慮到陸地風(fēng)電主要位于我國西北部,當(dāng)?shù)叵{能力有限,對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè),發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國風(fēng)力發(fā)電的方向。
值得注意的是,《消納通知》中要求上述6省區(qū)“暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)?!?。而在3月21日國家能源局發(fā)布的《方案通知》中,對上述6省區(qū)的要求有所變化,“暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)?!保鲜鍪?區(qū))棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定。
從暫不安排“新增常規(guī)風(fēng)電項目”建設(shè)規(guī)模到暫不安排“新增項目”建設(shè)規(guī)模,國家能源局的后一道禁令顯然更加嚴厲。《方案通知》甚至還要求,此前已安排的核準計劃,但在通知下發(fā)之日仍未完成項目核準工作的,“一律予以廢止”。
風(fēng)電熱潮向東轉(zhuǎn)移
在近年來的風(fēng)電建設(shè)投資熱潮中,西北地區(qū)堪稱主力。西北省區(qū)集中了國內(nèi)大部分風(fēng)電企業(yè),此前投資熱潮正是由這些企業(yè)掀起。被稱為世界最大風(fēng)電獨立運營商的龍源電力在西北省區(qū)布局甚廣,而其2015年前三季度平均限電率為13.68%,接近公司歷史最高水平。有券商分析認為,自2015年下半年起,限電問題惡化拖累了龍源電力的風(fēng)電項目盈利能力。
同時,風(fēng)電裝備巨頭金風(fēng)科技也在近期公布了2015年業(yè)績。期內(nèi),公司實現(xiàn)歸屬凈利潤28.49億元,同比增長55.74%。不過,有券商分析人士指出,55.74%的增速略低于市場預(yù)期,可能是以新疆為代表的西部地區(qū)風(fēng)電場限電問題部分影響了公司風(fēng)電廠的盈利水平。
面對限電對項目盈利能力的限制,資本的投資熱情自然降溫。而對于此次6省區(qū)面臨的新建項目“紅牌”禁令對公司的影響,記者向金風(fēng)科技及龍源電力尋求回應(yīng),但截至發(fā)稿時暫未獲回復(fù)。不過,林伯強向記者表示,盡管國家對解決棄風(fēng)限電的決心頗大,但對風(fēng)電投資整體的發(fā)展思路并未改變,未來風(fēng)電光伏仍是可再生能源的主力。
值得注意的是,從國家能源局下發(fā)至各省區(qū)的風(fēng)電建設(shè)指標來看,中東部項目占比提升,政策向無限電地區(qū)傾斜的趨勢頗為明顯。此外,華中、華南地區(qū)也被認為是后期國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的主力地區(qū)。記者注意到,在國家能源局2015年下發(fā)的“十二五”第五批風(fēng)電核準計劃中,西北地區(qū)占比由第一批的26.86%下降為18.88%,2016年這一比重又進一步下降至9.73%,華中、華南地區(qū)占比明顯上升。
對于2016年的風(fēng)電規(guī)模分布,有券商分析認為,考慮到陸地風(fēng)電主要位于我國西北部,當(dāng)?shù)叵{能力有限,對外輸送有賴于特高壓輸電線路建設(shè),發(fā)展海上風(fēng)電成為當(dāng)前我國風(fēng)力發(fā)電的方向。