近日，國網(wǎng)能源研究院有限公司管理咨詢研究所(簡稱國網(wǎng)能源院管理所)通過遠程線上模式組織舉辦了第二期能源治理論壇。多位來自不同領(lǐng)域、單位的專家圍繞此次新冠肺炎疫情對能源企業(yè)的影響與啟示，在線分享交流了觀點。
廣泛吸納應(yīng)急管理先進經(jīng)驗
“企業(yè)是國家應(yīng)急管理體系中的重要組成部分，不僅要建立內(nèi)部應(yīng)急機制，還應(yīng)完善國家應(yīng)急任務(wù)響應(yīng)機制。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員祁明亮說。以安全為生命線的民用航空公司為提升應(yīng)急管理能力，按照事件分類、情景想定、制定響應(yīng)程序、保障分析、完善制度五步驟，完成了“自下而上”的應(yīng)急機制構(gòu)建過程。他認為能源企業(yè)可借鑒該經(jīng)驗，樹立“平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主”的理念，注重“應(yīng)急準備”工作，做好預(yù)防預(yù)警，組織好人、設(shè)備、物資、信息，進而完善制度，實現(xiàn)應(yīng)急管理“法治化”。
中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院黨委副書記、副院長白云生表示，為應(yīng)對此次疫情影響，中核集團第一時間成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“兩手抓”、“兩手”都要硬的原則，在高度重視疫情防控工作的同時，積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是堅持黨的集中統(tǒng)一全面領(lǐng)導(dǎo);二是始終堅持將人民群眾生命安全放在首位的理念;三是公開透明的信息發(fā)布和正能量的輿論宣傳、法制化的責任追究;四是提升應(yīng)急演練質(zhì)量，加強應(yīng)急裝備體系建設(shè)，提高應(yīng)急技術(shù)支持能力。
加強對危機管理的研究和優(yōu)化
目前在應(yīng)急管理體系建設(shè)上，電網(wǎng)企業(yè)做了哪些工作?全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院電力安全與應(yīng)急技術(shù)研究室主任于振介紹，在建設(shè)應(yīng)急體系方面，國家電網(wǎng)有限公司結(jié)合電力行業(yè)特點和公司實際，重點推進“五大體系”建設(shè)，即健全精干的應(yīng)急組織體系，覆蓋全面的應(yīng)急預(yù)案體系，科學(xué)適用的應(yīng)急制度體系，齊全豐富的應(yīng)急培訓(xùn)演練體系和保障有力的應(yīng)急科技支撐體系;在能力提升方面，著力提升應(yīng)急隊伍能力、綜合應(yīng)急保障能力、輿情引導(dǎo)能力和恢復(fù)重建能力;在系統(tǒng)開發(fā)方面，利用新技術(shù)不斷完善管理與技術(shù)密切結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和四級互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，逐步完善應(yīng)急管理體系。
新冠肺炎疫情對電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對重大突發(fā)事件有哪些啟示?國網(wǎng)能源院管理所中級研究員魯強認為，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當結(jié)合本次疫情，加強對危機管理的研究和優(yōu)化。首先，要注重早期預(yù)警預(yù)防，更加放權(quán)賦能基層一線;其次，要聚焦社會價值實現(xiàn)，更加常態(tài)開展危機預(yù)案滾動編制與危機實戰(zhàn)演練;第三，要建立全天候全方位輿情監(jiān)控體系，更加高效有序地引導(dǎo)輿論;最后，加強與政府等社會機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動，更加積極主動開展聯(lián)防聯(lián)控。
提升應(yīng)急資源儲備與調(diào)配能力
“本次疫情防控過程中，有些企業(yè)遇到了應(yīng)急設(shè)備的物資儲備不充足等困難。”湖北鄂州供電公司辦公室(黨委辦公室)副主任潘朝詠說。能源企業(yè)作為保障企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的基礎(chǔ)行業(yè)，其應(yīng)急儲備資源的充足與否關(guān)系著整個社會的穩(wěn)定。他建議疫情過后，能源企業(yè)加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部資源調(diào)配功能設(shè)計，建立能源企業(yè)與防疫物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)的協(xié)作機制，提高應(yīng)急條件下的物資貨源組織效率。
