“各單位均已報(bào)送今日作業(yè)布置工單?！薄芭潆娭行纳暾?qǐng)一張帶電工作作業(yè)票，以上是工作票截圖，請(qǐng)審批”……9月27日，海南電網(wǎng)公司?？诠╇娋稚a(chǎn)微信群不時(shí)出現(xiàn)以上報(bào)送信息，這是該局通過微信平臺(tái)管控安全生產(chǎn)的一個(gè)縮影，也是該局連續(xù)2297天未發(fā)生電網(wǎng)、設(shè)備和人身安全事故的一種具體體現(xiàn)。
據(jù)悉，今年3月，?？诠╇娋衷陧樌ㄟ^南方電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系四鉆審核的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了體系五鉆建設(shè)，堅(jiān)持“基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進(jìn)”的核心思想，結(jié)合制度流程體系建設(shè)，強(qiáng)抓制度執(zhí)行落地，持續(xù)完善體系管理標(biāo)準(zhǔn)，著力提高風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控和體系要素運(yùn)作的實(shí)效，保障安全生產(chǎn)局面持續(xù)向好。
從思想上深化認(rèn)識(shí)
思想決定行動(dòng)，行動(dòng)決定安全。為了從思想上改變員工對(duì)安全觀念的認(rèn)知，該局以安風(fēng)體系建設(shè)為總抓手，持續(xù)開展安全意識(shí)教育和技能培訓(xùn)，并組織基層單位負(fù)責(zé)人走出去，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，讓所有一線人員熟練掌握安全生產(chǎn)技能。
“今年初，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們分別到珠海供電局和江門供電局進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，兩天多參觀學(xué)習(xí)對(duì)我觸動(dòng)很大，不僅學(xué)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，也看到了我們自身在管理上存在的短板。”該局長流供電所副所長林小武說。
在日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中，海口供電局積極組織員工開展學(xué)習(xí)和總結(jié)歷年來電力系統(tǒng)內(nèi)事故事件，以身邊事教育身邊人，讓每一位員工深刻汲取事故事件教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)人員安全意識(shí)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。同時(shí)該局印發(fā)“三不一鼓勵(lì)”方案，鼓勵(lì)員工自主上報(bào)未遂事件與不安全行為，按月進(jìn)行收集并下發(fā)各基層單位進(jìn)行分享，重點(diǎn)管控未遂事件與不安全行為。
該局通過將工余安健環(huán)建設(shè)納入安全文化構(gòu)架中進(jìn)行同步開展，積極引導(dǎo)和培育“以人為本、互助分享、和諧執(zhí)行”的安全文化，積極營造“分享與互助”的自主安全文化氛圍。
從制度上剛性執(zhí)行
制度是一種規(guī)范，執(zhí)行制度更是一種保障。2018年，?？诠╇娋执罅ν菩小澳暇W(wǎng)一體化”管理策略，以“承接”為準(zhǔn)繩，全面梳理業(yè)務(wù)框架，以“問題”為導(dǎo)向完善修編業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)體系要求在各專業(yè)業(yè)務(wù)管理有效融合。
“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是我們由被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變的過程，我們以安全出發(fā)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞機(jī)制，保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全。”該局安監(jiān)部副主任陳澤師說。
2018年，該局共簽訂責(zé)任狀1204份，將任務(wù)分解到部門、責(zé)任落實(shí)到崗位，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)傳遞，安全生產(chǎn)指標(biāo)明確落實(shí)到每位員工，并納入績效考核，全局上下形成嚴(yán)密、有效的責(zé)任傳遞機(jī)制。同時(shí)推行“嚴(yán)格”持續(xù)改進(jìn)，以適用為準(zhǔn)則，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)（表單）發(fā)生變化時(shí)，需經(jīng)企管、標(biāo)準(zhǔn)歸口部門、二級(jí)單位三方確認(rèn)，以本地化為最終落實(shí)。
與此同時(shí)，?？诠╇娋殖浞掷谩?+1”系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)體系信息化運(yùn)轉(zhuǎn)，提升體系應(yīng)用水平。通過體系工作融入標(biāo)準(zhǔn)制度，不斷優(yōu)化管理和流程標(biāo)準(zhǔn)化，形成閉環(huán)的作業(yè)和管理模式，讓各項(xiàng)規(guī)章制度在基層生根發(fā)芽。
從監(jiān)督上強(qiáng)化管控
建立完善安全監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督理念。2018年，該局由抓現(xiàn)場(chǎng)違章行為向以抓各級(jí)管理人員到崗到位履責(zé)為重點(diǎn)，同時(shí)利用微信平臺(tái)對(duì)10千伏及以上全部作業(yè)的班前、班后會(huì)情況進(jìn)行監(jiān)控，確保人員到位、措施到位。
“以前我們通過圖片和現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式進(jìn)行安全管控，現(xiàn)在我們建立了微信管控群，能夠了解每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和工作情況，并通過飛行檢查的方式進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)三級(jí)安全網(wǎng)管控全覆蓋，有效減少違章作業(yè)行為，保障施工作業(yè)安全?！痹摼职踩O(jiān)察隊(duì)員馮鈞說。
截至目前，該局已開展230次安全督查，發(fā)布安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)違章情況通報(bào)8起，并對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)45起違章作業(yè)行為進(jìn)行扣分、約談和通報(bào)批評(píng)，有效制止了現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為發(fā)生。
為了以點(diǎn)帶面，抓好體系標(biāo)桿建設(shè)，2018年，該局在推進(jìn)安風(fēng)體系工作時(shí)，高度重視體系建設(shè)“種子選手”的培養(yǎng)工作，分別選取部分重點(diǎn)班、站、所開展標(biāo)桿建設(shè)，帶動(dòng)全局安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)。
電網(wǎng)安全穩(wěn)定是電網(wǎng)企業(yè)的生命線，是做好一切工作的重要基礎(chǔ)和基本前提。截至目前，該局累計(jì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警67項(xiàng)，有效控制220千伏江東站投產(chǎn)及110千伏配套線路送出等13個(gè)二級(jí)、6個(gè)三級(jí)、3個(gè)四級(jí)事件風(fēng)險(xiǎn)，安風(fēng)體系管理模式初顯成效。
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