編者按2015年4月20日，在習近平主席訪問巴基斯坦期間，中巴兩國簽署了51項合作協(xié)議和備忘錄，啟動了總投資額460億美元的中巴經(jīng)濟走廊計劃（CPEC），成為第一個真正落地的“一帶一路”倡議實施項目。在中巴經(jīng)濟走廊14個優(yōu)先發(fā)展的項目中，中國電力建設集團公司（簡稱中國電建）就涉及4個：卡西姆港燃煤電廠(2x66萬千瓦)、達沃風電5 萬千瓦、薩察爾風電5 萬千瓦、蘇耐格風電5 萬千瓦。其中中國電建直接投資的卡西姆港燃煤電站位居14個項目第一位，達沃風電是14個項目中第一個完成融資程序的項目，薩察爾風電和蘇耐格風電為中國電建協(xié)助業(yè)主融資并承擔項目設計施工（FEPC）。目前，中國電建在“一帶一路”區(qū)域內在建項目537個、合同總額589億美元，可以說已經(jīng)先行了一步。階段性地回顧總結中國電建在探索 “一帶一路”國家戰(zhàn)略中的經(jīng)驗，既利于公司自身的進一步發(fā)展，同時也值得其他電力企業(yè)（集團）參考和借鑒。為此，本刊專訪了中國電建海外事業(yè)部亞洲業(yè)務部總經(jīng)理龐旭。
國際業(yè)務優(yōu)先戰(zhàn)略贏得先機
記者：中國電建作為較早布局海外市場的企業(yè)，“一帶一路”倡議的實施為企業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇？
龐旭：我國政府提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，以基礎設施建設為牽引，以產(chǎn)業(yè)合作為抓手，以金融合作為支撐，推進區(qū)域合作發(fā)展不斷取得新進展。“一帶一路”倡議主要包括9個方面的合作：促進基礎設施互聯(lián)互通，加強能源引進力度，深化產(chǎn)業(yè)合作，加快優(yōu)勢技術、裝備“走出去”，深化能源資源合作，積極推進海上合作，創(chuàng)新企業(yè)“走出去”方式，發(fā)揮各地開放優(yōu)勢。“一帶一路”涉及約65個國家，總人口44億人，經(jīng)濟總量21萬億美元，分別占全球的62.5%和28.5%。2013年，我國與沿線國家的貿(mào)易額1.04萬億美元，占我國對外貿(mào)易總額的1/4?？梢?，在今后一定時期內，全球基礎設施建設市場前景廣闊，將給中國電建帶來了巨大的發(fā)展空間。
“一帶一路”主要覆蓋的國家都是中國電建傳統(tǒng)經(jīng)營的市場。從國家戰(zhàn)略來說，“一帶一路”倡議的核心是國家的互聯(lián)互通，從交通、電源電網(wǎng)、基礎設施連通到投資便利化，中國電建作為以電力項目和基礎設施為核心業(yè)務的公司，上述項目和公司的業(yè)務范圍是高度契合的。“一帶一路”倡議的實施，將為公司海外業(yè)務的再次騰飛創(chuàng)造了很好的契機。
“一帶一路”倡議的實施，以互贏和多贏為前提，落地項目必然要促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展并產(chǎn)生積極的社會效益，將助推中國企業(yè)“走出去”，提升中國企業(yè)在海外的競爭力。政府出臺的相關支持性政策，更容易帶動中國資金、中國技術、中國設備、中國標準“走出去”，外方也更容易接受。而且隨著“一帶一路”政策的落地，可以從國家層面建立一些機制保證中國企業(yè)投資的安全性，對于增強企業(yè)走出去的信心，規(guī)避“走出去”的風險也是非常有利的。已經(jīng)落地的中巴經(jīng)濟走廊項目，就是政府部門站在國家層面，幫助企業(yè)解決重大風險，為企業(yè)爭取良好投資環(huán)境的成功案例。
記者：中國電建在積極推進“一帶一路”項目的實施過程中，面臨哪些新的挑戰(zhàn)？
龐旭：國家推進“一帶一路”倡議的目的在于改善人民生活，消除貧困，應對氣候挑戰(zhàn)，保護生態(tài)環(huán)境。“一帶一路”項目的逐步展開，一方面為中國企業(yè)“走出去”提供了更大的市場空間。另一方面，也給企業(yè)帶來了諸多挑戰(zhàn)。
