導(dǎo)讀： 隨著“一帶一路”規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)的能源電力企業(yè)如何突破困局，實(shí)施積極的“走出去”戰(zhàn)略，并在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際平臺(tái)站穩(wěn)腳跟？
“一帶一路”的戰(zhàn)略核心是沿線(xiàn)國(guó)家之間的互聯(lián)互通，從交通、能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施連通到投資的便利化。其中，“一帶一路”國(guó)家滿(mǎn)足能源電力需求，將是首先需要解決的問(wèn)題。
今年5月份，國(guó)家能源局召開(kāi)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)能源國(guó)際合作會(huì)議，部署務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源國(guó)際合作重點(diǎn)工作任務(wù)，這標(biāo)志著我國(guó)能源電力國(guó)際合作進(jìn)入了發(fā)展新階段。“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，將帶動(dòng)沿線(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相關(guān)國(guó)家的電力建設(shè)需求將出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。
隨著“一帶一路”規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)的能源電力企業(yè)如何突破困局，實(shí)施積極的“走出去”戰(zhàn)略，并在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際平臺(tái)站穩(wěn)腳跟，就此問(wèn)題本刊記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非研究所研究員、博士生導(dǎo)師賀文萍。
市場(chǎng)潛力
筆者：目前我國(guó)能源電力企業(yè)發(fā)展?jié)摿θ绾危?br />
賀文萍：我國(guó)是一個(gè)資源儲(chǔ)備非常豐富的國(guó)家，隨著技術(shù)的發(fā)展，電力開(kāi)發(fā)能力處于技術(shù)領(lǐng)先水平。傳統(tǒng)的水力發(fā)電，我國(guó)成功的案例也有很多。比如，眾所周知的三峽大壩。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，占全球水電市場(chǎng)份額50%左右的中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)水電），自2004年以來(lái)在非洲參與了2000萬(wàn)千瓦的電建項(xiàng)目，覆蓋30多個(gè)國(guó)家，包括蘇丹麥洛維水電站、埃塞俄比亞特克澤水電站、尼日利亞宗蓋魯水電站等。其中不少水電站都是所在國(guó)發(fā)電的“頂梁柱”，甚至受到所在國(guó)總統(tǒng)和老百姓的高度重視。
進(jìn)入21世紀(jì)，各個(gè)國(guó)家開(kāi)始利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電。一方面新能源可以作為傳統(tǒng)能源的補(bǔ)充，另一方面新能源也可以有效降低環(huán)境污染。中國(guó)可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)利用雖然起步較晚，但近年來(lái)也以年均超過(guò)25%左右的速度增長(zhǎng)。中國(guó)在新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮?、氫能、海洋能等新能源發(fā)展?jié)摿薮?，技術(shù)水平有了很大提高，產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。新能源作為中國(guó)加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
總體來(lái)講，不管是傳統(tǒng)能源還是新興能源，中國(guó)發(fā)展的速度都很快，發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆?br />
制約因素
筆者：中國(guó)能源電力企業(yè)在“走出去”過(guò)程中存在哪些制約因素？
賀文萍：首先是環(huán)保方面。很多非政府組織都是非常關(guān)注環(huán)保的，而且這些環(huán)保組織都是有國(guó)際背景的，傳統(tǒng)發(fā)電模式在環(huán)保方面處理不好就會(huì)遭到環(huán)保組織的“圍追堵截”。例如，中國(guó)以前在蘇丹建設(shè)的麥洛維大壩，這些關(guān)注環(huán)保的非政府組織，一直在發(fā)布各種的報(bào)告，就說(shuō)大壩怎么不好，大壩建設(shè)產(chǎn)生了人員遷徙問(wèn)題，沒(méi)有給當(dāng)?shù)厝藥?lái)工作等問(wèn)題。
