根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十一巡視組對中國大唐集團(tuán)有限公司(以下簡稱集團(tuán)公司)黨組開展了常規(guī)巡視。2023年9月20日，中央巡視組向集團(tuán)公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況
集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)整改要求，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，突出“從政治上解決”，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)巡視整改工作。
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。黨組旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持將巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，推動(dòng)系統(tǒng)各級黨組織站在對黨絕對忠誠的高度堅(jiān)決扛起責(zé)任，有力有序推動(dòng)巡視整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。巡視反饋意見后，黨組多次召開黨組會(huì)、巡視整改推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)治理工作專題會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真研究部署和推進(jìn)落實(shí)整改工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，巡視工作是對黨組織的“政治體檢”，巡視整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)。黨組堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，動(dòng)真碰硬、標(biāo)本兼治，確保真改實(shí)改、嚴(yán)改徹改。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。黨組堅(jiān)持把巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。成立了以黨組書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。制定了中央巡視反饋意見整改落實(shí)方案及問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，將巡視反饋問題進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，制定整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、落實(shí)到位。組建了整改工作專班，及時(shí)下達(dá)整改聯(lián)系單，編發(fā)工作簡報(bào)、督辦快報(bào)，向中央有關(guān)部門積極報(bào)送工作專報(bào)。主動(dòng)接受和大力支持紀(jì)檢監(jiān)察組全方位監(jiān)督，確保整改工作有力有序推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持以上率下，班子帶頭整改。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則，堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。主持召開黨組會(huì)、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)以及中心組專題學(xué)習(xí)研討等，全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，結(jié)合實(shí)際，融會(huì)貫通。認(rèn)真組織巡視整改專題民主生活會(huì)，帶頭開展批評與自我批評，帶頭領(lǐng)辦多項(xiàng)問題整改，深入所屬境內(nèi)外企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，親自部署和調(diào)度整改工作。班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，靠前指揮、定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)，全力抓好分管領(lǐng)域的整改工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整時(shí)，黨組及時(shí)研究調(diào)整整改分工并組織做好交接，確保了責(zé)任不落空、整改不斷檔。組織召開了組織工作會(huì)議暨基層黨建工作會(huì)議、宣傳思想工作會(huì)議、年度工作會(huì)議等系列會(huì)議，將巡視整改工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作一體推進(jìn)、一體落實(shí)。
(四)加強(qiáng)建章立制，深化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持“四個(gè)融入”，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，以巡促改、以巡促建、以巡促治。舉一反三，加強(qiáng)綜合分析，用好巡視成果，對巡視反饋問題認(rèn)真反思，對查處的案件深刻剖析，對存在的共性問題延伸拓展，開展專項(xiàng)清查和專項(xiàng)治理，注重從個(gè)性問題中吸取教訓(xùn)，從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。突出重點(diǎn)，開展集中整頓。召開專項(xiàng)治理工作專題會(huì)議，對標(biāo)對表、全面開展中央企業(yè)典型、共性問題專項(xiàng)清查，上下聯(lián)動(dòng)、深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題等專項(xiàng)治理，一抓到底、縱深推進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)專項(xiàng)整治，不斷深化靶向糾治、重拳整治、系統(tǒng)施治。建章立制，推動(dòng)整改常態(tài)化長效化。新建或修訂多項(xiàng)管理制度，出臺(tái)系列禁令劃定“紅線”“底線”。調(diào)整總部部門職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順治理結(jié)構(gòu)，加大授放權(quán)力度，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、工程建設(shè)、基層黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等方面力量配備，完善體制機(jī)制。
