全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。黨的二十大報告指出，“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”“全面推進國家各方面工作法治化”。
中央企業(yè)實現(xiàn)依法治企，是落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分。作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的特大型國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，認真落實辛保安董事長“強化法治護航”要求，加快建設(shè)法治國網(wǎng)，為公司安全健康可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
強化制度保障體系建設(shè) 持續(xù)提升風(fēng)險管控能力
完善的制度體系既能夠放權(quán)賦能，又能夠確保依法合規(guī)，體現(xiàn)剛性約束力。公司積極健全規(guī)章制度制定、執(zhí)行、評估和改進等工作機制，有針對性地開展制度梳理，持續(xù)在完善制度機制、堵塞管理漏洞上下功夫。經(jīng)過不斷發(fā)展，公司制度管理前瞻性、針對性、協(xié)同性穩(wěn)步增強，為推動制度管理向治理型管控轉(zhuǎn)變、推進公司“一體四翼”高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。
——新型規(guī)章制度體系提升全流程管理效能。公司印發(fā)《新型規(guī)章制度體系優(yōu)化建設(shè)方案》，全面構(gòu)建以章程為核心、以公司管控模式和授權(quán)管理體系為基礎(chǔ)、四層級四大類新型規(guī)章制度體系。公司編制2022年版《制度屬性調(diào)整清單》，指導(dǎo)各二級單位發(fā)揮主觀能動性，探索新型制度體系在本單位的實施路徑和方式，持續(xù)提高制度管理水平。國網(wǎng)湖北電力推行新頒制度制訂依據(jù)、宣貫試題和檢查指標“三明確”工作要求，將制度制訂和宣貫執(zhí)行工作同推進、同落實。
——授權(quán)管理機制促進公司治理現(xiàn)代化。公司印發(fā)《關(guān)于進一步完善授權(quán)管理機制的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)督促各級單位科學(xué)規(guī)范運用授權(quán)管理手段，促進公司治理現(xiàn)代化。
——股東治理行為管理發(fā)揮風(fēng)險管控作用。國網(wǎng)法律部印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范總部辦理公司登記有關(guān)股東決定的通知》，推動依法行使股東權(quán)利。此外，公司還組織開展“一體四翼”發(fā)展布局下中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)等專題研究，充實依法治理知識儲備。
公司各單位充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索新型法律制度體系在本單位的實施路徑和方式，發(fā)布、推廣系列制度建設(shè)管理成果，持續(xù)提高制度管理水平。1月1日，《浙江省電力條例》正式實施。作為“雙碳”目標提出后的第一部綜合型地方性電力法規(guī)，該條例的出臺將推動浙江省能效水平提高，建立健全電力保供機制，打造規(guī)范、公平、透明、高效的市場環(huán)境。自該條例被浙江省人大常委會列為2022年立法計劃以來，國網(wǎng)浙江電力成立專班，緊密配合集中辦公、現(xiàn)場調(diào)研等工作，從專業(yè)角度提供相關(guān)建議。
全面加強依法依規(guī)管理 創(chuàng)造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境
公司立足國情、企情、網(wǎng)情，增強法治意識和法治思維，增加法治意識和法治思維，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強全方位管控和監(jiān)督，持續(xù)推進風(fēng)險、內(nèi)控、合規(guī)一體化管理。
2022年，公司充分發(fā)揮合規(guī)管理委員會作用，圍繞“三道防線”職責(zé)落實，基本健全了包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、保障體系在內(nèi)的合規(guī)管理體系，高質(zhì)量完成了7個方面33項合規(guī)專項治理任務(wù)，并針對4個方面23項屢查屢犯問題重點開展督導(dǎo)互查。