其次是傳統(tǒng)方式遭到挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)和研發(fā)手段的進(jìn)步，出現(xiàn)了很多新興產(chǎn)業(yè)，像風(fēng)能、電能、太陽(yáng)能的出現(xiàn)，它們共同的特點(diǎn)是資金和技術(shù)含量要求都比較大。有時(shí)候?qū)拥椒侵捱@樣一個(gè)技術(shù)水平比較低，資金欠缺，人才也不是很充沛的國(guó)家，技術(shù)和資金鏈不能有效銜接，再加上政府也拿不出那么多錢(qián)，這就會(huì)造成資金鏈條的脫節(jié)。
再次是項(xiàng)目會(huì)受到當(dāng)?shù)卣叩挠绊?。非洲的社?huì)環(huán)境是比較復(fù)雜的，要想在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工程建設(shè)，就需要得到當(dāng)?shù)刂醒胝耐?，但是地方的酋長(zhǎng)，在執(zhí)行中央政府政令時(shí)往往很難貫徹通行，這里邊主要會(huì)涉及到土地的征用和資金的有效支持。中國(guó)很多工程是帶資承包的，工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，產(chǎn)生收益可能非常慢，這就導(dǎo)致地方政府在貫徹上級(jí)政府的政令時(shí)相對(duì)的不積極。當(dāng)然，這里面還有當(dāng)?shù)卣k事效率不高等一系列因素的影響。有時(shí)候，之前一切講得好好的，可等到設(shè)備和人員過(guò)去了，又會(huì)出現(xiàn)“手續(xù)不齊全”的說(shuō)辭，從而造成無(wú)法按期施工的情況。另外，一些腐敗行為的存在，也會(huì)令工期實(shí)施的過(guò)程延長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，可能原政府都換人了，新政府和原政府的資金支持會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重脫節(jié)。
競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
筆者：中國(guó)電力企業(yè)在海外市場(chǎng)拓展方面具備哪些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？
賀文萍：首先是資金優(yōu)勢(shì)。不管是電力行業(yè)、采礦行業(yè)，一般來(lái)說(shuō)，有能力承建大項(xiàng)目的都是國(guó)企。國(guó)企本身具有很多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它能享受到政府的資金支持，尤其是一些政策性的銀行會(huì)給出一些比較低的政府貼息貸款，這就為國(guó)企提供了強(qiáng)有力的資金保證。
其次是政策性?xún)?yōu)勢(shì)。非洲政府是我們最重要的市場(chǎng)，中國(guó)政府和非洲的政治關(guān)系很好，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常出去訪問(wèn)，互動(dòng)比較頻繁，同時(shí)各類(lèi)中非合作論壇的成功舉辦也為雙方合作奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。然后就是國(guó)企有這種發(fā)展的實(shí)力，因?yàn)樗旧砭哂匈Y金的保障和含金量很高的技術(shù)實(shí)力作支撐。在非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)是最大的貢獻(xiàn)者。近年來(lái)，非洲地區(qū)主要的水電、火電和輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)幾乎都是由中國(guó)公司承建的。以中國(guó)水電為例，目前非洲業(yè)務(wù)占到該公司國(guó)際業(yè)務(wù)半壁江山。除中國(guó)水電外，葛洲壩集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)公司在非洲也有不少電力項(xiàng)目。
再次就是成本方面的優(yōu)勢(shì)。成本優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人力成本，中國(guó)人口多，相對(duì)而言勞動(dòng)力資源較多，人力資本不是那么貴；二是設(shè)備沒(méi)有歐美國(guó)家那么高大上，所以中國(guó)企業(yè)在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候就有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
前期準(zhǔn)備
筆者：中國(guó)能源電力企業(yè)“走出去”還需要做哪些準(zhǔn)備工作？
賀文萍：近日，由中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)電力國(guó)際合作課題組和中國(guó)新能源海外發(fā)展聯(lián)盟籌備工作組撰寫(xiě)的《2015中國(guó)電力國(guó)際合作戰(zhàn)略研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）發(fā)布，為中國(guó)能源電力企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作指明了戰(zhàn)略方向。我認(rèn)為，前期的調(diào)研工作至關(guān)重要。
