近日，百余位來自二十國集團(tuán)成員、嘉賓國、有關(guān)國際組織的專家學(xué)者齊聚北京，在二十國集團(tuán)智庫會議創(chuàng)新研討會上展開交流，探討如何構(gòu)建協(xié)同、包容、充滿活力的全球創(chuàng)新環(huán)境。專家指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前夜，科技創(chuàng)新帶來的新增長動能正快速集聚。那么，究竟該通過哪些新的創(chuàng)新路徑謀求競爭新優(yōu)勢呢？且聽二十國集團(tuán)專家的觀點(diǎn)——
推動多方面整合
“我們要創(chuàng)造一個(gè)健康的、良好的創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新不是一個(gè)簡單的個(gè)人的事，只有在更廣闊的領(lǐng)域更長期的投入，才能推動創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?br/> 聯(lián)合國大學(xué)校長特別代表、聯(lián)合國大學(xué)常務(wù)副校長武內(nèi)和彥說：“要進(jìn)一步通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要整合技術(shù)專長，跨領(lǐng)域、跨學(xué)科地推動能源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)等多方面的整合，推動自然、人文、社會科學(xué)的整合。要建立有活力的合作體系，推動知識和行動的整合、科學(xué)和社會公眾的整合。”
“互聯(lián)互通是創(chuàng)新的主要動力，也是可持續(xù)發(fā)展的動力?！眹H電信聯(lián)盟秘書長特別代表、國際電信聯(lián)盟無線電通信局副局長馬涅維茨&dot；馬里奧十分強(qiáng)調(diào)社會的相互連接。在他看來，當(dāng)把所有的東西都連接起來，實(shí)現(xiàn)無限互通時(shí)，就可以改善狀況，共同取得發(fā)展。
“整合”也發(fā)生在科學(xué)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意之間。法國文學(xué)家福樓拜曾說：“藝術(shù)越來越科學(xué)化，科學(xué)越來越藝術(shù)化。兩者在山腳下分手，在山頂上又會合?！敝兄强茖W(xué)技術(shù)評價(jià)研究中心主任李閩榕認(rèn)為：“科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意交集融合是創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢、新范式。在新的世界競爭中，誰率先實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意的交集融合發(fā)展，誰就將占據(jù)世界競爭的制高點(diǎn)?！?br/> 那么，該如何實(shí)現(xiàn)這種融合發(fā)展呢？李閩榕說，一方面要明確方向，科學(xué)融合?？萍紕?chuàng)新、文化創(chuàng)意交集融合發(fā)展目前主要是將高新技術(shù)引入文化領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而我們迫切需要將文化創(chuàng)意的理念、思路和方法引入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要善于雙向使力、互引互促，形成推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意交集融合發(fā)展的良好態(tài)勢。
“另一方面，要突破瓶頸，跨域融合?！崩铋}榕說，要針對科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意中存在的瓶頸和盲點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)和掌握能夠?qū)⒖萍紕?chuàng)新和文化創(chuàng)意深度交集融合發(fā)展的方法，特別是要掌握一批能夠促進(jìn)兩者融合發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)。
德國國際合作機(jī)構(gòu)中國代表處主任飛利浦&dot；克魯希爾認(rèn)為，僅有創(chuàng)新的技術(shù)解決方案，并不意味著能進(jìn)入市場。要進(jìn)一步推動技術(shù)轉(zhuǎn)移過程的設(shè)計(jì)和管理，就必須要保證在國家層面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的整合創(chuàng)新。
“在共同利益基礎(chǔ)上構(gòu)建全球創(chuàng)新框架非常關(guān)鍵?！笔澜缰R產(chǎn)權(quán)組織商標(biāo)和設(shè)計(jì)司副總干事王彬穎認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新需要各方努力，整合各方力量，使政府和私營部門真正攜起手來。
加快低碳工業(yè)化
“就發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差距來看，低碳工業(yè)化的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)工業(yè)化。加快發(fā)展低碳工業(yè)化，是發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家的一個(gè)重要機(jī)會?！?br/> 中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、副所長史丹說，所謂低碳工業(yè)化，就是以清潔可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的工業(yè)化。目前世界各國低碳工業(yè)化基本都處于起步階段。
“我國已經(jīng)成為可再生能源行業(yè)的領(lǐng)跑者。”史丹介紹，我國新能源的投資達(dá)到1110億美元，太陽能發(fā)電能力5年增長了167倍，風(fēng)能則翻了兩番。我國能源利用效率大幅提升，2011年以來，我國能源效率的提高幅度已經(jīng)超過了能源消費(fèi)的增速。從2005年到2015年，我國煤炭占能源消費(fèi)的比重由72%下降到64%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重由7.4%逐步增加到12%。
“近些年，分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、電動汽車、低碳工業(yè)園區(qū)等新型能源消費(fèi)形式和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生較大的外溢效果，一批科技企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生并快步發(fā)展，社會就業(yè)和企業(yè)盈利能力增加，改善了我國能源供給，解決了一些邊遠(yuǎn)地區(qū)無電問題。”史丹說。
