江西省能源局近日下發(fā)《關(guān)于進一步加強風電項目開發(fā)建設(shè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），以避免省內(nèi)風電無序競爭的加劇。
這是繼強化光伏市場管理之后，江西確保新能源健康發(fā)展的第二個“大動作”。
未來三年風電項目集中上馬面臨棄風限電風險
據(jù)記者了解，“十二五”以來，江西列入國家核準計劃的風電項目達500萬千瓦，但截止到2016年底，全省僅有100余萬千瓦項目實際建成投產(chǎn)，還有400萬千瓦左右計劃內(nèi)項目集中在2017~2019年投產(chǎn)。江西省能源局公開表示，這些項目全部建成后，將超出全省用電淡季時的低谷負荷，消納難度大。
根據(jù)國家規(guī)劃，“十三五”期間江西新增風電并網(wǎng)容量約300萬千瓦，這一規(guī)劃目標統(tǒng)籌考慮了其他電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)及消納能力等因素。但實際情況是，江西已經(jīng)完成了“十三五”規(guī)劃目標確定的項目選點布局工作，儲備項目數(shù)量已超出規(guī)劃要求。
《通知》也顯示，近幾年，江西光伏、風電裝機規(guī)模快速擴大，電網(wǎng)接納能力不足的問題日益凸顯；雖然國家風電預(yù)警機制中，江西總體上仍處于綠色區(qū)間，但部分縣風電裝機已超過當?shù)仉娋W(wǎng)最大負荷，存在棄光、棄風限電風險。
此外，這幾年江西陸續(xù)引進了20余家國有、民營和股份制企業(yè)來贛開發(fā)風電項目，形成了良好的開發(fā)格局，但由于“僧多粥少”，大部分企業(yè)開發(fā)規(guī)模偏小、開發(fā)成本偏高，同時也出現(xiàn)了個別企業(yè)圈而不建、空占資源甚至違規(guī)轉(zhuǎn)讓項目等問題。
出于適當減輕新能源消納壓力的考慮，江西省能源局決定，2017年將控制上報國家的風電新增核準計劃項目數(shù)量，2018年原則上暫停上報新的核準計劃項目，待“十三五”后期對全省風電消納情況重新評估后再行安排。
為了優(yōu)化風電產(chǎn)業(yè)市場主體結(jié)構(gòu)，江西省能源局決定今后原則上不再吸納新的風電開發(fā)企業(yè)入贛開發(fā)風電項目，各地提出的新項目原則上從在贛的風電開發(fā)企業(yè)中進行選擇。江西省能源局要求各地不得將風電項目對外進行招商，特別是禁止競爭性招商，不許各自為政將整體開發(fā)最優(yōu)的風電場項目按行政區(qū)域進行強行分割。
光伏市場也出現(xiàn)過熱現(xiàn)象加強投資監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)
據(jù)記者了解，近兩年，江西光伏市場出現(xiàn)了過熱現(xiàn)象，光伏裝機迅猛增長，省內(nèi)各市備案光伏電站項目容量已經(jīng)超過全省“十三五”規(guī)劃總量逾3倍。
江西省能源局認為，這股“光伏熱”的背后，既有企業(yè)誤判形勢盲目跟從，也有部分地方政府“推波助瀾”，為行業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。為此，江西省能源局曾數(shù)次發(fā)文，為“光伏熱”降溫。
相關(guān)文件顯示，“十三五”期間，江西將根據(jù)電網(wǎng)消納情況、結(jié)合國家預(yù)警機制，建立健全本省分地區(qū)風力、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預(yù)警機制。
江西還明確要求電網(wǎng)企業(yè)加強配電網(wǎng)建設(shè)與改造，重點加強風電、光伏項目集中地區(qū)的配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對性地對重要送出斷面、樞紐變電站進行補強和增容擴建，逐步完善、加強配電網(wǎng)和主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，補強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防因局部電網(wǎng)送出能力、變電容量不足導致的棄風棄光限電現(xiàn)象。