一是避免惡性競爭。需要加強行業(yè)企業(yè)間的溝通合作，行業(yè)龍頭企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈實體型企業(yè)可以有效整合國內全產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶領專業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)共同參與建設，既可避免無序競爭，又能逐步培育一批具有綜合專業(yè)、技術優(yōu)勢和較強國際競爭力的大型跨國企業(yè)集團。
二是屬地化經(jīng)營管理難度加大，經(jīng)營風險上升。首先要加強與當?shù)仄髽I(yè)合作，充分利用當?shù)氐娜肆?、設備等資源，要重視技術轉讓和能力建設，通過開展后續(xù)技術合作、技術培訓等方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次要依靠屬地化經(jīng)營融入當?shù)厣鐣?，處理好與當?shù)厣鐓^(qū)居民的關系，積極履行社會責任，與所在地的員工、居民和睦相處，以人為本，保障中國勞務、外國勞務或本地勞務合法權益，創(chuàng)造和諧共贏的合作氛圍。
記者：“一帶一路”倡議實施以來，中國電建開展了哪些重點工作？
龐旭：中國電建非常重視“一帶一路”倡議給公司海外業(yè)務帶來的發(fā)展機遇，專門成立了國際業(yè)務領導小組，公司董事長親任組長，積極推動整體國際業(yè)務的轉型升級和頂層設計的調整。同時，公司設立了6個海外區(qū)域總部，把管理前移，統(tǒng)籌國外營銷資源，針對市場變化作出快速反應。一方面在前方抓現(xiàn)場在建項目的實施，樹立公司品牌；另一方面抓市場的開拓，擴大公司的市場份額。在具體實施層面，公司將依托現(xiàn)有的營銷網(wǎng)絡對“一帶一路”市場進行深耕細作，找出一些契合國家戰(zhàn)略的項目快速推進。目前，集團的海外市場營銷網(wǎng)絡基本布局完成，在“一帶一路”國家均設有辦事機構。公司將根據(jù)大的戰(zhàn)略框架，在“一帶一路”國家找出公司前期跟蹤較好的項目，推動“一帶一路”項目真正落地。
目前，在“一帶一路”倡議區(qū)域里，中國電建在其中48個國家都有項目，在建項目達500多個，合同金額超過580億美元。項目以電力項目（包含：水電、火電、新能源）為主，其次是交通、房建、電網(wǎng)基礎設施項目。此外，公司在其中大多數(shù)國家有近600個跟蹤項目，涉及金額達到數(shù)千億美元。
規(guī)劃先行打造全產(chǎn)業(yè)鏈
記者：“一帶一路”倡議實施以來，公司是如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的？
龐旭：“走出國門、適應環(huán)境、合作共贏”，是中國電建長期堅持的理念。中國電建的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略在三方面高度契合。一是戰(zhàn)略高度契合，公司早在2006年就確立了國際業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。二是主營業(yè)務高度契合，公司在能源和基礎設施方面的業(yè)務占總業(yè)務量的2/3。三是覆蓋區(qū)域高度契合，中國電建在85個國家有項目，在76個國家設立了辦事機構，覆蓋了“一帶一路”的主要國家。以“一帶一路”核心區(qū)域亞洲來看，公司2014年在亞洲新簽和營收占集團海外新簽和營收的52%和57%。
中國電建作為全球水利水電工程的領導者，是全球新能源建設未來發(fā)展的引領者，也是中國最大的海外工程總承包商之一，具有4大發(fā)展優(yōu)勢。一是先發(fā)優(yōu)勢：中國電建是最早一批“走出去”的企業(yè)（1964年承擔了國家的第一個援外項目），目前，海外業(yè)務占公司總業(yè)務的1/3，在101個國家設有駐外機構，海外業(yè)務以亞洲、非洲為主，輻射美洲、大洋洲和東歐，形成了以水利、電力建設為核心，涉及公路和軌道交通、市政、房建、水處理等領域綜合發(fā)展的“大土木、大建筑”多元化市場結構，同時也培養(yǎng)了大批國際化人才。二是國際化優(yōu)勢，集團國際化指數(shù)在2014年達25%左右（海外營收/集團營收+海外資產(chǎn)/集團資產(chǎn)+海外雇員/集團雇員）/3），在建筑類央企名列前茅。三是市場布局優(yōu)勢，集團的海外市場營銷網(wǎng)絡基本布局完成，在“一帶一路”國家基本都設有辦事機構，在100個國家有辦事機構（辦事處、分公司、子公司等）。四是專業(yè)優(yōu)勢，中國電建董事長晏志勇把公司競爭力歸納為“懂水熟電，擅規(guī)劃設計，長施工建造，能投資運營”，也就是說中國電建業(yè)務優(yōu)勢覆蓋能源項目全產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在可再生能源領域位居行業(yè)第一。