二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況
集團(tuán)公司黨組堅(jiān)持從具體問題抓起，從突出問題改起，以巡視整改推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，整改進(jìn)度符合預(yù)期目標(biāo)。
(一)貫徹黨中央關(guān)于深入推進(jìn)能源革命的部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。召開了科技創(chuàng)新發(fā)展方向布局座談會(huì)，完善了科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃及“十四五”后兩年科技攻關(guān)重點(diǎn)方向，及早下達(dá)了2024年科技項(xiàng)目資金計(jì)劃。二是健全科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科研力量配備，成立了數(shù)字與智慧化中心及科技創(chuàng)新公司、數(shù)字科技公司。三是完善正向激勵(lì)的科技創(chuàng)新評價(jià)體系，制定科技創(chuàng)新評價(jià)辦法，開展了分子公司年度創(chuàng)新能力評價(jià)并將評價(jià)結(jié)果與業(yè)績考核掛鉤。四是規(guī)范科研投入統(tǒng)計(jì)，全面查擺問題，認(rèn)真整改，編制實(shí)施細(xì)則，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。五是細(xì)化“數(shù)字大唐”建設(shè)方案，建設(shè)成果在相關(guān)評估中處于優(yōu)秀行列。六是完成了2024年科技項(xiàng)目立項(xiàng)專家評審，制定未來產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施方案，確立了2024年發(fā)明專利計(jì)劃和提升目標(biāo)。七是建立科技人才隊(duì)伍體系及選用育留機(jī)制。制定了專家人才管理、職稱評定管理等多項(xiàng)規(guī)范，做好研發(fā)人才減負(fù)容錯(cuò)工作，啟動(dòng)了第二批首席專家、青年科技拔尖人才和首屆“大唐工匠”評選，形成了覆蓋三級的近兩千名專家人才隊(duì)伍。通過整改，創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科研力量和科研投入明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不斷提升，成果加快顯現(xiàn)，一批科研攻關(guān)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。
(二)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面
1.規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。一是制定了強(qiáng)化投資全過程管控、提升投資管理能力和電力建設(shè)項(xiàng)目“四優(yōu)工程”創(chuàng)建指導(dǎo)意見，投資風(fēng)險(xiǎn)管控、工程建設(shè)管理更加規(guī)范、嚴(yán)格具體。二是完善工程管理制度體系，完善了電力工程概算管理辦法和風(fēng)電、光伏項(xiàng)目造價(jià)控制措施，嚴(yán)防項(xiàng)目超期、超概。三是強(qiáng)化過程管控，堅(jiān)持“三分投、七分管”，周盤點(diǎn)、月調(diào)度，召開了發(fā)展建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)，對基建重點(diǎn)項(xiàng)目開展了現(xiàn)場安全、質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度督查，針對潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患下發(fā)預(yù)警函或督辦單。四是加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管，制定并落實(shí)集中招標(biāo)工作組工作規(guī)則和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。五是“一企一策”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)存量問題化解。通過整改，全面規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)管理，壓降了項(xiàng)目建設(shè)成本和資產(chǎn)損失，全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。
