近年來，在國家政策的引導(dǎo)下，我國能源轉(zhuǎn)型成效顯著。新能源的迅猛發(fā)展緩解了能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，但新能源消納能力不足給電力系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)。全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春提出，應(yīng)調(diào)整新能源發(fā)展管理方式，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模化發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；提高新能源發(fā)電利用率，在全社會形成新能源消納合力，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供有力支撐。
肖黎春介紹，受消納條件的影響，新能源快速發(fā)展可能導(dǎo)致本地消納空間很快飽和。目前，我國新能源出力與用電負(fù)荷曲線匹配度較低。“十三五”期間，湖北省新能源裝機(jī)年均增長38%，部分地區(qū)電網(wǎng)就地消納空間、通道斷面外送能力已趨于飽和。在靈活性調(diào)節(jié)資源匱乏的情況下，僅靠電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行優(yōu)化無法解決供需失配問題。同時，高比例新能源消納暴露出電網(wǎng)輸送能力不足和市場交易不暢的問題：一是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與新能源開發(fā)利用不匹配，部分地區(qū)輸電通道斷面外送能力不足；二是全國統(tǒng)一電力市場尚未形成，新能源跨省、跨區(qū)交易在技術(shù)和管理方面還存在難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
肖黎春建議，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，由政府主導(dǎo)制訂能源行業(yè)推動實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)路線圖，明確新能源發(fā)展的總體方案和具體措施；提升新能源消納技術(shù)水平，開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”研究，推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)技術(shù)水平升級。
肖黎春還建議發(fā)揮政策和市場導(dǎo)向作用。推動建立抽水蓄能電價疏導(dǎo)機(jī)制，出臺需求側(cè)響應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善新能源消納機(jī)制，逐步降低電網(wǎng)保障性收購小時數(shù)，改棄電責(zé)任由電網(wǎng)兜底為市場補(bǔ)償；加快建設(shè)全國范圍的電力交易中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，以風(fēng)火打捆交易等方式推動新能源參與市場交易，健全違約問責(zé)和電量獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮市場的資源配置作用。
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