“我們務必要把安全質量工作放在更加重要、更加突出的位置，持續(xù)做強安全文化，牢固紅線意識和底線思維，進一步振奮精神、轉變作風，求真務實、真抓實干，努力開創(chuàng)安全質量工作新局面?！痹谥袊芙ㄌ旖螂娊ǎㄏ潞喎Q天津電建）召開的2017年安全質量工作會議上，該公司負責人在會上再次為企業(yè)擰緊“安全閥”。
其實，安全文化如同血液一般，早已融入天津電建的管理文化中，成為該公司管理方略中的重要組成部分。2017年，中國安全生產協會正式發(fā)文命名天津電建為“2016年全國安全文化建設示范企業(yè)”稱號，更成為國家權威協會對天津電建多年來安全文化建設的一大肯定。
企業(yè)傳承安全基因
“我們認為安全是企業(yè)發(fā)展的根基，是經營的底線，是管理的鐵律，是否決性指標。安全超越效益，從而保證效益，堅持“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價值?！碧崞鸸镜陌踩幕ㄔO，分管公司安全質量的天津電建副總經理祁新建信心滿滿。
作為施工企業(yè)，安全生產關系到企業(yè)的生存。天津電建50余年的發(fā)展歷程，也是安全文化培育與落地的發(fā)展史。2000年，天津電建在業(yè)內率先全面導入企業(yè)形象識別系統：內蒙古大唐托克托電廠一期、內蒙古國華準格爾電廠二期項目安全文明施工管理初見成效；廣東國華臺山電廠一期工程、浙江華能玉環(huán)電廠二期工程安全生產標準化實踐為公司創(chuàng)品牌；2001年，通過職業(yè)健康安全管理體系認證，開啟了該公司邁向現代企業(yè)安全管理的開端；之后，項目異地復制全面推進、“項目安全文明施工同現場領先”，現場人員行為逐步規(guī)范化，形成了以理念為先導，以制度為保障，以硬件為支撐，以親情去感染，持續(xù)促進安全規(guī)章健全，人員行為文明有序，安全理念深入人心，不斷積累沉淀為天津電建的安全文化。在天津電建2014年頒布的企業(yè)最高文化綱領——《天津電建文化方略》中，安全管理作為其中的重要篇章，明確了公司安全理念、價值觀、管理方針、管理追求、實施原則。實施中，該公司不斷將安全風險前移控制關口，過程中不斷強化“紅線”意識、堅守“安全底線”，實現了由聚焦杜絕各類事故向聚焦杜絕安全隱患轉變、由事故零容忍向隱患零容忍轉變、由關注結果到關注過程風險管理轉變，由目標結果考核向責任落實考核轉變。企業(yè)安全理念已融入到全體員工的日常行為，遵章守紀已經成為一種習慣。
“從2010年開始，公司每年將安全文化建設列為年度安全重點工作，通過精心組織、超前策劃、過程盤點、結果考核，安全文化建設工作穩(wěn)步推進?！?天津電建安全總監(jiān)、副總工程師兼安全質量部部長周曉飛介紹說：“我們制定了《安全文化建設工作制度》和安全文化建設實施方案，成立了以總經理為組長的安全文化建設工作領導小組，安全質量部和黨群工作部作為組織執(zhí)行機構，通過宣傳、教育、形象、標識、文化活動與安健環(huán)管理理念的有機結合，在公司各級部門、單位、項目全面推動安全文化工作的落地?！?/p>
為完善安全管理體系，該公司從健全規(guī)章制度、建立企業(yè)標準兩個方面進行了建設：即按照職業(yè)健康安全管理體系標準要求，以全要素管理的思想，各體系深度整合，建立覆蓋全公司體系運行的關鍵要素，細化成各專業(yè)系統的各個環(huán)節(jié)、各個流程，支撐公司戰(zhàn)略發(fā)展、提高公司績效。編制了《職業(yè)健康安全、質量、環(huán)境管理體系手冊》，根據要素分工及管理要求，各部門、各單位分別編制310余個相關安全管理制度。2014年，公司通過一級標準化企業(yè)達標評級后，將《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》中的13項核心要求固化成了公司的風險控制標準化、安全文明施工標準化、預防事故措施標準化、安全防護設施標準化、大型機械設備管理標準化，與公司體系化管理相融合，形成常態(tài)。2016年，公司進一步完善企業(yè)安全標準建設，發(fā)布了《天津電建職業(yè)健康安全管理標準》、《天津電建安全文化手冊》、《安全文明施工可視化管理標準》。