2.壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是樹牢安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，建立了安全生產(chǎn)常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，開展了注冊安全工程師的繼續(xù)教育和班組長履職能力提升培訓(xùn)。二是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，編制了領(lǐng)導(dǎo)干部安全履責(zé)清單，建立了安全生產(chǎn)管理評價(jià)指標(biāo)體系。三是強(qiáng)化安全監(jiān)督，編制并實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)。四是優(yōu)化落實(shí)“科技興安”方案，印發(fā)了安全技術(shù)推廣清單。五是建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理責(zé)任倒查機(jī)制，印發(fā)了《高質(zhì)量做好安全生產(chǎn)問題分析整改的指導(dǎo)意見》，組織對隱患進(jìn)行了全面排查和整改。六是對有生產(chǎn)任務(wù)的分子公司全覆蓋開展安全督查，對發(fā)現(xiàn)問題予以堅(jiān)決整改落實(shí)。七是加強(qiáng)外包外委管理，印發(fā)了發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)外包外委項(xiàng)目及人員評價(jià)管理辦法。組織外包外委人員調(diào)考，全面提升外委人員安全素質(zhì)。通過整改，全員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，各級安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，安全生產(chǎn)局面持續(xù)向好。
3.樹牢依法合規(guī)經(jīng)營理念。一是健全合規(guī)管理體系。印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、內(nèi)部制度清單;開展了法律、合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控“四合一”自查;將法治合規(guī)指標(biāo)納入業(yè)績考核。強(qiáng)化首席合規(guī)官履職管理，制定了履職管理制度和審簽清單，完善了三級法律合規(guī)審核機(jī)制;健全業(yè)務(wù)合規(guī)管理機(jī)制，編制投資、采購、燃料購銷、資金使用重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理流程和風(fēng)險(xiǎn)庫。將法治合規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部等6類培訓(xùn)，舉辦了法治合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)技能大賽。二是加強(qiáng)案件、處罰管理。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人案件、處罰化解責(zé)任，建立化解進(jìn)度臺(tái)賬，堅(jiān)持周調(diào)度機(jī)制，全力化解歷史積案。三是舉一反三開展了無關(guān)多元等問題專項(xiàng)清查和專項(xiàng)治理。四是通過訴訟、仲裁等措施全力推進(jìn)有關(guān)參股股權(quán)處置。通過整改，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)全面增強(qiáng)，存量案件持續(xù)下降。
(三)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)形成嚴(yán)的氛圍方面
1.落實(shí)主體責(zé)任方面。一是健全履行主體責(zé)任制度機(jī)制。修訂印發(fā)了黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法及主體責(zé)任清單，對二級企業(yè)黨委履行主體責(zé)任情況開展了監(jiān)督評價(jià)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)。開展了“靠企吃企”等問題專項(xiàng)整治。將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入管理制度，制訂了加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見，開展了廉潔文化宣教月活動(dòng)。三是完善“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)人員政治素質(zhì)考察辦法、領(lǐng)導(dǎo)人員離職離崗管理規(guī)定，修訂印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法和領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定。與黨組巡視同步開展選人用人專項(xiàng)檢查，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”重點(diǎn)領(lǐng)域管理常態(tài)化。四是建立健全“大監(jiān)督”格局，出臺(tái)推進(jìn)“大監(jiān)督”體系建設(shè)的實(shí)施意見，“大監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制不斷完善。五是加強(qiáng)內(nèi)部巡視巡察。制定并實(shí)施年度巡視巡察工作計(jì)劃，印發(fā)了巡視巡察綜合評價(jià)工作指引、加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的實(shí)施辦法，上線了巡視巡察信息管理系統(tǒng)。印發(fā)加強(qiáng)巡視巡察隊(duì)伍建設(shè)的意見，優(yōu)化專兼職巡視組組長、副組長選配，增加總部巡視辦編制，選優(yōu)配強(qiáng)巡視力量。通過整改，管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)一步健全，政治生態(tài)進(jìn)一步向好。
2.落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面。一是健全制度機(jī)制，修訂了全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單。二是全方位落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督，扎實(shí)做好巡視移交問題線索和信訪件核查處置。緊盯黨中央重大決策部署，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。選取重點(diǎn)工程，開展項(xiàng)目化監(jiān)督。開展“靠企吃企”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處“靠企吃企”案件。組織開展違規(guī)飲酒不良風(fēng)氣專項(xiàng)整治，出臺(tái)“七條禁令”。