9月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，全面推廣居民和小微企業(yè)低壓用電報(bào)裝“零上門(mén)、零審批、零投資”，今年底前在全國(guó)實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理，將居民用戶(hù)和實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶(hù)全過(guò)程辦電時(shí)間分別壓減至5個(gè)和25個(gè)工作日內(nèi)，其他用戶(hù)辦電時(shí)間也大幅壓縮。2022年年底前，實(shí)現(xiàn)居民和低壓用戶(hù)用電報(bào)裝“三零”服務(wù)全覆蓋，其中非居民用戶(hù)辦電時(shí)間減至15個(gè)工作日內(nèi)。上述措施三年累計(jì)可為小微企業(yè)節(jié)省投資約1300億元。
國(guó)家電網(wǎng)有限公司快速響應(yīng)，9月18日研究出臺(tái)9項(xiàng)舉措，包括辦電更省時(shí)、辦電更省心、辦電更省錢(qián)、服務(wù)更便捷、服務(wù)更透明、服務(wù)更溫馨、用電更可靠、用電更經(jīng)濟(jì)、用電更安全等內(nèi)容，全力提升“獲得電力”服務(wù)水平，預(yù)計(jì)三年為經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)省投資超1000億元。
中國(guó)已連續(xù)兩年進(jìn)入全球營(yíng)商環(huán)境改革步伐最快的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列，穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境正在形成，“獲得電力”功不可沒(méi)。那么在中國(guó)，開(kāi)門(mén)做生意到底難不難?辦電體驗(yàn)究竟好不好?
“獲得電力”，“獲得”了什么?
2019年，世界銀行發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，中國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名較上年繼續(xù)攀升至第12位。在營(yíng)商環(huán)境10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，“獲得電力”是除“執(zhí)行合同”外，單項(xiàng)排名最靠前的指標(biāo)。
“獲得電力”服務(wù)水平正連年進(jìn)步。
從國(guó)家層面看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策部署。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平，持續(xù)推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力的措施，對(duì)“獲得電力”提出明確要求。今年防疫期間，多地政府“雪中送炭”，有針對(duì)性地出臺(tái)中小微企業(yè)幫扶政策，積極對(duì)沖疫情影響。
利好政策“一竿子插到底”，國(guó)家電網(wǎng)公司在各地推出了一系列優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的真招實(shí)招——
國(guó)網(wǎng)北京電力面向社會(huì)就辦電時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)等作出公開(kāi)承諾，創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)與北京市政務(wù)平臺(tái)共享電力數(shù)據(jù)資源，推行“一證辦電”服務(wù)。防疫期間，國(guó)網(wǎng)北京電力共為106家企業(yè)提供“三零”服務(wù)，平均接電時(shí)間3.4天。
國(guó)網(wǎng)上海電力相繼推出FREE1.0、FREE2.0、FREE3.0優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境舉措，提升供電可靠性和電價(jià)透明度。今年，所有客戶(hù)辦電環(huán)節(jié)均減少至兩個(gè)，平均接電時(shí)間壓縮至3.24天，接電實(shí)現(xiàn)“零投資”“零保證金”。
國(guó)網(wǎng)重慶電力構(gòu)建“便利化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”的“陽(yáng)光業(yè)擴(kuò)”服務(wù)模式;國(guó)網(wǎng)山東、江蘇、浙江電力實(shí)行客戶(hù)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一鍵獲取”、行政審批“一鏈辦理”，居民“刷臉辦”、企業(yè)“一證辦”;國(guó)網(wǎng)河北、安徽電力實(shí)現(xiàn)“房產(chǎn)+電表”聯(lián)合過(guò)戶(hù);國(guó)網(wǎng)天津、青海電力實(shí)行低壓配套工程“打包”管理……
“不到三天藥店就正常開(kāi)門(mén)了，辦電的時(shí)候我一次營(yíng)業(yè)廳都沒(méi)跑過(guò)。”5月29日，湖北省武漢市江漢區(qū)華苑里社區(qū)“好藥師”藥房經(jīng)理潘德春給網(wǎng)上“不見(jiàn)面”辦電點(diǎn)了個(gè)贊。3天前，潘德春才在“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”提出了增容申請(qǐng)。防疫期間，供電公司開(kāi)辟用電報(bào)裝綠色通道，為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提供“不見(jiàn)面”送電服務(wù)。
國(guó)家電網(wǎng)公司全力保障醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)客戶(hù)安全可靠供電，在“獲得電力”各環(huán)節(jié)持續(xù)推出扎實(shí)舉措，做好電源接入、設(shè)施運(yùn)行各項(xiàng)工作，7×24小時(shí)對(duì)接服務(wù)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，國(guó)家電網(wǎng)公司積極為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)提供辦電“三零”服務(wù)、全面推行線(xiàn)上辦電，助力上下游企業(yè)特別是中小微企業(yè)快速減負(fù)“重啟”。
具體來(lái)看，“獲得電力”水平體現(xiàn)在哪兒?