然而，我國低碳工業(yè)化發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展的需求十分迫切。“我國棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象非常嚴(yán)重?！笔返ぶ赋?，“十二五”期間我國棄風(fēng)率高達(dá)17%，累計(jì)棄風(fēng)電量958億千瓦時(shí)，今年上半年風(fēng)電和光伏發(fā)電利用率更低。
“造成棄風(fēng)、棄光問題的原因是多方面的，歸納起來主要有兩大方面?！笔返ふf，一是對新能源發(fā)電不穩(wěn)定性沒有有效的解決方法，新能源發(fā)電與電力需求負(fù)荷不匹配；二是傳統(tǒng)能源與新能源市場之間的矛盾缺乏有效的市場機(jī)制解決，傳統(tǒng)的火力發(fā)電在成本上更具有優(yōu)勢。
因此，解決棄風(fēng)、棄光問題應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新入手。史丹認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新方面，要提高對新能源發(fā)電特性的把握和運(yùn)用水平，其中包括氣象精準(zhǔn)預(yù)測技術(shù)、儲能技術(shù)、效率改進(jìn)技術(shù)等；在機(jī)制創(chuàng)新上，需要構(gòu)建有利于低碳發(fā)展的市場價(jià)值體系，將碳排放權(quán)、碳配額、綠色證書、資源與環(huán)境稅等經(jīng)濟(jì)政策工具引入到傳統(tǒng)市場交易機(jī)制中，使其成為引導(dǎo)市場消費(fèi)的新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
“低碳發(fā)展時(shí)不我待?！笔返ふf，各國政府應(yīng)該在鼓勵(lì)低碳發(fā)展方面采取積極的措施，加速低碳工業(yè)化進(jìn)程。各國應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方面合作，在體制機(jī)制上相互借鑒，加強(qiáng)溝通和理解，為推動世界經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展而共同努力。
合作空間廣闊
“各國都面臨著通過科技創(chuàng)新提高國際競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也已經(jīng)圍繞科技創(chuàng)新出臺和制定了一系列政策，構(gòu)建起綜合性的創(chuàng)新戰(zhàn)略?！?br/> 根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)交流中心和哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院G20創(chuàng)新議題聯(lián)合調(diào)研組發(fā)布的《二十國集團(tuán)國家綜合創(chuàng)新競爭力評價(jià)與預(yù)測》，我國目前處于二十國成員科技創(chuàng)新競爭力第9位，2020年將處于第5位左右。到2030年，我國將穩(wěn)步處于G20成員第一梯隊(duì)，2049年有望進(jìn)入G20排名前三，全面進(jìn)入世界科技強(qiáng)國行列。
中國科學(xué)技術(shù)交流中心副主任趙新力說：“在G20框架下研討和實(shí)施科技創(chuàng)新，激發(fā)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)活力，不僅對于成員方實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，而且對于全球可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。”
韓國科技政策研究院全球政策部主任李愚成說，從國際科技合作角度看，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在1998年的時(shí)候，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的科技合作聯(lián)系比較少，但是到了2011年，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的科技合作就變得越來越緊密。我們必須重視科技合作的全球?qū)傩浴?br/> “沒有全球合作，創(chuàng)新很難發(fā)生?！甭?lián)合國工業(yè)發(fā)展組織貿(mào)易、投資和創(chuàng)新部工業(yè)發(fā)展專員雷蒙德&dot；塔瓦雷斯說。他認(rèn)為，發(fā)展中國家在增強(qiáng)創(chuàng)新方面，要增強(qiáng)吸收能力和適應(yīng)能力，既要有創(chuàng)新系統(tǒng)、政策來支撐創(chuàng)新，也要有新的框架和方式實(shí)現(xiàn)全球合作。
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長李哲梳理了目前我國在推動科技創(chuàng)新方面的政策方向：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，比如推動實(shí)施重大專項(xiàng)和重大科技項(xiàng)目，布局一批高水平國家實(shí)驗(yàn)室和國家科學(xué)中心，牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；二是深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，比如建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，全面推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，完善監(jiān)管制度；三是構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，比如深化科技管理體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系；四是融入全球創(chuàng)新鏈，比如打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，面向第三方開展國際產(chǎn)能合作。
“各國在科技和產(chǎn)業(yè)等層面存在大量合作空間，比如面向糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，以及信息、能源、環(huán)境、交通、健康和制造業(yè)領(lǐng)域等?！崩钫苷f，希望各國可以進(jìn)一步通過創(chuàng)新合作對話、人員交流、基礎(chǔ)研究，以及企業(yè)、院校、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群間合作，共同推動創(chuàng)新。