記者：實施“一帶一路”倡議，中國電建如何進一步打造自身的核心競爭能力？
龐旭：中國電建提出了“規(guī)劃先行、創(chuàng)造項目”的思路。隨著中國水電工程顧問集團有限公司的注入，公司已成為覆蓋設計、施工、運營的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。在“一帶一路”大的環(huán)境下，公司專門設立了海外前期規(guī)劃專項資金，支持對主要市場的主要領域進行規(guī)劃研究，以發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造項目。公司將充分利用規(guī)劃設計的專業(yè)優(yōu)勢，開展電網(wǎng)規(guī)劃、能源規(guī)劃和基礎設施規(guī)劃等活動。
公司承擔了國家“一帶一路”能源專項規(guī)劃的研制，其中包括中巴經(jīng)濟走廊能源規(guī)劃，孟中印緬經(jīng)濟走廊能源合作研究，東盟地區(qū)互通互聯(lián)研究，中緬電力合作總體規(guī)劃，南海區(qū)域風能、光能規(guī)劃及示范項目研究等。同時，中國電建還自己出資啟動了中亞五國可再生能源規(guī)劃。通過制定能源發(fā)展規(guī)劃，充分認識所在國國情特點、資源特點、民生需求，充分考慮所在國的可持續(xù)發(fā)展，利用現(xiàn)有市場網(wǎng)絡深耕細作，利用專業(yè)優(yōu)勢規(guī)劃先行，尋找或創(chuàng)造符合國情、滿足需要，并能提升改善所在國國力的可持續(xù)發(fā)展的項目。
未來，公司還將加快與海外設計公司和投資、施工企業(yè)的合作，形成合作伙伴和戰(zhàn)略同盟，將國家“一帶一路”戰(zhàn)略、企業(yè)優(yōu)勢和當?shù)厣鐣Y源有效融合，提升國際競爭力，并進一步提升屬地化經(jīng)營的質和量。隨著“一帶一路”項目的落地，公司將加強與當?shù)卦O計公司合作，后者熟悉當?shù)氐臉藴?、環(huán)境等情況。此前，水電顧問公司已收購了哈薩克斯坦水利設計院，使公司對中亞五國水電情況有了較好的了解。
記者：從中國電建多年的海外實踐出發(fā)，對“一帶一路”規(guī)劃有哪些政策建議？
龐旭：一是從國家的角度，我們希望“一帶一路”能設立一個專門的基金，鼓勵企業(yè)主動出去找項目，幫助規(guī)劃落地。目前，“一帶一路”所涉及的項目大都是點上的，而從點延伸到面，則需要加強規(guī)劃。
二是資金成本問題。“一帶一路”鼓勵企業(yè)走出去，也鼓勵大家使用中國資金。但是，中國資金的成本水平其實在國際上并沒有競爭力。中國有很大的外匯儲備，能否通過政策手段，把巨大的外匯儲備用于“一帶一路”投融資項目。在降低資金成本的同時也有利于中國巨大的外匯資金的分流。
三是國家層面能否出臺一些政策，讓中國出口信用保險公司對“一帶一路”項目有一些特殊的扶持政策。中信保作為國家政策性保險公司，其海外投資保險可以解除中國企業(yè)“走出去”的后顧之憂。可以通過降低保費費率、提高保險覆蓋率、提高賠付額度等政策，刺激“一帶一路”項目的盡快落地。
四是充分利用一些援外性資金做軟性項目。原來援外性資金比較傾向于做一些硬性的工程。未來希望能夠通過援外性資金，做一些“一帶一路”國家的整體規(guī)劃。一方面可以對這些國家的資源有整體的了解，也便于國內考慮如何讓項目落地。
從當前情況來看，“一帶一路”核心國家大都處在發(fā)展中階段，電力缺口較大，電力當為“一帶一路”的核心業(yè)務。中國電建將在國家“一帶一路”戰(zhàn)略政策的支持下，充分發(fā)揮“懂水熟電、擅規(guī)劃設計、長施工建造、能投資運營”的國際經(jīng)營比較優(yōu)勢，以更加奮發(fā)有為的精神參與國際行業(yè)競爭和全球資源配置與分工合作。