看辦電接電環(huán)節(jié)。8月9日，“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”客戶(hù)端累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)突破一億，躋身億級(jí)超體量互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行列。相比支付寶約5年、微信約1年實(shí)現(xiàn)用戶(hù)破億，“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”客戶(hù)端用了不到8個(gè)月。隨著線(xiàn)上辦電模式不斷優(yōu)化，應(yīng)用電子簽名在線(xiàn)簽訂供用電合同等措施，達(dá)成了辦電“極簡(jiǎn)主義”，環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)至兩個(gè)。
壓減流程，將帶來(lái)時(shí)間的節(jié)約和效率的提升。國(guó)家電網(wǎng)公司深化“客戶(hù)經(jīng)理+項(xiàng)目經(jīng)理”雙經(jīng)理制，完善小微企業(yè)勘查設(shè)計(jì)施工一體化作業(yè)模式，配合京、滬政府簡(jiǎn)化小微企業(yè)占掘路審批程序，分別實(shí)行免審批和承諾備案制，小微企業(yè)接電時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)10天。
壓減企業(yè)辦電成本，不僅是為了推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是立足“六穩(wěn)”“六保”大局，全面提振社會(huì)發(fā)展信心的有效舉措。今年，針對(duì)小微企業(yè)客戶(hù)，辦電“零投資”及時(shí)為企業(yè)紓難解困，最大限度實(shí)現(xiàn)“保市場(chǎng)主體”。
再看供電可靠性水平。如果說(shuō)優(yōu)化辦電環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本改善了電力營(yíng)商環(huán)境的“門(mén)面”，那可靠供電保障就是支撐“門(mén)面”的過(guò)硬“里子”。截至2019年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域全口徑供電可靠性達(dá)99.8453%。目前京、滬電纜化率超過(guò)85%，不停電作業(yè)率達(dá)90%以上，“網(wǎng)格化”服務(wù)推廣下，停電時(shí)間、頻次指標(biāo)均好于2019年水平。
更進(jìn)一步，“獲得電力”立法保障機(jī)制也在持續(xù)完善。京、滬政府部門(mén)均出臺(tái)措施，根據(jù)供電可靠性指標(biāo)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲。今年3月27日，北京市十五屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，接入低壓供電時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日、提供免費(fèi)服務(wù)等內(nèi)容均在列，北京實(shí)現(xiàn)立法固化“獲得電力”成果。
提檔升級(jí)，意在育新機(jī)、開(kāi)新局
進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本、提升供電可靠性，是全面提升“獲得電力”服務(wù)水平、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。國(guó)家電網(wǎng)公司推出的全面提升“獲得電力”服務(wù)水平9項(xiàng)舉措顯示，電力營(yíng)商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化——
在辦電時(shí)間上，到2020年年底，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)居民、低壓小微企業(yè)辦電分別在5個(gè)和25個(gè)工作日內(nèi)送電;2022年年底前，低壓小微企業(yè)辦電15個(gè)工作日內(nèi)完成送電，大幅壓縮高壓企業(yè)辦電時(shí)間。
在辦電流程上，國(guó)家電網(wǎng)公司將推行低壓企業(yè)供用電合同電子化，推廣高壓企業(yè)預(yù)約上門(mén)服務(wù)，提供辦電、查詢(xún)等“一站式”服務(wù)，將高、低壓辦電環(huán)節(jié)由平均8個(gè)、6個(gè)，精簡(jiǎn)至4個(gè)、3個(gè)環(huán)節(jié)以?xún)?nèi)。
在辦電成本上，國(guó)家電網(wǎng)公司為居民和低壓小微企業(yè)辦電提供“三零”服務(wù)，2022年年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;提供最優(yōu)供電方案，滿(mǎn)足企業(yè)就近接入電網(wǎng)。
與此同時(shí)，政企協(xié)同辦電信息共享、全面推廣線(xiàn)上辦電、公開(kāi)電費(fèi)電價(jià)信息、提供從技術(shù)咨詢(xún)到裝表接電“一條龍”服務(wù)、推行“網(wǎng)格化”搶修服務(wù)等一系列舉措推出，釋放出供電服務(wù)“提檔升級(jí)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