加大案件查辦力度，以案促改促治，對典型案件“解剖麻雀”，開展警示教育，及時(shí)發(fā)出紀(jì)律檢查、監(jiān)督建議書。三是加強(qiáng)對所屬企業(yè)紀(jì)委指導(dǎo)。修訂紀(jì)檢監(jiān)察組與二級企業(yè)紀(jì)委溝通聯(lián)系規(guī)定，開展二級企業(yè)紀(jì)委履職情況檢查評價(jià)和專題調(diào)研督導(dǎo)，建立系統(tǒng)執(zhí)紀(jì)辦案情況通報(bào)機(jī)制，加大個(gè)案督辦指導(dǎo)力度，抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦多期培訓(xùn)班，以干代訓(xùn)抽調(diào)骨干力量參與專案辦理。四是配強(qiáng)監(jiān)督力量。集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組增加內(nèi)設(shè)室和人員編制，二、三級企業(yè)紀(jì)委辦公室應(yīng)分設(shè)盡分設(shè)。五是加強(qiáng)自身建設(shè)。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓。健全完善涉紀(jì)檢干部線索掛牌督辦、提級辦理機(jī)制，對不在狀態(tài)、履職不力的紀(jì)檢干部調(diào)整崗位。通過整改，監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，監(jiān)督手段更加豐富，系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置更加完善，帶動(dòng)系統(tǒng)查辦案件意識(shí)和能力持續(xù)提升，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成效明顯，懲治震懾作用更加彰顯。
(四)治理行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，防范重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面
1.加強(qiáng)煤炭采購領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。一是完善組織體系。集團(tuán)層面建立了燃料煤、化工煤和自產(chǎn)煤一體化管理的新體制;成立了區(qū)域燃料調(diào)運(yùn)中心，建強(qiáng)煤炭購銷專業(yè)平臺(tái)、下水煤和進(jìn)口煤集中采購平臺(tái)、市場競價(jià)服務(wù)平臺(tái)，打造“產(chǎn)購儲(chǔ)運(yùn)銷”一體化燃料供應(yīng)鏈。二是完善制度體系。新建或修訂了多項(xiàng)燃料管理制度，印發(fā)了燃料購銷領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理合規(guī)流程表。三是加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，建立了燃料供應(yīng)商準(zhǔn)入、評價(jià)等管理機(jī)制，規(guī)范了燃料采購合同管理。四是以燃料為重點(diǎn)，開展空轉(zhuǎn)走單等專項(xiàng)清查。五是加強(qiáng)關(guān)鍵崗位管理。建立采制化人員輪崗機(jī)制，嚴(yán)格人員持證上崗管理。通過整改，完善了煤炭采購領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，徹底實(shí)現(xiàn)了燃料“管辦分離”，斬?cái)嗔藱?quán)力尋租鏈條。
2.加強(qiáng)新能源領(lǐng)域監(jiān)督。一是健全新能源監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行新能源立項(xiàng)、投資、開工以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和并購的相關(guān)決策程序;深化新能源授放權(quán)改革，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整了授放權(quán)范圍和幅度并規(guī)范了管控流程。二是加強(qiáng)新能源項(xiàng)目審查監(jiān)督，制定下發(fā)了電力項(xiàng)目“四優(yōu)工程”創(chuàng)建指導(dǎo)意見、新能源項(xiàng)目工程建設(shè)指導(dǎo)工期等規(guī)范性文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了新能源全過程管控。三是加強(qiáng)項(xiàng)目決策審批管理，嚴(yán)格履行決策、審批程序。四是組織開展了新能源違規(guī)問題學(xué)習(xí)整改教育和“靠企吃企”案件警示教育。通過整改，進(jìn)一步規(guī)范了授放權(quán)管控，各級投資主體責(zé)任和義務(wù)更加明確，新能源領(lǐng)域的監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。
3.整治工程建設(shè)領(lǐng)域“影子公司”、關(guān)聯(lián)交易。一是深化物資采購、招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。修訂物資與采購管理考核實(shí)施辦法，開展了違規(guī)違法獲取工程項(xiàng)目集中專項(xiàng)整治。二是加強(qiáng)物資采購監(jiān)督，組建了物資監(jiān)督專家?guī)?。出臺(tái)物資采購、工程建設(shè)“八個(gè)嚴(yán)禁”，修訂采購監(jiān)督管理辦法和供應(yīng)商不良行為處理工作指引，規(guī)范招標(biāo)文件范本。三是打造新型供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)長協(xié)采購標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化。四是提升物資采購信息化監(jiān)管水平，采購計(jì)劃管理模塊、供應(yīng)商管理模塊等已上線運(yùn)行。五是針對涉及工程建設(shè)領(lǐng)域“影子公司”、關(guān)聯(lián)交易問題線索加大核查力度。通過整改，工程建設(shè)領(lǐng)域“影子公司”、關(guān)聯(lián)交易有效遏制，招投標(biāo)管理更加規(guī)范、效率進(jìn)一步提升，招標(biāo)周期達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先。
