日前，國(guó)家發(fā)展改革委在發(fā)布的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中明確：生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能發(fā)電以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫時(shí)不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《辦法》的出臺(tái)讓分布式光伏運(yùn)營(yíng)商的利益得到了保障，企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目迎來利好。作為國(guó)家“十三五”規(guī)劃的清潔能源發(fā)展重點(diǎn)，分布式光伏電站的重要性正在日漸突出，可以說已迎來黃金發(fā)展期。
降低棄光率
據(jù)了解，可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)，是指電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
在中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖看來，《辦法》出臺(tái)的最大動(dòng)因就是解決當(dāng)前愈發(fā)嚴(yán)重的棄光問題。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。但是在西北部分地區(qū)卻出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象。其中甘肅全年平均利用小時(shí)數(shù)為1061小時(shí)，棄光率達(dá)31%；新疆全年平均利用小時(shí)數(shù)為1042小時(shí)，棄光率達(dá)26%。
“去年以來，由于全社會(huì)電力需求增速放緩以及火電瘋狂上馬，常規(guī)能源對(duì)可再生能源電力的擠出效應(yīng)加劇，致使棄風(fēng)棄光問題越發(fā)嚴(yán)重。”秦海巖認(rèn)為，該《辦法》結(jié)合去年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》中明確提出的，在風(fēng)、光、水等資源富集地區(qū)，采用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)減少自發(fā)自用電量，增加市場(chǎng)購(gòu)電量，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源替代燃煤發(fā)電，將會(huì)在一定程度上降低光伏電站的棄光率。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，大型集中式光伏電站距離市場(chǎng)很遠(yuǎn)，頻繁的限電導(dǎo)致供電不穩(wěn)定，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本較高，電網(wǎng)不能優(yōu)先保證其入網(wǎng)。而分布式光伏電站接入要求低，對(duì)電網(wǎng)的沖擊小，距離市場(chǎng)近，所以就能夠保證全額收購(gòu)。
記者了解到，分布式發(fā)電項(xiàng)目要求在35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦，倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則，這不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時(shí)還有效解決了電力在升壓及長(zhǎng)途輸送中的損耗問題。
投資收益有了保障
分布式光伏電站發(fā)電量被全額收購(gòu)，這對(duì)于企業(yè)投資分布式光伏發(fā)電而言是一大利好消息。
在英利光伏電力投資集團(tuán)總經(jīng)理邢舟看來，《辦法》的出臺(tái)表明，國(guó)家將繼續(xù)大力發(fā)展可再生能源發(fā)電事業(yè)，尤其鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)。
晉能科技的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，一直以來，企業(yè)擔(dān)心他們投資建設(shè)的分布式光伏電站，若電網(wǎng)不能全額收購(gòu)，收益就不能得到保證?！掇k法》出臺(tái)后，分布式光伏電站的電量被全額收購(gòu)，投資者有了穩(wěn)定的收益，其投資的積極性也會(huì)提高，同時(shí)這也拓寬了分布式光伏電站的投資渠道。
目前導(dǎo)致棄光問題嚴(yán)重的另外一個(gè)重要原因就是區(qū)域性電力需求不足，可再生能源發(fā)電過剩。
為此，《辦法》還規(guī)定：對(duì)限電嚴(yán)重的地區(qū)，根據(jù)輸電和消納能力，核定合理成本確定年利用小時(shí)數(shù)，保障可在生能源利用。
很顯然，該規(guī)定對(duì)于提高光伏電站發(fā)電量的利用率以及增加投資者的信心，都具有十分重要的意義。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)靳保芳表示，在所有分布式能源中，分布式光伏是目前最為成熟、最為流行的能源形式之一，分布式供應(yīng)模式與光伏發(fā)電，在經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性、靈活性等方面的契合點(diǎn)，使得兩者的結(jié)合十分順暢。目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的分布式光伏發(fā)展較為成熟，約占光伏行業(yè)的70%以上。然而中國(guó)的分布式光伏尚處于起步階段。
數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)約15吉瓦，同比增長(zhǎng)逾40%，其中，集中式光伏新增1320萬千瓦，分布式光伏僅為208萬千瓦，分布式發(fā)電只占18%。
據(jù)了解，目前我國(guó)28個(gè)有分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的省份中，其中裝機(jī)容量超過100兆瓦的省份超過10個(gè)。
雖然有28個(gè)省份，但無論是在已經(jīng)建成的存量的光伏裝機(jī)容量當(dāng)中，還是在新建的光伏項(xiàng)目當(dāng)中，分布式的占比顯然都比較低。
為此，國(guó)家能源局于去年12月15日在向各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委、能源局等有關(guān)部門下發(fā)的《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》中提出，到2020年底，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1.5億千瓦中，分布式光伏發(fā)電規(guī)模將顯著擴(kuò)大，累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到7000萬千瓦，接近光伏總裝機(jī)的一半。
再加上從今年1月1日起，國(guó)家已降低了地面電站補(bǔ)貼，2016年分布式光伏市場(chǎng)將會(huì)較前兩年有更多的期待。
展望“十三五”，受益于政策推進(jìn)、科技進(jìn)步、商業(yè)模式創(chuàng)新等各方面的利好因素，分布式光伏的發(fā)展前景十分光明。
