河南開封市印發(fā)《開封市推進能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）》

近期，開封市人民政府印發(fā)的《開封市推進能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）》，2018年，能源企業(yè)生產(chǎn)更加清潔高效，實施現(xiàn)有燃煤熱電機組深度改造，熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力達到1400蒸噸／小時；并網(wǎng)風電裝機累計達到5萬千瓦。

《方案》提出，將平穩(wěn)有序推進風能資源開發(fā)。2018年開工建設(shè)尉氏、通許、祥符區(qū)風電場項目，力爭全年新增風電并網(wǎng)裝機規(guī)模5萬千瓦。2019—2020年，持續(xù)推進風電項目建設(shè)，納入國家風電開發(fā)規(guī)模項目開工率達到100％，到2020年，使我市風電建設(shè)初具規(guī)模，全市風電裝機規(guī)模達到28萬千瓦。

關(guān)于印發(fā)《開封市推進能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位：

《開封市推進能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

開封市推進能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案（2018—2020年）

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案的通知》（豫政辦〔2017〕134號）和《河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)2018年河南省推進能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案的通知》（豫發(fā)改能源〔2018〕642號）要求，為加快推進我市能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

推進轉(zhuǎn)型發(fā)展是市委、市政府堅定貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的具體實踐。加快推進能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有利于優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)、提高供給體系質(zhì)量和效率，有利于加快動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟增長，有利于破解環(huán)境約束、形成綠色發(fā)展新方式。

開封市能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹能源革命戰(zhàn)略思想，按照市委、市政府關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持重點發(fā)力與全面推進相結(jié)合、短期突破與長期轉(zhuǎn)型相結(jié)合、示范帶動和整體提升相結(jié)合的基本思路，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保護環(huán)境為前提，以擴大可再生能源應(yīng)用比例和推動實施冬季清潔取暖作為能源轉(zhuǎn)型的切入點，努力實現(xiàn)非化石能源占比不斷提高，推動能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加快構(gòu)建安全、綠色、經(jīng)濟、高效的現(xiàn)代能源支撐體系。

二、主要目標

大力發(fā)展可再生能源，把發(fā)展可再生能源作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，堅持綠色發(fā)展理念，積極開發(fā)風能、地熱能、太陽能等新能源，促進秸稈能源綜合利用，不斷擴大利用規(guī)模；全面實施清潔取暖和煤電節(jié)能改造，推動煤炭清潔化、高效化利用；加大天然氣外引比例，不斷提高能源清潔化利用。

2018年，能源企業(yè)生產(chǎn)更加清潔高效，實施現(xiàn)有燃煤熱電機組深度改造，熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力達到1400蒸噸／小時；并網(wǎng)風電裝機累計達到5萬千瓦；并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機（含普通光伏電站和光伏扶貧電站）累計達到7．1萬千瓦以上；新增地熱供暖面積100萬平方米以上；完成整村推進“雙替代”7萬戶；2019年實現(xiàn)西氣東輸二線平泰線至開封天然氣外引通道直接連通，實現(xiàn)縣城管道天然氣全覆蓋。

2020年，社會用能更加清潔高效，重點領(lǐng)域取得標志性成效。煤電企業(yè)平均能耗達到全國先進水平；可再生能源發(fā)電裝機占比提高到20％以上；增量配電業(yè)務(wù)改革試點取得突破。完成國家和省下達的各項能源轉(zhuǎn)型指標，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著擴大，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

三、重點任務(wù)及責任分工

（一）實施煤電領(lǐng)域節(jié)能改造

1．重點推進國家電投河南公司開封發(fā)電分公司2×63萬千瓦煤電機組供熱深度改造，節(jié)能環(huán)保指標引領(lǐng)全省600MW超臨界機組，2018年底前實現(xiàn)最大供熱能力達到1400蒸噸／小時；2019年實現(xiàn)平均供電煤耗降低至295克／千瓦時以下；到2020年，對標同類型機組先進水平，發(fā)電能耗達到全國先進水平。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市城管局、國家電投河南公司開封發(fā)電分公司、開封市金盛熱力有限公司、開封市財金熱力有限公司

（二）高比例發(fā)展可再生能源

2．2019年6月底前出臺我市地熱能開發(fā)利用指導(dǎo)意見，支持合規(guī)地熱供暖（制冷）項目建設(shè)。

牽頭單位：市水利局

配合單位：市國土資源局、發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，各縣區(qū)人民政府

3．積極開發(fā)利用地熱能資源。2018年底前，新增地熱供暖面積100萬平方米。到2020年，全市地熱供暖面積累計達到300萬平方米。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、水利局，各縣區(qū)人民政府