(五)糾治“四風(fēng)”方面
1.貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是通過中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等各類會(huì)議全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神重要論述，跟進(jìn)學(xué)習(xí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，進(jìn)一步筑牢了思想根基。二是通過開展廉潔文化宣教月活動(dòng)、組織觀看警示教育片、通報(bào)典型案件，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育和思想宣教。三是開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決查處。四是開展整治違規(guī)飲酒不良風(fēng)氣專項(xiàng)行動(dòng)。五是緊盯元旦春節(jié)正風(fēng)肅紀(jì)，組織總部各黨支部簽訂落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)節(jié)日廉潔自律責(zé)任書，對監(jiān)督工作進(jìn)行抽查檢查。六是鞏固長效機(jī)制。印發(fā)《違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神易發(fā)多發(fā)問題情形》，出臺(tái)深化整治違規(guī)飲酒不良風(fēng)氣“七條禁令”和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神財(cái)務(wù)報(bào)銷“十個(gè)嚴(yán)禁”，組織系統(tǒng)單位及時(shí)修訂完善相關(guān)制度規(guī)定。通過整改，黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)問題大幅減少。
2.糾治形式主義、官僚主義。一是對習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要論述進(jìn)行匯編，組織再學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺。二是優(yōu)化總部職能定位，完善服務(wù)基層工作機(jī)制。修訂印發(fā)了總部與二級企業(yè)權(quán)責(zé)界面清單，進(jìn)一步加大了在新能源項(xiàng)目建設(shè)審批、人力資源管理等方面的授放權(quán)力度。三是加強(qiáng)基層調(diào)研。制定落實(shí)第二批主題教育基層調(diào)研計(jì)劃，建立三級融合“下沉式督導(dǎo)”工作機(jī)制，黨組班子成員帶頭深入基層開展督導(dǎo)調(diào)研。四是開展文山會(huì)海等典型問題專項(xiàng)整治。下發(fā)為基層減負(fù)的通知，及時(shí)通報(bào)文山會(huì)海、審批效率等整治情況。五是通過采取優(yōu)化勞動(dòng)用工授放權(quán)管理、完善員工管理機(jī)制和加強(qiáng)基層案件處置調(diào)研等措施，提高總部事項(xiàng)審批效率和服務(wù)基層質(zhì)量。通過整改，形式主義、官僚主義問題得到有效改善，集團(tuán)公司總部文件和系統(tǒng)企業(yè)參加的會(huì)議同比不斷減少，請示類文件按期辦結(jié)率和項(xiàng)目審批效率同比不斷提升。
(六)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)。制定了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的督查辦法及綜合評估實(shí)施細(xì)則等制度，構(gòu)建了傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報(bào)告反饋、評估考核“六位一體”管理體系。二是踐行央企領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任使命，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，2023年經(jīng)營發(fā)展主要指標(biāo)同比持續(xù)向好。三是加強(qiáng)干部選拔任用和監(jiān)督管理。注重突出政治標(biāo)準(zhǔn)，制定干部政治素質(zhì)考察辦法。強(qiáng)化干部履職考核監(jiān)督，出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法，考核結(jié)果作為有關(guān)干部選拔任用的重要參考。開展選人用人問題專項(xiàng)整治。四是加強(qiáng)干部關(guān)心關(guān)愛，及時(shí)了解掌握并幫助解決干部工作、生活等方面存在的實(shí)際困難。通過整改，領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的能力得到有效提升，推動(dòng)經(jīng)營發(fā)展局面持續(xù)向好。
2.加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。一是將加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，明確每年干部教育培訓(xùn)總課時(shí)中黨的理論教育和黨性教育課程的比重。二是加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)。舉辦了中青年干部培訓(xùn)班，啟動(dòng)了系統(tǒng)內(nèi)首批年輕干部橫向掛職交流，制定了加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施意見，新提拔的黨組管理干部中“70后”“80后”占比不斷提高。三是全面加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員配備。制定實(shí)施總部部門負(fù)責(zé)人和二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子崗位補(bǔ)充配備工作方案，形成動(dòng)態(tài)補(bǔ)充配備的長效機(jī)制。四是增強(qiáng)班子建設(shè)前瞻性和計(jì)劃性，嚴(yán)格執(zhí)行干部交流任職制度規(guī)定，嚴(yán)格把控干部調(diào)整頻次，嚴(yán)把崗位調(diào)整任職年限要求，合理掌握干部調(diào)整工作的節(jié)奏，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定了人才強(qiáng)企工程2023年推進(jìn)落實(shí)工作方案、“百-千-萬”人才計(jì)劃實(shí)施方案。加大優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)力度。通過整改，干部人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技能人才不斷涌現(xiàn)。
