“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是我國提出“碳達峰、碳中和”目標(biāo)以來能源轉(zhuǎn)型的重要窗口期。配電網(wǎng)作為電網(wǎng)的重要組成部分，直接面向廣大用電客戶，是聯(lián)系能源生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵樞紐，是服務(wù)國家實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的基礎(chǔ)平臺，也是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)。
“十四五”時期，配電網(wǎng)發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？又將如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級？
經(jīng)濟社會發(fā)展對配電網(wǎng)提出更高要求
隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市化進程加快、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、電力體制改革逐步深入，“十四五”時期配電網(wǎng)將進入新的發(fā)展階段，需要統(tǒng)籌安全質(zhì)量和效率效益，向安全可靠、綠色智能、友好互動、經(jīng)濟高效的智慧配電網(wǎng)不斷進化。
落實中央決策部署，配電網(wǎng)需提升普遍服務(wù)能力。“十三五”期間，我國完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)等多項重點專項工程。隨著“十四五”時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，配電網(wǎng)作為服務(wù)國計民生的重要角色，需消除安全隱患，補齊發(fā)展短板，以滿足人民美好生活用能需求。
助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，配電網(wǎng)需提升供電保障能力。我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，同時隨著“兩新一重”建設(shè)加快推進，國內(nèi)經(jīng)濟將保持中高速增長，需要配電網(wǎng)適度超前發(fā)展，持續(xù)增強供電保障能力，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。
推動能源生產(chǎn)和消費革命，配電網(wǎng)需提升綜合承載能力。國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上承諾我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。在“十四五”乃至未來的很長一段時間，節(jié)能減排將成為電力領(lǐng)域發(fā)展的重要主題。隨著可再生能源快速發(fā)展，分布式電源滲透率和電能占終端能源消費的比重將不斷提高，配電網(wǎng)需要具有強大的綜合承載能力，以滿足清潔能源足額消納和多元化負荷靈活接入的需求。
推進能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，配電網(wǎng)需提升價值創(chuàng)造能力。國家電網(wǎng)有限公司已確定建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。推動戰(zhàn)略落地，需要加強傳統(tǒng)電網(wǎng)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，進一步應(yīng)用先進能源電力技術(shù)和信息通信、控制技術(shù)，提升配電網(wǎng)數(shù)字化、自動化、智能化水平，不斷拓展多能耦合互補、多元聚合互動的深度和廣度，促進資源融合共享，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新價值。
追求國際領(lǐng)先水平，配電網(wǎng)需提升效率效益。實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)的首要職責(zé)。國家電網(wǎng)公司是首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的央企之一，國家發(fā)改委、國家能源局也對電網(wǎng)規(guī)劃投資等方面提出嚴格要求。配電網(wǎng)涉及范圍廣、投資占比大，在推動公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著更大責(zé)任，需要由投資驅(qū)動型向效益效率型轉(zhuǎn)變。
打造與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的配電網(wǎng)
在新形勢下，配電網(wǎng)發(fā)展需要強化需求導(dǎo)向，圍繞“供需-網(wǎng)架-信息-價值”主線，結(jié)合外部經(jīng)濟社會、政策環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部運營發(fā)展、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等對能源電力發(fā)展的需求，以網(wǎng)架聯(lián)接供需、以信息支撐運行，共同實現(xiàn)價值創(chuàng)造。
考慮到能源互聯(lián)網(wǎng)具有分層分級形態(tài)和地區(qū)差異化特性，涉及電網(wǎng)、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，電網(wǎng)企業(yè)需強化專業(yè)、層級、地域銜接，推動差異化、多形態(tài)配電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，做好電網(wǎng)一、二次和信息化專業(yè)協(xié)同及分層分級規(guī)劃聯(lián)動，因地制宜打造與能源資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的配電網(wǎng)。
堅持安全底線。強化安全底線思維，補齊電網(wǎng)發(fā)展短板，消除重大安全隱患，逐步解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力，提升重要負荷中心的應(yīng)急保障水平，不斷夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)。
堅持綠色發(fā)展。以清潔低碳方式滿足電力需求，不斷提升分布式光伏、分散式風(fēng)電等清潔能源的消納能力，服務(wù)能源生產(chǎn)清潔化；大力推廣電能替代，穩(wěn)步提升電能占終端能源消費的比重，助力能源消費電氣化，早日實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達峰和碳中和。
堅持適度超前。以飽和負荷為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌近遠期建設(shè)需求，在經(jīng)濟發(fā)展熱點、建設(shè)環(huán)境緊張等區(qū)域適度超前規(guī)劃變電站布點，增加變電容量，優(yōu)化變電站出線，加強站間聯(lián)絡(luò)，增強負荷轉(zhuǎn)移能力，確保電網(wǎng)保持合理的供電能力裕度和安全可靠水平。