有了規(guī)章、定了標準，關鍵還在落實。為此，該公司將安全責任逐級分解、層層落實。他們建立從總經理到作業(yè)員工各級人員的安全生產職責，強化以各級行政正職為首的安全責任體系，以責任落實保證安全生產目標的實現。公司每年度實施兩次體系內審，每半年對各單位領導成員實施一次考核，對項目部每年度進行不少于一次考核評價，每季度對各級單位安全目標完成情況實施一次考核評價，各基層單位每季度對所有部門、崗位實施考核；實施績效考核制度，KPI指標中將安全指標做為優(yōu)先指標進行考核，考核結果與薪酬掛鉤。各級管理人員每年手寫安全生產承諾書，公司總經理每年向職工代表大會遞交《安全生產承諾書》，在職代會的年度工作報告中，說明企業(yè)安全生產管理情況，向員工公示、接受監(jiān)督。僅以2016年為例，該公司各級人員手寫安全承諾書達7000余份，以確保各項安全目標指標實現。
“目前，公司安全文化日趨濃厚，員工安全意識明顯提高，已逐步形成了由總經理牽頭、多部門協同、黨政工團齊抓共管的格局，為實現本質安全奠定了基礎?！?祁新建介紹說。
七大舉措筑牢安全管理基礎
“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價值?！比绾螌⒊橄蟮睦砟钋袑嵒癁橹笇Ч窘賯€在建項目部的安全生產呢？天津電建在實踐中開了自己的“藥方”：
“為保證安全管理目標落到實處，我們在長期的管理中逐步摸索出了一套組合拳，共同構建起我公司的安全文化體系。”周曉飛所說的“組合拳”就是該公司落實安全管理基礎的七大舉措：第一、建立分層級的風險控制體系。公司總部控制體系管理風險，重點對死亡、群傷和較大機械事故風險進行管控；工程公司主要對重傷及以上事故風險進行管控；項目嚴格控制各類事故的發(fā)生，重點對事故隱患進行管控。工程公司及項目指定一名班子成員牽頭進行風險辨識與評價，制定應對措施。項目施工過程嚴格按法規(guī)要求控制高風險作業(yè)，建立高風險作業(yè)項目清單，制定專項施工方案，超過一定規(guī)模的高風險作業(yè)項目，專項施工方案編制完成后，組織專家對專項方案進行論證。第二、做實安全培訓。按A類（公司級）、B類（工程公司、子公司、專業(yè)公司）、C類（總部部門、項目部、工區(qū)）三個管理層級制定年度教育培訓計劃，培訓對象從公司高管到一線作業(yè)員工，培訓的內容包括企業(yè)文化、法規(guī)、標準規(guī)程、制度等；建立崗位任職資質清單，企業(yè)信息化管理平臺對所有崗位人員資質實施動態(tài)管理，確保相關人員均持有有效證件。培訓工作堅持做到“三個不漏”：一是新入場人員三級安全教育一個不漏；二是領導干部、全體員工定期安全培訓教育一個不漏；三是特種作業(yè)人員脫產培訓一個不漏。統一了入場三級安全教育培訓內容，制作了入廠教育工作包；在安全監(jiān)督體系人員培養(yǎng)上，組織開發(fā)了《專業(yè)知識體系大綱課件》對安全人員分初、中、高三個等級實施培訓、考核。第三、提升安全文明施工水平。公司牽頭對新開工項目的現場總平面和臨建設施統一進行策劃，施工現場堅持安全管理制度化、作業(yè)行為規(guī)范化、機料擺放定置化、安全設施標準化、現場布置條理化、環(huán)境影響最小化的“六化”標準，過程中保持“工完料盡場地清”。針對火電、電網、風電、核電、工民建等項目不同的環(huán)境特點，分冊編制了安全文明施工標準化圖集和CI導入手冊，規(guī)范了施工現場安全防護、安全標識、標牌的設置。四是強化安全檢查與隱患排查。公司總部設立專職安全巡查員，對在建項目實施不間斷、有針對性的巡查，對存在較大安全風險的項目實施現場督辦；為及時掌控項目安全管理狀態(tài)，采用現場巡查與信息化遠程視頻檢查相結合的方式對項目實施監(jiān)督。項目領導實施安全生產管理帶班，監(jiān)督措施和方案的落實，糾正各類違章，排查事故隱患，加強非正常工作時間安全管理，做到現場有人作業(yè)，就有人管理、有人監(jiān)督。建立安全生產舉報機制，在項目現場入口、主要作業(yè)區(qū)域、食堂等員工聚集場所公示舉報電話。五是實施標準化班組管理。2015年，公司全面啟動“安全生產標準化示范班組”創(chuàng)建工作，按照“5831”（五項基礎、八大支柱、三項支撐和一個目標）標準要求構建 “班組安全屋”，規(guī)范班組園地、班前“三交”“三查”、班后總結、作業(yè)交底、教育培訓、隱患排查等工作，逐步實現班組的作業(yè)標準化、制度標準化、考核標準化、臺賬標準化、陣地標準化。編制了《作業(yè)人員安全行為守則》、《員工安全和文明施工手冊》，可視化的圖示，讓員工更清晰的了解不安全行為，掌握安全行為要求。