國網(wǎng)四川省電力公司電力應(yīng)急中心副處長王圣偉認為，在應(yīng)急物資保障體系中，協(xié)議庫存和社會行業(yè)儲備是韌性應(yīng)急的有效方式，同時應(yīng)建立區(qū)域化分儲基地構(gòu)成倉儲網(wǎng)絡(luò)保障物資快速調(diào)配。日常除需要采購、存儲與維護應(yīng)急救援必須的物資、裝備外，還需要規(guī)劃制定各種情況下的最佳物流路線和搶險物資模塊化的運輸方案，確保應(yīng)急救援搶險的各種物資和裝備及時運送。他建議能源企業(yè)加強應(yīng)急思維能力建設(shè)，確保應(yīng)急物資采購渠道通暢，結(jié)合政府及社會要求加強防疫管控，做好疫情防范知識儲備。
探索構(gòu)建應(yīng)急危機應(yīng)對生態(tài)機制
中國電科院輸變電工程研究所監(jiān)測與評估研究室主任劉彬認為，電網(wǎng)企業(yè)在應(yīng)對新冠肺炎疫情的過程中可以參考極端惡劣氣象災(zāi)害的相關(guān)應(yīng)對措施。要轉(zhuǎn)變思路，將對突發(fā)事件的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)化為風險管理，提升對極端惡劣災(zāi)害的重視程度，構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)對策略和風險管控體系;依據(jù)以往極端惡劣氣象災(zāi)害分布情況，充分考慮惡劣事件對電網(wǎng)系統(tǒng)的影響，對現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)進行迭代優(yōu)化;與政府應(yīng)急指揮，氣象、地質(zhì)、水文等專業(yè)機構(gòu)建立信息共享配合協(xié)作機制，不斷提升電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急能力。
中國電科院電力系統(tǒng)非常規(guī)狀態(tài)研究中心副主任周勤勇分析，從事件的稀有性、時間的緊迫性和后果的嚴重性來看，此次肺炎疫情屬于非常規(guī)事件。他建議電力系統(tǒng)從三個角度來應(yīng)對此類事件：在規(guī)劃建設(shè)方面，要不斷優(yōu)化電源的優(yōu)化布局，加強高負荷區(qū)域支撐電源和安全保障電源的建設(shè);在生產(chǎn)運行方面，制定燃料保障供應(yīng)計劃，建立燃料庫存體系，明確非常規(guī)預(yù)警狀態(tài)下電網(wǎng)運行方式;在科技創(chuàng)新方面，要加快推進電力系統(tǒng)控制、操作系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，不斷推進非常規(guī)事件下科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
能源是國家戰(zhàn)略性資源，能源企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力直接反映了整個社會能源治理體系的完善程度。為提升能源企業(yè)應(yīng)急管理能力，線上參與本次論壇的專家共同建議：一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終將人民群眾生命安全放在首位，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)后防護措施，尤其注重基層一線員工在疫情防控期間的心理和身體健康;二是注重借鑒國內(nèi)企業(yè)和發(fā)達國家應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗，完善現(xiàn)有應(yīng)急管理預(yù)警機制，建立能源企業(yè)應(yīng)急智慧預(yù)案系統(tǒng)，最大限度地將危機遏止于潛伏期或征兆期，規(guī)避或削弱危機爆發(fā)期。三是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立企業(yè)應(yīng)急專家?guī)?，開展全面危機演練，推動專業(yè)隊伍建設(shè)和危機管理日?；?，提升隊伍應(yīng)急處置能力;四是權(quán)衡好應(yīng)急管理工作的經(jīng)濟效益和社會效益，充分整合上下游資源，探索構(gòu)建應(yīng)急危機應(yīng)對生態(tài)機制，實現(xiàn)應(yīng)急資源的優(yōu)化配置。
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