3.落實(shí)黨建工作責(zé)任制。一是健全完善黨建工作責(zé)任制。召開了組織工作會(huì)議暨基層黨建工作會(huì)議;修訂印發(fā)了黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法和考核評價(jià)辦法，將巡視指出的有關(guān)黨建問題納入年度黨建工作責(zé)任制考核。二是加強(qiáng)黨務(wù)力量配備和隊(duì)伍建設(shè)。開展了健全基層黨建工作體系調(diào)研，規(guī)范基層組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)各級黨務(wù)力量。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，舉辦了黨支部書記和黨務(wù)干部示范培訓(xùn)班、黨支部書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)基層企業(yè)班子成員“一崗雙責(zé)”的指導(dǎo)監(jiān)督，修訂印發(fā)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法及主體責(zé)任清單，將有關(guān)要求納入巡視巡察重點(diǎn)任務(wù)清單。四是上線運(yùn)行涵蓋黨支部管理、黨員發(fā)展、組織生活會(huì)等10個(gè)方面功能的智慧黨建平臺(tái)，著力提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。五是形成了具有大唐特色的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)提升、五項(xiàng)機(jī)制”黨建“145”管理思路。通過整改，進(jìn)一步壓實(shí)了各級黨建工作責(zé)任，黨組(黨委)抓黨建工作的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織政治功能和組織功能進(jìn)一步提升。
(七)加強(qiáng)中央巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運(yùn)用方面
1.落實(shí)整改責(zé)任。一是把巡視整改作為黨組首要政治任務(wù)，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任。二是全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院新部署新要求，制定了巡視整改“一方案三清單”，逐項(xiàng)明確整改任務(wù)，逐條制定整改措施，逐級壓實(shí)整改責(zé)任，建立了建賬、對賬、銷賬“閉環(huán)”管理機(jī)制。三是建強(qiáng)整改工作機(jī)制，建立了黨組牽頭抓總、黨組書記親自調(diào)度、整改辦整體推進(jìn)、各部門專項(xiàng)落實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督提醒的“五位一體”組織保障體系和工作專班、辦公室、黨組“三級調(diào)度”工作機(jī)制。四是加強(qiáng)整改監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察組成立了巡視整改監(jiān)督專班，同步制定監(jiān)督方案及監(jiān)督清單，跟進(jìn)建立專項(xiàng)治理監(jiān)督臺(tái)賬，對巡視整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了全過程監(jiān)督。五是建立巡視、審計(jì)成果共享機(jī)制，將整改情況作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要參考，并寫入制度，推動(dòng)形成巡視整改與干部考核評價(jià)、選拔任用聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。通過整改，明確了黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督責(zé)任，形成了黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組各司其職、各負(fù)其責(zé)、定期會(huì)商、協(xié)同推進(jìn)、共促整改的工作格局，做到了整改責(zé)任邊界清晰明確、角色定位科學(xué)準(zhǔn)確、整改合力充分發(fā)揮，保證了集中整改期各項(xiàng)任務(wù)有力有序有效落實(shí)，確保整改取得了階段性成效。
2.增強(qiáng)抓整改的韌勁，推動(dòng)重點(diǎn)問題徹底整改。一是對上輪中央巡視指出的需長期整改的問題開展“回頭看”，一并納入本次巡視整改臺(tái)賬，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，一體監(jiān)督、一體推進(jìn)、一體解決。二是嚴(yán)格規(guī)范整改銷號(hào)管理，實(shí)行總部部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)公司黨組“三級管控”，建立了“牽頭部門初審—分管領(lǐng)導(dǎo)審核—工作專班核查—紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督—集團(tuán)公司黨組審定”的“五步閉環(huán)”銷號(hào)驗(yàn)收機(jī)制，確保了整改效果。三是加強(qiáng)現(xiàn)代公司治理。編制了《系統(tǒng)企業(yè)公司治理百問》，印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建范圍指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件。四是加強(qiáng)上市公司品牌建設(shè)。“一企一策”制定了上市公司品牌建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和品牌管理辦法，舉辦了企業(yè)文化與品牌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，發(fā)布了中國大唐“卓越文化”。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員近親屬系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)管理，組織開展專項(xiàng)整治“回頭看”。通過整改，抓整改的韌勁得到明顯增強(qiáng)，較真碰硬、實(shí)打?qū)嵶フ牡拇胧┑玫搅擞辛?zhí)行。上輪巡視指出的需長期解決的問題得到了接續(xù)整改并取得了階段性成效。