合規(guī)管理是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石。公司各單位高度重視合規(guī)管理工作，進一步完善合規(guī)管理體系，加強法治監(jiān)督，營造了良好的法治環(huán)境。針對決策、反壟斷、國際業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)管理等多個重點領(lǐng)域，國網(wǎng)法律部出臺合規(guī)指引14冊，編制了“重點崗位履責(zé)合規(guī)義務(wù)清單”“業(yè)務(wù)流程管控合規(guī)管理清單”。國網(wǎng)江蘇電力積極開展經(jīng)營業(yè)務(wù)合規(guī)管理自查自糾，全口徑梳理業(yè)務(wù)管理中存在的合規(guī)風(fēng)險，并結(jié)合實際編制合規(guī)建議書、法律風(fēng)險提示書。國網(wǎng)上海電力調(diào)研排查主營業(yè)務(wù)系統(tǒng)、營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險，制訂整改工作計劃與方案。
增強全員合規(guī)意識是做好合規(guī)管理工作的核心。公司各單位積極開展企業(yè)合規(guī)管理專題培訓(xùn)，增強員工法律風(fēng)險意識與合規(guī)管理能力，進一步提升合規(guī)管理水平。國網(wǎng)北京電力啟動合規(guī)管理“學(xué)案例、防風(fēng)險”主題活動，通過典型案例研討、舉辦法治講堂等方式，組織員工學(xué)習(xí)研討法律糾紛案件，提升員工化解矛盾、糾紛的能力和水平。截至目前，公司各單位累計開展合規(guī)培訓(xùn)4871次，強化“合規(guī)立身”要求，樹立誠信合規(guī)理念，以培訓(xùn)促合規(guī)作用明顯。
弘揚社會主義法治精神 加強企業(yè)法治文化建設(shè)
公司積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，深入開展法治宣傳教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，引導(dǎo)全體員工做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法學(xué)法守法用法在公司系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
法治宣傳教育是公司法治化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。公司堅持守正創(chuàng)新、突出重點、多維發(fā)力，開展浸潤式、融入式普法宣傳工作，通過生動法治實踐促進員工法治習(xí)慣的養(yǎng)成。2022年，公司開展“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月等專題活動，編印“員工刑事犯罪警示教育手冊”，滾動更新公司“普法責(zé)任清單”“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單”電子書。公司法治企業(yè)建設(shè)7項成果作品入選中央企業(yè)法治建設(shè)典型案例集。
上好普法宣傳的“必修課”，公司線上線下并行聯(lián)動。公司開辦主題法治宣傳專欄，開設(shè)安全生產(chǎn)普法等專題法治公開課“云課堂”，充分調(diào)動員工參與法治學(xué)習(xí)宣傳的積極性、主動性。2022年，公司累計有15.2萬人完成在線學(xué)習(xí)。結(jié)合各單位實際，公司還積極加強基層單位法治文化形象塑造，提升基層法治文化“微景觀”“微平臺”覆蓋率，探索打造與公司法治文化協(xié)同的各單位特色法治文化品牌。
厚植法治文化，需要培育信法懂法的干部員工隊伍。公司積極推進法律、合規(guī)人才隊伍一體化培養(yǎng)機制，創(chuàng)新涉外、金融等領(lǐng)域法治人才配置方式，著力解決法律專職化、專業(yè)化等方面的關(guān)鍵問題。公司還培養(yǎng)了一批兼職法律合規(guī)員隊伍，定期開展法規(guī)、制度、合規(guī)指南等專題培訓(xùn)，將法治理念和守法責(zé)任下沉到基層班組、員工隊伍中去。國網(wǎng)天津電力組織由黨員組成的支部兼職法律合規(guī)員隊伍，向居民講解《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電力法》等法律法規(guī)，開展普法活動，形成具有輻射和示范帶動效應(yīng)的“黨建+法治”實踐品牌。
新時代新征程上，公司廣大干部員工以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，錨定依法治企正確方向不動搖，以合規(guī)理念、法治方式推進公司治理體系治理能力現(xiàn)代化，認真落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，以實際行動把習(xí)近平法治思想落到實處。（記者 張妮）
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