10月19日晚間，國家發(fā)改委打出重磅“組合拳”：研究依法對煤炭價格實行干預措施；組織召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會；在鄭州商品交易所調研強調依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨！
夜盤時段，受重磅政策影響，熱門品種紛紛“跳水”。據統計，截至23:00，共有39個合約跌停。
漲瘋的煤炭夜盤突然暴跌，各期限的動力煤期貨全線跌停。其實，19日白天，動力煤主力合約最后十分鐘就出現了快速跳水，其漲幅從10.47%跳水至4.52%。
一位不愿透露姓名行業(yè)人士告訴記者，多項措施之下，市場情緒大受影響，夜間時段開盤后，短短幾分鐘，所有動力煤期貨合約全部跌停。市場擔心限價政策從產地到港口執(zhí)行后，市場主要用戶可以低價買煤，不急于搶購，對于當前購銷形勢能快速轉勢。后期隨著保供措施進一步執(zhí)行，煤炭產量有效增加，各環(huán)節(jié)低庫存情況有望得以改善。
一德期貨動力煤高級分析師曾翔表示，從封單量和持倉量的比值來看，截至晚上十點，目前動力煤主力合約2201封單量超過持倉的10%的幅度，說明市場恐慌情緒還是非常濃厚的，預計后面仍會有較為較大的跌幅。等恐慌情緒釋放完畢，價格才會逐漸走穩(wěn)。
國家發(fā)改委打出最強“組合拳”
第一：國家發(fā)改委：煤價漲幅完全脫離供求基本面，研究依法實施干預
近期煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產成本，對電力供應和冬季供暖產生不利影響，社會各方面反映強烈。針對上述情況，為做好煤炭市場保供穩(wěn)價工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協會、中國電力企業(yè)聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。
《價格法》第三十條明確規(guī)定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。
國家發(fā)展改革委將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態(tài)和價格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價工作存在的矛盾和問題，及時協調解決；市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。
會議要求，煤炭企業(yè)要切實提高站位，樹立大局意識，主動做好保供穩(wěn)價工作；強化法律意識，依法合規(guī)經營，嚴格履行中長期交易合同；積極履行社會責任，促進上下游行業(yè)協調發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經濟平穩(wěn)運行。
第二、國家發(fā)展改革委組織召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會
10月19日下午，國家發(fā)展改革委負責同志主持召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。國家鐵路集團、中石油、中石化、中海油、國家管網公司、國家電網、南方電網、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點企業(yè)相關負責同志參加會議。
會議對下一步保供穩(wěn)價工作提出了明確要求：
一是進一步釋放煤炭產能。在已核增產能的基礎上，通過挖掘生產煤礦產能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯合試運轉、停工停產煤礦抓緊復工復產、允許煤礦釋放應急儲備產能等多種途徑，再釋放一批煤炭產能。
二是穩(wěn)定增加煤炭產量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產，嚴禁隨意關停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現事故“一刀切”區(qū)域性停產煤礦，確保煤礦在安全條件下能產盡產，力爭煤炭日產量達到1200萬噸以上。
三是引導煤炭價格回歸合理水平。中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執(zhí)行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。
四是進一步落實發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。已經銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價格要嚴格執(zhí)行已出臺的價格政策。所有合同都要納入信用監(jiān)管范圍，對無故不履約的企業(yè)將定期進行通報或公示，并納入信用記錄。
五是推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。壓實屬地責任和電力企業(yè)保供主體責任，加強資源統籌調度，全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力，促進水電、核電、風電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)?？茖W組織實施有序用電，首先限制“兩高”項目用電、特別是要堅決限制落后產能的高耗能項目用電，堅決做到限電不拉閘、限電不限民用。
六是嚴格按照合同保障供用氣。各有關企業(yè)要嚴格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩(wěn)定供應。各地要切實履行保障民生用氣主體責任，確保對民生用氣實現合同全覆蓋，扎實做好“壓非保民”預案并認真開展實戰(zhàn)演練，兜底保障民生用氣需要。
七是加強能源運輸保障。鐵路、港航企業(yè)要加強重點地區(qū)、重點線路煤炭運輸組織，挖掘潛力推動煤炭增運上量，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產的煤炭及時運到需要的地方。
八是加強期現貨市場聯動監(jiān)管。著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點煤炭港口要主動向監(jiān)管部門提供惡意囤積、哄抬價格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場秩序。著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。
第三、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨
為做好今冬明春煤炭供應相關工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。
會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。
晚間，鄭商所發(fā)布關于對動力煤期貨部分合約實施交易限額的公告：
根據《鄭州商品交易所期貨交易風險控制管理辦法》第二十九條和第三十一條規(guī)定，經研究決定，自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，非期貨公司會員或者客戶在動力煤期貨2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合約上單日開倉交易的最大數量為100手。單日開倉交易數量是指非期貨公司會員或者客戶當日在單個期貨合約上的買開倉數量與賣開倉數量之和。實際控制關系賬戶組單日開倉交易的最大數量按照單個客戶執(zhí)行。套期保值交易和做市交易的開倉數量不受交易限額限制。
同時，鄭商所發(fā)布通知調整部分期貨合約交易保證金標準和漲跌停板幅度：自2021年10月20日當晚夜盤交易時起，動力煤期貨合約的漲跌停板幅度調整為10%。
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