4．平穩(wěn)有序推進風能資源開發(fā)。2018年開工建設(shè)尉氏、通許、祥符區(qū)風電場項目，力爭全年新增風電并網(wǎng)裝機規(guī)模5萬千瓦。2019—2020年，持續(xù)推進風電項目建設(shè)，納入國家風電開發(fā)規(guī)模項目開工率達到100％，到2020年，使我市風電建設(shè)初具規(guī)模，全市風電裝機規(guī)模達到28萬千瓦。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)林局，國網(wǎng)開封供電公司，有關(guān)縣區(qū)人民政府

5．按照精準識別要求，盡快推動依法合規(guī)已建成村級小電站納入國家補貼范圍，及早發(fā)揮扶貧效益。

牽頭單位：市扶貧辦

責任單位：市發(fā)展改革委、國土資源局、農(nóng)林局，國網(wǎng)開封供電公司，有關(guān)縣區(qū)人民政府

（三）生物質(zhì)能源清潔利用

6．推動通許縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，到2020年形成供熱能力。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：通許縣人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

7．啟動杞縣農(nóng)林生物質(zhì)熱及垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)項目，爭取列入國家“十三五”農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目補充計劃，2018年年底前開工建設(shè)，2020年實現(xiàn)機組并網(wǎng)運行。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：杞縣人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

8．推動尉氏縣燃煤熱電項目轉(zhuǎn)型農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，2018年年底前完成可行性研究等前期工作，2020年實現(xiàn)機組并網(wǎng)運行。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：尉氏縣人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

（四）外引通道建設(shè)

9．加快中石油西氣東輸二線平泰線－橫寨門站天然氣外引管道工程項目建設(shè)，2019年年內(nèi)實現(xiàn)連通，為降低我市供氣成本，擴大天然氣消費提供支撐。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：市城管局，開封新奧燃氣有限公司

10．推進五洲能源至通許縣管道天然氣項目進展，2019年年內(nèi)連通通許門站，實現(xiàn)全市“縣縣通”管道天然氣。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：通許縣人民政府，河南匯能燃氣有限公司

11．加快推進中石化中開復(fù)線與中石油西氣東輸二線豫東支線互聯(lián)互通，2019年上半年實現(xiàn)連通，進一步增強我市天然氣供應(yīng)保障能力。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：尉氏縣人民政府，河南省五州能源發(fā)展有限公司

12．加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障外引電力安全。加快推進祥符500千伏變電站3號主變擴建進度，增強開封電網(wǎng)供電能力，到2020年，爭取開封供電能力達到315萬千瓦。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：國網(wǎng)開封供電公司

（五）深入推進城鎮(zhèn)天然氣利用工程

13．不斷提高縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平，鼓勵天然氣下鄉(xiāng)，靈活采取管道及CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）供氣站等多種方式供應(yīng)，提高天然氣在我市能源結(jié)構(gòu)中的占比，出臺具體實施方案，到2020年實現(xiàn)管道天然氣覆蓋全部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

牽頭單位：市城管局

責任單位：各縣區(qū)人民政府

（六）實施整村推進電供暖工程

14．為鞏固我市“雙替代”清潔供暖成果，持續(xù)優(yōu)化取暖用能結(jié)構(gòu)，在不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施整村推進電供暖工作，2018年供暖季前完成7萬戶電供暖工程。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：各縣區(qū)人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

（七）能源體制改革

15．積極推動能源體制改革，加快創(chuàng)新示范，推進售電側(cè)改革，積極參與國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點，2018年底前完成開封市汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點規(guī)劃上報和項目業(yè)主確定報備等工作。2020年基本實現(xiàn)汴東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配電網(wǎng)配電業(yè)務(wù)正常運營。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責任單位：順河回族區(qū)人民政府，國網(wǎng)開封供電公司

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立能源業(yè)轉(zhuǎn)型專項工作組會議制度，由專項工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)定期召集發(fā)改、工信、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、供電、供氣單位，定期組織召開會議，及時研究和協(xié)調(diào)解決推進全市能源轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的問題，統(tǒng)籌推進全市能源轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

（二）強化政策支持。市直有關(guān)部門及各縣區(qū)圍繞能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點任務(wù)，強化財稅、價格、土地、水利、環(huán)保等政策支持。拓寬投融資渠道，統(tǒng)籌利用相關(guān)資金，鼓勵社會資本投入能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域。

（三）壓實工作責任。市直有關(guān)部門要按照本方案要求積極推進相關(guān)工作，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)做好轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。各縣區(qū)人民政府對本轄區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展負責，制定推進相關(guān)事項落實的具體措施，形成合力推動能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作。

（四）推動工作落實。建立健全能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作月報和督導(dǎo)機制，根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案目標任務(wù)，各牽頭部門、各縣區(qū)和企業(yè)每月5日前將上月工作進展情況（重點任務(wù)和轉(zhuǎn)型項目進展情況）報送市發(fā)展改革委，根據(jù)推進情況開展督導(dǎo)檢查，扎實推進各項任務(wù)落實。

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