日前，十四屆全國人大一次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。
能源工作被提到重要位置。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，“穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。”
政府工作報告同時指出，今年的工作重點包括“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”“推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系”。
國家發(fā)展改革委向大會提交的《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》(下稱《報告》)指出，我國煤炭供求形勢仍然偏緊，天然氣保供壓力較大，極端天氣下的能源安全保障能力還需提升。全社會用能剛性增長壓力較大，能耗強(qiáng)度降低還面臨不少挑戰(zhàn)。
據(jù)國家統(tǒng)計局2月28日發(fā)布的《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，初步核算，2022年全年能源消費總量54.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長2.9%。煤炭消費量增長4.3%，原油消費量下降3.1%，天然氣消費量下降1.2%，電力消費量增長3.6%。其中，煤炭消費量占能源消費總量的56.2%，比上年上升0.3個百分點;天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.9%，上升0.4個百分點。
此外，《報告》中多處提及了加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、清潔能源、儲能以及電力市場改革等相關(guān)重點工作。
《報告》提出，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推進(jìn)煤炭清潔高效利用及相關(guān)技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動”，積極推動第二批大型風(fēng)電光伏基地項目開工建設(shè)，有序推進(jìn)第三批項目核準(zhǔn)開工，發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。
圍繞如何加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等議題，相關(guān)能源企業(yè)也積極建言獻(xiàn)策，向大會提交多份相關(guān)建議。
第十四屆全國政協(xié)委員、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋海良今年建議內(nèi)容涉及加快煤電轉(zhuǎn)型、加大力度支持新型儲能快速發(fā)展等方面。
就如何探索創(chuàng)新綠色“新型煤電”，加快煤電轉(zhuǎn)型，宋海良建議統(tǒng)籌做好煤電規(guī)劃布局、完善煤電健康發(fā)展長效市場機(jī)制、大力推動煤電設(shè)計革命。
針對如何完善煤電健康發(fā)展長效市場機(jī)制，宋海良建議結(jié)合煤電定位轉(zhuǎn)變，適應(yīng)性改革煤電行業(yè)體制機(jī)制，構(gòu)建煤電企業(yè)有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和體系。
比如，強(qiáng)化中長期市場和現(xiàn)貨市場的銜接，加快建立適應(yīng)高比例可再生能源的電源側(cè)容量市場或容量補(bǔ)償機(jī)制，完善輔助服務(wù)市場。深化燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革。加大政策支持力度，提升煤電企業(yè)融資能力。推進(jìn)煤電聯(lián)營兼并重組，積極推進(jìn)“煤電+新能源”融合發(fā)展。
全國人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊蜗虼髸峤涣恕蛾P(guān)于加快解決新型儲能瓶頸問題，深化能源變革的建議》。
“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前儲能產(chǎn)業(yè)主要面臨如下問題，首先是配置不夠均衡。”張?zhí)烊胃嬖V第一財經(jīng)記者，目前在建及建成的儲能項目中，發(fā)電側(cè)的分布式儲能項目多，電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)的共享儲能項目少。
其次，儲能產(chǎn)業(yè)面臨政策不夠明確的問題。“目前，國家尚未出臺用戶側(cè)儲能的系統(tǒng)接入審批、驗收規(guī)范等，地方行業(yè)主管單位審批無據(jù)可依，致使用戶側(cè)儲能項目支持政策各地差異較大。”張?zhí)烊蜗虻谝回斀?jīng)記者補(bǔ)充道，收益來源單一也是目前儲能產(chǎn)業(yè)面臨的問題。國外儲能電站的大部分收益來自于電力市場交易，但是國內(nèi)目前無法直接參與電力現(xiàn)貨交易，因此儲能電站的收益來源較為單一。
張?zhí)烊谓ㄗh國家進(jìn)一步完善新型儲能政策機(jī)制，盡快出臺用戶側(cè)儲能接入、驗收管理實施細(xì)則，破除“隔墻售電”玻璃墻，降低或取消中大型儲能項目的基本容量電費，支持儲能項目以獨立市場主體身份參與電力市場。
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