5月11日，廣州電力交易中心完成工商注冊(cè)，第一單完成云南送廣東跨省市場(chǎng)化交易6億千瓦時(shí)。2016年3月，國(guó)家發(fā)改委和能源局批復(fù)了北京、廣州兩大電力交易中心組建方案，北京電力交易中心完成工商注冊(cè)，而5月廣州電力交易中心完成工商注冊(cè)標(biāo)志著電改及供給側(cè)改革進(jìn)入實(shí)操階段。分別依托國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的兩大電力交易中心將會(huì)對(duì)電力改革帶來(lái)一些積極的影響，同時(shí)也應(yīng)警惕新的電力改革問(wèn)題的規(guī)避。
電力改革是供給側(cè)改革的重要組成部分，也是重要開(kāi)端
“權(quán)威人士”最近談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走向做了一個(gè)預(yù)判，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前有復(fù)蘇跡象，但中國(guó)將會(huì)存在一段相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的L型經(jīng)濟(jì)。這源于中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾所決定的。中國(guó)一直在提倡供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)際供給與需求的關(guān)系是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，平衡是偶爾的，不平衡是常態(tài)。供給與需求間的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象究竟是供給側(cè)出了問(wèn)題，還是需求側(cè)出了問(wèn)題？鑒于中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩以及長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中被忽視掉的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期由政府主導(dǎo)，因此供給側(cè)改革成為重點(diǎn)。
供給側(cè)改革的重要內(nèi)涵就是追求高效能、高質(zhì)量、高品質(zhì)、強(qiáng)透明。由于中國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)下行壓力，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，再加上傳統(tǒng)化石能源利用過(guò)程中的污染問(wèn)題，去過(guò)剩產(chǎn)能成為該領(lǐng)域的企業(yè)的國(guó)家目標(biāo)，相應(yīng)的，供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。電力及相關(guān)領(lǐng)域子在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)占有重要的地位及較大的比重，自上而下的對(duì)強(qiáng)自然壟斷的電力進(jìn)行改革一定程度上反映了政府推動(dòng)供給側(cè)改革的力度。電力改革應(yīng)避免過(guò)去的投資驅(qū)動(dòng)模式，而應(yīng)選擇以消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)改革的模式。兩大電力交易中心自?huà)炫瞥闪⒌綇V州電力電力交易中心正式完成工商注冊(cè)，標(biāo)志著影響電改的跨區(qū)域市場(chǎng)化交易正式開(kāi)展，似乎是以消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)模式的供給側(cè)改革。
交易中心對(duì)電力市場(chǎng)化交易的影響深遠(yuǎn)，新的投資機(jī)遇與問(wèn)題
新的電力改革明確保障公益性用電服務(wù)，除了公益性用電以外，鼓勵(lì)商業(yè)性的電力市場(chǎng)化交易。以股份制組建的交易中心定位就是面向市場(chǎng)的企業(yè)，在接下來(lái)的交易過(guò)程中，它的企業(yè)性質(zhì)可能會(huì)進(jìn)一步延伸，電力用戶(hù)可以大規(guī)模通過(guò)跨區(qū)域的輸電通道與發(fā)電企業(yè)直接發(fā)生交易。這對(duì)于我國(guó)普遍存在的清潔能源消納問(wèn)題的解決是有利的，如“三北”地區(qū)的風(fēng)電、光伏發(fā)電等有望通過(guò)交易中心實(shí)現(xiàn)電能東送，對(duì)于棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象的解決以及推動(dòng)能源的綠色低碳發(fā)展也是有利的。