參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)首先要做好前期的調(diào)研工作。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是之前、之中、之后三個(gè)時(shí)間段：之前是可研性調(diào)研，主要指純技術(shù)參數(shù)的調(diào)研；之中就是遵守當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法及風(fēng)俗習(xí)慣，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)好自己當(dāng)?shù)貑T工的安全；之后就是這個(gè)企業(yè)項(xiàng)目的可持續(xù)性問(wèn)題。要做好項(xiàng)目的交接工作，做好當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)，保證項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
尋求合作
筆者：如何看待我國(guó)企業(yè)抱團(tuán)出海，走集成化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展方式？
賀文萍：抱團(tuán)出海是很好的，它有集群優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)講，有的企業(yè)是供裝備的，有的是做項(xiàng)目的，之后可能還有提供服務(wù)的，它們之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。而抱團(tuán)出海其實(shí)可以理解為是上游和下游的關(guān)系，它們相互間自身給自身提供服務(wù)，有利于將一個(gè)整體性的價(jià)值鏈上中下端形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中又能帶動(dòng)自己輻射出去的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣一來(lái)就能形成一種集團(tuán)效應(yīng)，這種合作模式是值得推廣和借鑒的。
現(xiàn)在中國(guó)和非洲國(guó)家建設(shè)了很多經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是先在非洲劃一塊地，在合作區(qū)成立一個(gè)管委會(huì)，管委會(huì)可以出面去辦理所有相關(guān)的手續(xù)。如此一來(lái)，可以為企業(yè)減少很多后顧之憂(yōu)，企業(yè)可以減少一些投入精力，而企業(yè)自身就可以去集中精力和時(shí)間去做自己擅長(zhǎng)的主打業(yè)務(wù)。
接軌國(guó)際
筆者：當(dāng)前，我國(guó)能源電力企業(yè)如何做到更好地與國(guó)際接軌？
賀文萍：接軌也要有一個(gè)過(guò)程，采取走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際合作的方式更容易接軌。首先是人才方面的培養(yǎng)，要重視培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員工和管理人員，既然選擇了，企業(yè)就不能忽視在用工、技術(shù)培訓(xùn)、原材料部分等方面的“本地參與”問(wèn)題，其次是要融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)。
在合作模式上，非洲國(guó)家電力工程建設(shè)絕大多數(shù)采取政府主權(quán)貸款、中國(guó)工程企業(yè)承包工程的模式。非洲國(guó)家政府負(fù)債水平比較高，長(zhǎng)期靠借債進(jìn)行電力工程建設(shè)的模式不可持續(xù)，希望非洲國(guó)家政府和國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)能借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，譬如拉美國(guó)家搞電力建設(shè)融資經(jīng)驗(yàn)，把成熟的模式引入非洲，設(shè)計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)可控、收益回報(bào)可期的項(xiàng)目，吸引企業(yè)用投資的方式參與。
此外，還需要建立本地的國(guó)際化團(tuán)隊(duì)，整合國(guó)際資源。國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)資源和專(zhuān)業(yè)往往控制在少數(shù)外資企業(yè)和其中的部分高管手中，因而可以通過(guò)股權(quán)入股等方式，吸納優(yōu)秀外資專(zhuān)業(yè)人員和高管加入到中國(guó)企業(yè)中，從而培養(yǎng)出一批兼具國(guó)際商業(yè)規(guī)則和中國(guó)企業(yè)文化的中資隊(duì)伍。
過(guò)去十年，非洲發(fā)生的翻天覆地的變化預(yù)示著下一個(gè)十年其變化會(huì)更大，我們堅(jiān)信，中國(guó)能源電力企業(yè)在非洲的前景將更加光明。
