云南玉溪供電局實施準軍事化管理打造高原安全生產鐵軍

　　“稍息!立正!”每天下午，在云南電網公司玉溪供電局生產基地實訓場上，都能看見準軍事化作業(yè)參訓學員按專業(yè)分組，一遍遍地反復訓練。

　　去年以來，玉溪供電局在云南電網先行先試準軍事化現場作業(yè)，以軍事訓練轉變工作作風，“口令+行動”管控關鍵環(huán)節(jié)和風險點、“十個規(guī)定動作”鍛造安全行為規(guī)范，促進作業(yè)人員從意識轉變、聚焦關鍵、行為規(guī)范演變成行為習慣，形成肌肉記憶，全面鍛造電網高原安全生產鐵軍。

　　準軍事化作業(yè)全專業(yè)全覆蓋

　　提升安全管理水平，首先要聚焦人的本質安全，提升人身安全保障能力。玉溪供電局的準軍事化作業(yè)就是通過“口令+行動”的反復訓練，形成有令必行的肌肉記憶，通過作業(yè)禁區(qū)、高風險作業(yè)環(huán)節(jié)的暫停確認，形成有禁必止的行為習慣。

　　“從近年來人身事故、誤操作事件暴露的問題來看，我們發(fā)現，現場作業(yè)人員‘意識散漫、有令不行、動作隨意’是直接穿透事故事件鏈條的根本原因。”玉溪供電局安全監(jiān)管部經理張琨說。

　　為找到一種行之有效的方法，2021年9月，玉溪供電局啟動全專業(yè)準軍事化作業(yè)，基于作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)設置“暫停點”和“匯報點”，提升現場作業(yè)人員行為規(guī)范性，營造全局現場作業(yè)準軍事化管理氛圍。

　　“我們以‘作業(yè)風險評估’為依據，將‘一令一動’的軍事化管理要求融入各專業(yè)現場作業(yè)，在關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)設置‘口令+動作’的暫停點和確認點，采取‘通用部分+專業(yè)部分’制訂65條準軍事化作業(yè)條令。”張琨介紹。玉溪供電局首先在準軍事化作業(yè)管理方面建章立制，結合條令，細化形成配電、輸電、帶電、變電運行、變電修試、營銷和調度等8個專業(yè)69個典型場景培訓教程，納入常訓常練和能力評價內容，實現準軍事化培訓、“保命”教育、崗位勝任能力三合一，通過準軍事化的訓練和管理，增強玉溪電網作業(yè)人員執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

　　目前，準軍事化作業(yè)已在玉溪電網自主作業(yè)、改革后企業(yè)作業(yè)和固定承包商作業(yè)全面推廣運用。

　　模擬部隊機構“兩級教官”管理

　　玉溪供電局模擬部隊機構設置，設立準軍事化作業(yè)“局級教官”—“班組級教官”兩級教官統一管理。局級教官由各部門推薦的業(yè)務骨干、技術能手、黨員干部優(yōu)選評定后擔任;班組級教官從熟悉本專業(yè)(工種)的實操知識、準軍事化作業(yè)條令及教程，且具備豐富的生產實踐經驗和操作技能的員工中選拔擔任。該局創(chuàng)新編制了《兩級教官管理辦法》，并實行動態(tài)管理，明確教官對準軍事化作業(yè)現場執(zhí)行情況負責，設立兩級“優(yōu)秀教官”獎，按季度兌現獎勵，調動教官積極性。同時建立兩級教官網絡圖，人員變化時動態(tài)更新，直觀反映兩級教官分布和履職情況，實現教官管理的透明化和精細化。

　　“部隊強調紀律，所有人要聽口令行動。通過軍訓教官的訓練，我們的口令意識大大增強，有利于我們在工作中真正做到‘令行禁止’。”玉溪供電局檢修試驗所學員馮程說。

　　目前玉溪供電局開展“軍訓+實操”的封閉式準軍事化作業(yè)“局級教官”培訓，已實現作業(yè)班組100%全覆蓋。由局級教官按照“1+N”(1名局級教官負責培養(yǎng)至少3名班組級教官)模式，開展“班組級教官”培評。組織局級、班組級教官分專業(yè)、分層級開展準軍事化作業(yè)培訓和考評，實現所有員工參評率和考評過關率100%。截至目前，玉溪供電局共培養(yǎng)局級教官152人，班組級教官1111人，教官分布在197個班組，實現局內41個生產班組、縣級供電局48個供電所、8個配管所和9家建安類改革后企業(yè)全覆蓋。

　　“人人過關”提升安全生產水平

　　為全面推行準軍事化管理提供機制保障，玉溪供電局形成現場作業(yè)準軍事化行為規(guī)范，明確運監(jiān)專業(yè)準軍事化行為評價標準，將準軍事化行為規(guī)范的考評納入兩級運監(jiān)中心工作職責，采取“通用場景+專業(yè)場景+典型場景”實操考評的方式，依托兩級教官，制定過關考評計劃363項。同時，采取“五個一”的模式開展準軍事化作業(yè)日常學習和培訓，融入“保命”教育常訓常練要求，實行“每日一問、每周一學、每月一復訓、每季度一調考和每年一評比”，實現培訓過程可追溯、可檢查。

　　“我們從作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后三個階段，梳理出不同工作下的作業(yè)風險、關鍵步驟、高等級違章控制點，實現作業(yè)管理規(guī)范化、過程管理標準化。”玉溪供電局輸電管理所學員龔小勝告訴筆者。

　　另一方面，該局成立了準軍事化作業(yè)督導隊，由總教官、兩級安監(jiān)大隊人員和部分局級教官組成，每月按比例抽查作業(yè)視頻，對作業(yè)現場進行監(jiān)督檢查，對準軍事化作業(yè)開展督導評價，并結合督導結果，提出獎懲建議，確保現場作業(yè)準軍事化管理閉環(huán)管控。

　　下一步，玉溪供電局將全面推行準軍事化作業(yè)管理，所有參與作業(yè)的人員需通過準軍事化作業(yè)培訓和考評后方可進入玉溪電網作業(yè)。 (歐陽婷婷 賀璇)