在國(guó)家電網(wǎng)公司“國(guó)際領(lǐng)先”戰(zhàn)略指標(biāo)體系中，“獲得電力”指數(shù)排名被明確納入服務(wù)水平指標(biāo)導(dǎo)向。以“國(guó)際領(lǐng)先”為追求，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)標(biāo)世界最先進(jìn)舉措，升級(jí)服務(wù)理念、完善服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程、強(qiáng)化服務(wù)保障，最大限度降低客戶(hù)成本、實(shí)施線(xiàn)上辦電，實(shí)現(xiàn)資源共享與智能互動(dòng)，提高供電可靠性，提升“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、客戶(hù)便利度和獲得感，把辦電服務(wù)打造成國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境品牌。
一個(gè)亮點(diǎn)是，伴隨著企業(yè)和電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的鼓點(diǎn)愈發(fā)密集，“獲得電力”服務(wù)的智能化水平也在全方位升級(jí)。
“通過(guò)手機(jī)就可以完成電力申請(qǐng)，這在世界上是非常少見(jiàn)的。北京的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”去年11月，世界銀行咨詢(xún)專(zhuān)家、世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)公開(kāi)表示。往后，“大云物移智鏈”等新技術(shù)應(yīng)用加快落地，線(xiàn)上辦電業(yè)務(wù)不斷優(yōu)化升級(jí)，國(guó)家電網(wǎng)公司或?qū)⑷骈_(kāi)啟智慧辦電新模式，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全要素線(xiàn)上可辦。
全新的模式必將帶來(lái)全新的體驗(yàn)，更智能高效的互動(dòng)、更精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更公開(kāi)透明的信息指日可待。從重點(diǎn)區(qū)域看，京津冀一體化、長(zhǎng)三角一體化區(qū)域城市群更有望實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)線(xiàn)上辦理，“獲得電力”服務(wù)圈延伸的半徑越長(zhǎng)，體驗(yàn)就越好。
水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。之所以要花大力氣提升“獲得電力”服務(wù)水平，根本在于，“獲得電力”是營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)的關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)招商引資能起到“指南針”的重要作用;而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在“世界百年未有之大變局”加速變化的當(dāng)下，此舉意義深遠(yuǎn)，尤為重要。
剛剛過(guò)去的8月，世界銀行發(fā)布了《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來(lái)改革機(jī)遇》專(zhuān)題報(bào)告，闡述了中國(guó)近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)，分析了中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成功背后的制度安排。
外交部發(fā)言人汪文斌說(shuō)，這一報(bào)告客觀(guān)反映了中方堅(jiān)持新發(fā)展理念、推進(jìn)改革開(kāi)放的成果。在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行進(jìn)一步下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期之際，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融界普遍看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和長(zhǎng)期發(fā)展前景——“我們歡迎更多外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。”
今年1~8月份，作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”的全社會(huì)用電量累計(jì)達(dá)到47676億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%。這是全社會(huì)累計(jì)用電量降幅持續(xù)收窄后，年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。今年二季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)3.2%，由負(fù)轉(zhuǎn)正;上半年經(jīng)濟(jì)先降后升，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，基本民生保障有力，市場(chǎng)預(yù)期總體向好。外部環(huán)境逆風(fēng)逆水，放在當(dāng)下的國(guó)際坐標(biāo)中看，就更能理解3.2%的增長(zhǎng)著實(shí)難能可貴。
提氣的數(shù)據(jù)，代表了向好的未來(lái)。“獲得電力”服務(wù)水平提升，電力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不僅是辦電成本低了、花費(fèi)時(shí)間短了、跑腿次數(shù)少了，更意在育新機(jī)、開(kāi)新局，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
評(píng)論