今年5月，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。
回顧人類(lèi)文明史，編纂法典是一個(gè)國(guó)家走向繁榮昌盛、文明進(jìn)步的象征。實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引，是民法典編纂工作取得成功的根本原因。作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，堅(jiān)決貫徹實(shí)施民法典，在推進(jìn)全面依法治國(guó)中當(dāng)排頭、作表率。
學(xué)習(xí)民法典，提高站位明方向
民法是保證國(guó)家制度和國(guó)家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范之一。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施好民法典，是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。這為我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)民法典頒布實(shí)施的重大意義，準(zhǔn)確理解和掌握民法典的精神要義、基本原則、條文規(guī)范，確保民法典正確實(shí)施，提供了重要的思想指引。
民法典是推進(jìn)全面依法治國(guó)的里程碑。民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。民法典汲取中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒人類(lèi)法治文明建設(shè)有益成果，系統(tǒng)整合新中國(guó)70多年來(lái)的長(zhǎng)期實(shí)踐，被稱(chēng)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”。民法典的誕生，是推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
民法典是彰顯我國(guó)制度自信的宣言書(shū)。大國(guó)治理，機(jī)杼萬(wàn)端。民法典是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的法典。民法典確認(rèn)了中國(guó)民事法律制度的基本理念和制度框架，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值追求和根本目的，扎根中國(guó)土壤，緊扣時(shí)代脈搏，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論成果，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，為人類(lèi)法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案，推動(dòng)“中國(guó)之治”進(jìn)入更高境界。
民法典是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奠基石。要認(rèn)識(shí)到，實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。經(jīng)國(guó)序民，正其制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歸根到底是法治經(jīng)濟(jì)。民法典把我國(guó)多年來(lái)建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來(lái)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴(lài)以依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行建立了完備的規(guī)則體系，為各類(lèi)民事主體提供了穩(wěn)定的行為預(yù)期，為各類(lèi)民事活動(dòng)提供了基本依據(jù)，有利于充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久的動(dòng)力和活力。
還要看到，我國(guó)民事法律制度建設(shè)秉持“民商合一”傳統(tǒng)，民法典為各類(lèi)民商事活動(dòng)提供基本遵循和創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)。從企業(yè)角度看，民法典在保留現(xiàn)行《合同法》和《侵權(quán)責(zé)任法》中涉及供用電行為的有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，對(duì)供電合同、供電中止、責(zé)任賠償?shù)葍?nèi)容作出了進(jìn)一步的要求。既充分體現(xiàn)了以人民為中心、人民至上的理念，也對(duì)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合法意識(shí)、合規(guī)意識(shí)、程序意識(shí)等提出了更高要求。我們將深入領(lǐng)會(huì)民法典中蘊(yùn)含的以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，切實(shí)履行好央企“三大責(zé)任”，把企業(yè)行為規(guī)范在法律框架內(nèi)，確保企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
踐行民法典，結(jié)合實(shí)際強(qiáng)擔(dān)當(dāng)
民法典的生命在于實(shí)施，民法典的權(quán)威也在于實(shí)施。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫民法典的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，把貫徹實(shí)施民法典貫穿企業(yè)改革發(fā)展全領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
做好普法宣傳“必修課”。學(xué)習(xí)宣傳民法典是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)細(xì)化實(shí)化具體化宣貫措施，做到全員參與、全面覆蓋。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，真正吃透民法精神、民法原則和民法基本規(guī)定，做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率。要大力開(kāi)展精準(zhǔn)普法，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”原則，推廣“普法責(zé)任清單制”，做到分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施。要健全完善民法典普法工作制度機(jī)制，推動(dòng)民法典宣傳教育制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要大力創(chuàng)新方式方法，充分運(yùn)用全媒體傳播優(yōu)勢(shì)及“網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”“云課堂”等培訓(xùn)渠道，以干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的形式，講好民法故事、傳播民法知識(shí)。要堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)、線(xiàn)上線(xiàn)下、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)民法典宣傳精準(zhǔn)化、舉措項(xiàng)目化、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)民法典的濃厚氛圍。
練好守法用法“基本功”。民法典對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化涉電企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境作出了相關(guān)規(guī)定。我們要主動(dòng)適應(yīng)民法典對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的新要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)供用電合同、高度危險(xiǎn)責(zé)任等與企業(yè)密切相關(guān)、且直接影響供電人及用電人權(quán)利義務(wù)重要章節(jié)條款的分析研究，適時(shí)推進(jìn)地方立法，及時(shí)出臺(tái)配套舉措。要持續(xù)強(qiáng)化合規(guī)運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控，把民法典作為決策、管理、監(jiān)督的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步健全重大決策合法性審查機(jī)制，完善法治風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制，夯實(shí)民事法律風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)，持續(xù)提高全員運(yùn)用民法典維護(hù)權(quán)益、化解矛盾、依法辦事的能力和水平。要加快清理完善企業(yè)規(guī)章制度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合制度評(píng)估，抓緊清理與民法典規(guī)定和原則不一致的有關(guān)規(guī)章制度，確保企業(yè)制度體系與民法典及有關(guān)法律法規(guī)同頻共振。同時(shí)，還要配合做好《電力法》等相關(guān)法規(guī)修訂工作，為電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
爭(zhēng)當(dāng)法治央企“排頭兵”。要大力建設(shè)法治國(guó)網(wǎng)，全面推動(dòng)企業(yè)法治工作上水平、再提升。要健全法治工作體系，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委法治建設(shè)主體責(zé)任，加快完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、總法律顧問(wèn)牽頭推進(jìn)、法律部門(mén)具體實(shí)施、各部門(mén)共同推進(jìn)的法治工作體系。要厚植法治企業(yè)文化，加快建設(shè)涵蓋法治理念、法治精神、法治思維、法治實(shí)踐的“四位一體”企業(yè)法治文化體系，教育引導(dǎo)廣大干部職工樹(shù)立法治理念、弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法治思維，夯實(shí)法治國(guó)網(wǎng)建設(shè)的深厚基礎(chǔ)。
良法是善治之前提，良企是善治之結(jié)果。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹民法典，積極踐行民法典，努力成為法治央企建設(shè)的典范，加快推進(jìn)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
評(píng)論