競(jìng)價(jià)上網(wǎng)將成為一些具有成為成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)電企業(yè)帶來(lái)較好的市場(chǎng)機(jī)遇，不過(guò)應(yīng)該區(qū)分好什么樣的才算是合理的競(jìng)價(jià)，什么樣的是惡劣的競(jìng)價(jià)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)惡性的競(jìng)價(jià)現(xiàn)象，整個(gè)過(guò)程可能還需要一段時(shí)間的實(shí)踐探索。而圍繞電力交易，將可能出現(xiàn)新型的服務(wù)類(lèi)、代理的企業(yè)，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些為電力交易提供軟硬件支持的企業(yè)，也可能會(huì)衍生出一些相關(guān)的金融類(lèi)企業(yè)或產(chǎn)品，這些都可能是新的投資機(jī)遇的再現(xiàn)。但這些也可能成為監(jiān)管的難點(diǎn)，電力交易推動(dòng)市場(chǎng)化，需要明確新的競(jìng)價(jià)公司的利益結(jié)構(gòu)，避免自己監(jiān)管自己的弊端出現(xiàn)。
兩大電力交易中心并存的局面是過(guò)渡，電力市場(chǎng)化交易是必然
目前北京、廣州兩大電力交易中心，實(shí)則是依托國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大公司，地方政府參股的形式完成組建的國(guó)有企業(yè)，本身就具有服務(wù)型企業(yè)的性質(zhì)，隨著這塊試驗(yàn)田的成熟，相對(duì)而言小區(qū)域性的電力交易企業(yè)將可能會(huì)出現(xiàn)，發(fā)電企業(yè)是否可以直接或間接控股未來(lái)的電力交易企業(yè)？如果可以控股，那么發(fā)電企業(yè)就等于可以直接買(mǎi)電給電力用戶(hù)，而只向電網(wǎng)企業(yè)繳納一定的過(guò)網(wǎng)使用費(fèi)。從這個(gè)意義上講，北京、廣州兩大電力交易中心的行政職能大于企業(yè)職能，目前仍然屬于過(guò)渡性的存在，而之后可能出現(xiàn)的小區(qū)域的電力交易企業(yè)更像是服務(wù)平臺(tái)，在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)情況下，最終可能形成基于發(fā)電企業(yè)的以提高能源利用效率、提高服務(wù)質(zhì)量的電力互聯(lián)網(wǎng)綜合交易平臺(tái)。
兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心的企業(yè)化運(yùn)作，是否相對(duì)獨(dú)立
北京、廣州兩大電力交易中心建立的過(guò)程中，部分省級(jí)電力交易中心也在積極向企業(yè)化邁進(jìn)?；诂F(xiàn)有的電力體制以及電力供需現(xiàn)狀，兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心目前只能承受跨區(qū)域的中長(zhǎng)期電能交易，市場(chǎng)所期待的電力交易形式是交易中心承擔(dān)短期電能交易。目前看，電力交易市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻還是比較高的，民營(yíng)企業(yè)或資本還沒(méi)有足夠的信心進(jìn)入到電力交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中。兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心是否獨(dú)立，成為市場(chǎng)的憂(yōu)慮所在。不少業(yè)內(nèi)人士將現(xiàn)有的電力交易中心視為在原有體制內(nèi)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，是電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作方式的調(diào)整，而非真正的電力市場(chǎng)化改革。
對(duì)于準(zhǔn)備介入電力交易市場(chǎng)的企業(yè)或投資者而言，短期內(nèi)，對(duì)于強(qiáng)自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)不能夠期望過(guò)高，現(xiàn)有的電力交易中心由于股本結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)以及體制受限等因素，各個(gè)電力交易中心構(gòu)不成嚴(yán)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，最終形成嚴(yán)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系還需要社會(huì)資本參與注入成立的小區(qū)域電力交易中心。
電力改革是一個(gè)循序進(jìn)行的過(guò)程，長(zhǎng)期看，電力交易市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)，無(wú)論兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心是否相對(duì)獨(dú)立，未來(lái)電力交易都會(huì)進(jìn)一步擺脫因電力特性所構(gòu)成的輸配電網(wǎng)的物理約束，走向更自由的嚴(yán)格市場(chǎng)化。當(dāng)前電力改革是求穩(wěn)，兩大電力交易中心及省級(jí)電力交易中心什么時(shí)候放開(kāi)，就是電力交易市場(chǎng)化來(lái)臨的時(shí)候。