堅持提質(zhì)增效。用好存量，做優(yōu)增量，建設(shè)與改造并舉，優(yōu)化配電網(wǎng)規(guī)劃方案和建設(shè)時序，大力降本節(jié)支、挖潛增效，精準(zhǔn)匹配客戶需求，提高投入產(chǎn)出效率效益。
堅持智慧提升。以先進的自動控制、信息通信、智能傳感技術(shù)為支撐，用數(shù)字化技術(shù)為傳統(tǒng)配電網(wǎng)賦能，不斷提升配電網(wǎng)的感知能力、互動水平和運行效率，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，創(chuàng)建新業(yè)態(tài)、新模式，打造能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。
對于國家電網(wǎng)公司來說，配電網(wǎng)發(fā)展還應(yīng)從服務(wù)國家戰(zhàn)略落地出發(fā)，在推動公司戰(zhàn)略實施中細化具體任務(wù)目標(biāo)，推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
從能源網(wǎng)架、信息支撐、價值創(chuàng)造入手規(guī)劃配電網(wǎng)
配電網(wǎng)涵蓋電力生產(chǎn)、傳輸、存儲和消費的全部環(huán)節(jié)，具備能源互聯(lián)網(wǎng)全部要素，是發(fā)展新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式的物質(zhì)基礎(chǔ)。能源互聯(lián)網(wǎng)價值創(chuàng)造更多依賴于配電網(wǎng)的業(yè)務(wù)延伸，以及配電網(wǎng)信息支撐體系建設(shè)。與之相應(yīng)，“十四五”時期，國家電網(wǎng)公司配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)由傳統(tǒng)物理網(wǎng)架規(guī)劃向能源網(wǎng)架、信息支撐、價值創(chuàng)造三大體系全面延伸，推動以電為中心的智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，加快推進傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。
● 配電網(wǎng)網(wǎng)架
強化電網(wǎng)安全，結(jié)合電網(wǎng)新建及改造項目，全面消除需通過規(guī)劃項目消除的四級及以上電網(wǎng)安全事故隱患，因地制宜構(gòu)建堅強局部電網(wǎng)，逐步解決縣域電網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。
服務(wù)民生改善，服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)增強脫貧地區(qū)供電服務(wù)能力，推進大電網(wǎng)延伸覆蓋，提升普遍服務(wù)水平。
滿足新增需求，服務(wù)“兩新一重”建設(shè)，適度超前開展地區(qū)電網(wǎng)布局；服務(wù)城市營商環(huán)境優(yōu)化，進一步提高城市配電網(wǎng)資源配置和安全保障能力；服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活、產(chǎn)業(yè)電氣化水平；實施老舊小區(qū)和縣域電網(wǎng)改造，滿足居民生活改善型用電需求。
創(chuàng)建國際領(lǐng)先，服務(wù)中心城市和城市群建設(shè)，依托大型供電企業(yè)城市配電網(wǎng)，加強與城市規(guī)劃的協(xié)同銜接。根據(jù)城市定位和發(fā)展水平，分階段建設(shè)結(jié)構(gòu)強簡有序、分類科學(xué)合理、接線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)備先進適用的國際領(lǐng)先城市配電網(wǎng)。
● 信息支撐
深化采集感知，加強配電網(wǎng)感知終端建設(shè)，并向用戶側(cè)延伸拓展，建設(shè)與配電網(wǎng)智能調(diào)控、智慧運檢、智慧用電等業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息感知基礎(chǔ)設(shè)施，提升電網(wǎng)實時感知、廣泛互聯(lián)、安全可控水平。
完善傳輸網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用先進通信技術(shù)，優(yōu)化資源配置，提升光纜網(wǎng)架安全可靠性、帶寬承載能力和終端靈活接入能力，形成覆蓋全面、擴展靈活、管控高效的一體化電力通信網(wǎng)。
提升處理能力，建立“企業(yè)全局復(fù)用、數(shù)據(jù)融合共享”的信息處理平臺，建設(shè)信息支撐核心基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建資源共享池，消除“數(shù)據(jù)孤島”，提升基礎(chǔ)資源調(diào)配和共性服務(wù)技術(shù)能力。
支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用，推進新一代調(diào)度自動化系統(tǒng)建設(shè)，強化輸配電網(wǎng)協(xié)同管控、源網(wǎng)荷儲多元互動；穩(wěn)步推進新一代配電自動化系統(tǒng)建設(shè)，支撐配電物聯(lián)網(wǎng)終端的規(guī)?；尤耄瑵M足多元化負荷發(fā)展需求。
加強安全防護，構(gòu)建責(zé)任清晰、制度健全、技術(shù)先進、資產(chǎn)全覆蓋的全場景網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，全面提升安全保障能力和服務(wù)水平。
● 價值拓展
推進能源生產(chǎn)清潔化，加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，持續(xù)提高雙向互動、轉(zhuǎn)供、調(diào)峰能力，促進清潔能源健康發(fā)展和就地消納，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達峰和碳中和。
推進能源消費電氣化，結(jié)合配電網(wǎng)的網(wǎng)架延伸，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造、交通運輸、居民采暖、家庭電氣化等重點領(lǐng)域，穩(wěn)步拓展電能替代深度和廣度，加快社會電氣化進程。
推進能源利用高效化，構(gòu)建覆蓋所有耦合能源的局域能量管理系統(tǒng)，推動電、氣、熱、冷等多能融合互補，實現(xiàn)能源按需靈活轉(zhuǎn)換、優(yōu)勢互補，提升能源利用效率；依托車輛到電網(wǎng)（V2G）、虛擬電廠等技術(shù)，接入電動汽車、用能終端、儲能等多元主體，推動各類主體多元聚合互動，提升源網(wǎng)荷儲運行效率。
推進基礎(chǔ)資源共享化，通過共享電力桿塔、電纜管溝、通信光纖等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源，進一步開展多站融合、大數(shù)據(jù)運營等業(yè)務(wù)，深入挖掘共享渠道與商業(yè)化潛能，釋放電網(wǎng)資源價值。
（作者單位：國網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院有限公司）
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