2015年，制作了電工、焊工、架子工等18類崗位安全卡，隨胸卡佩戴，在作業(yè)前朗讀，起到了警示作用。六是完善應急管理。為有效處置各類突發(fā)事故、事件，公司建立健全應急管理體系，編制了《應急與響應管理規(guī)定》和《綜合應急預案》、14個專項應急預案，各項目依據現場實際情況編制應急處置方案。結合實際情況開展應急培訓和演練，應急指揮人員重點學習管理知識，掌握應急管理體系與預案實施流程；現場應急組織人員和現場作業(yè)人員，重點掌握應急預案處置措施，掌握事件發(fā)生后的主要風險處置；一般管理人員掌握應急逃生技能。最后，規(guī)范職業(yè)健康管理。建立《職業(yè)病危害防治管理規(guī)定》和《勞動用品管理規(guī)定》，按工種、作業(yè)環(huán)境為員工配備滿足要求的防護用品，建立員工職業(yè)健康檔案，定期組織金屬探傷等職業(yè)病重點監(jiān)護人群的職業(yè)健康檢查，每兩年組織公司全員體檢，對發(fā)現與作業(yè)不適宜的人員，及時調離。加強對施工現場患有高血壓等疾病的分包商人員排查梳理，對不適宜在現場工作的人員進行清場。工會建立了員工監(jiān)督管理組織，隨時反饋現場發(fā)現的安全問題、收集員工職業(yè)健康管理意見，定期組織勞動保護監(jiān)督檢查，與員工進行現場溝通。
將安全“經”念入員工心里去
“師傅：嚴格執(zhí)行安全法，徒弟：遵章守紀沒犯傻；老張：管理杜絕大撒把；小劉：等到交機才喝酒；老板娘：不摻假。”一部于2015年夏季完成、由天津電建員工自編自導自演、充滿“哏都”—天津地域特色的微電影《考驗》一經“公映”，便在廣大員工中引起強烈反響和好評，并在中國能建安全文化作品評比中斬獲二等獎，更成為天津電建將安全文化“經”念入一線員工心中的經典縮影。
制度喊上一百遍，不如將其念近員工心里面。為此，天津電建不斷嘗試各種形式，讓員工從心里提升自覺文明與安全意識，從思想上變“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?、“我懂安全”?/p>
為濃郁安全氛圍，提高全員的安全意識，該公司全年按照月份不同開展“消防安全月”、 “交通安全月”、 “安全生產月” 、“防兩高傷害”、“打非治違”等活動，通過開展安全生產聯合大檢查、專項治理檢查等工作，強化了風險作業(yè)管控、督促了技術方案落實、排查治理隱患和作業(yè)人員違章，通過各類安全教育培訓，提高全體員工安全意識，營造良好安全文化氛圍。通過演講、展覽、征文、書畫、文藝匯演等形式開展安全理念宣傳，使每一名員工、分包單位人員了解企業(yè)文化；在現場、辦公及生活區(qū)設置安全文化長廊，建立學習室，張貼友情提示標語、安全警示語，強化作業(yè)人員安全生產意識。公司日趨完善的規(guī)章制度、持續(xù)不斷的宣傳培訓、形式多樣的專項活動、標準化的安全管理、文明規(guī)范的安全環(huán)境、全覆蓋的隱患排查治理，使得“抓安全就是講道德，保安全就是創(chuàng)造價值”的安全理念深入人心。安全理念逐漸轉化為員工的自覺行動，通過“從被迫到習慣、從習慣到自然、從自然到文化”的文化建設過程，公司上下形成了執(zhí)行安全標準、履行安全職責、遵守操作規(guī)程的良好安全文化環(huán)境，環(huán)境改變觀念、觀念引領行為的氛圍已成常態(tài)，員工的行為逐漸規(guī)范，安全素養(yǎng)普遍提高。
功夫不負有心人。多年精心培育的安全文化讓天津電建人“嘗”到了甜頭。自2012年起在項目中推動開展電力工程建設項目安全生產標準化達標評級工作，天津電建參建的5個項目獲得國家能源局頒發(fā)的“電力安全生產標準化一級工程建設項目”證書，公司成為集團和行業(yè)內首批安全生產標準化一級達標企業(yè)。近兩年，天津電建先后榮獲全國“安康杯”競賽先進單位、“同煤杯”和“企業(yè)應急救援知識”競賽優(yōu)勝單位榮譽稱號，5個項目獲得國家能源局頒發(fā)的“電力安全生產標準化一級工程建設項目”證書，2015年，獲得天津市安全文化建設示范企業(yè)，5個班組通過“全國安全標準化示范班組”評審。天津電建成為集團和行業(yè)內首批安全生產標準化一級達標企業(yè)。
目前，該公司通過創(chuàng)建工作形成了一整套的管理成果，固化的安全標準、可視化的宣傳手段、持續(xù)的教育培訓、全方位的過程管控、完善的考核評價體系，企業(yè)安全主體責任落實有效，夯實了安全基礎，本質安全文化在企業(yè)已見成效。