三、需長期整改事項(xiàng)進(jìn)展情況
1.推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是對習(xí)近平總書記關(guān)于煤化工重要指示批示精神進(jìn)行了再學(xué)習(xí)再部署。二是堅(jiān)決扛起歷史責(zé)任，全面梳理了大唐煤化工發(fā)展脈絡(luò)，制定了煤化工“四步走”路線圖，修訂了煤化工突圍脫困方案。三是加強(qiáng)煤炭煤化工專業(yè)化管理。成立了煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)管理中心，優(yōu)化了煤化工考核指標(biāo)，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。四是啟動(dòng)了煤化工項(xiàng)目提檔升級技術(shù)改造和延鏈升級技術(shù)路線比選，開工建設(shè)全國首個(gè)煤化工耦合綠電綠氫項(xiàng)目，推動(dòng)煤化工在役在建項(xiàng)目有關(guān)問題盡早解決。五是加強(qiáng)煤化工資金保障。制定了資金需求方案，落實(shí)了各股東方資本金。六是加強(qiáng)資本運(yùn)作，多措并舉改善項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r。通過整改，煤炭供應(yīng)保障能力明顯提升，煤化工突圍脫困取得積極進(jìn)展。
2.提升能源保供能力。一是對供電、供煤、供氣設(shè)備進(jìn)行全面排查，對保重點(diǎn)地區(qū)供電的發(fā)電機(jī)組經(jīng)濟(jì)性和健康水平進(jìn)行全面核查，“一廠一策”制定了機(jī)組能效提升及可靠性方案;完成了年度全部機(jī)組檢修，對保供機(jī)組開展了設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患整治，保證安全投入，堅(jiān)決守牢設(shè)備安全底線。二是加快構(gòu)建新型能源體系，制定并實(shí)施優(yōu)化重點(diǎn)地區(qū)電源結(jié)構(gòu)推進(jìn)方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。三是完善重點(diǎn)地區(qū)保供應(yīng)急預(yù)案體系。制定了保供電應(yīng)急互備調(diào)度方案和廠內(nèi)兩級應(yīng)急梯隊(duì)、應(yīng)急設(shè)備調(diào)用方案并開展互備培訓(xùn)，建成應(yīng)急(保電)指揮中心并實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)公司總部視頻直連，加強(qiáng)總部應(yīng)急調(diào)度。四是強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)供電企業(yè)的燃料供應(yīng)保障。煤炭長協(xié)覆蓋率、燃料庫存可用天數(shù)滿足國家和地方政府要求。通過整改，進(jìn)一步提高了對能源保供“國之大者”的認(rèn)識(shí)，存量機(jī)組可靠性不斷提升，重點(diǎn)保供煤電和新能源基地項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，高質(zhì)量完成了全國“兩會(huì)”等重大保供任務(wù)。
3.聚焦主責(zé)主業(yè)，加快高質(zhì)量發(fā)展。一是開展了“服務(wù)國之大者、提升保供能力”專項(xiàng)整治，推進(jìn)建立新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)保供能力全面提升。二是編制了“十四五”后三年發(fā)展任務(wù)分解方案、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等，加快新能源高質(zhì)量發(fā)展。三是加快火電、熱電、水電與新能源一體化發(fā)展，全力推動(dòng)煤電、水電、燃機(jī)與新能源聯(lián)營。四是優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，制定了“十四五”重點(diǎn)煤電項(xiàng)目推進(jìn)方案及煤電機(jī)組改造升級實(shí)施方案。五是加快提升電煤保供能力。2024年煤炭訂貨長協(xié)覆蓋率超額完成。通過整改，清潔能源裝機(jī)占比和煤炭自給率進(jìn)一步提升，能源保供質(zhì)量和能力明顯改善。
4.推動(dòng)國有資本保值增值。一是制定實(shí)施以“三提兩降一治”為主要內(nèi)容的2023年提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案。二是對資產(chǎn)負(fù)債率較高、帶息負(fù)債比重較大的企業(yè)逐家分析并建立過度負(fù)債治理的長效機(jī)制。三是強(qiáng)化融資規(guī)模剛性管控，編制了各二級單位投資能力分析報(bào)告，合理確定2024年融資預(yù)算規(guī)模。四是高標(biāo)準(zhǔn)完成司庫體系建設(shè)，按期實(shí)現(xiàn)了管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。五是制定了提升歸母利方案，開展了歸母利提升行動(dòng)。六是加強(qiáng)重點(diǎn)煤企資金風(fēng)險(xiǎn)管控。建立了基層煤電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率月度跟蹤監(jiān)測機(jī)制和經(jīng)營現(xiàn)金流定期跟蹤督導(dǎo)機(jī)制。通過整改，集團(tuán)公司經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)，基層煤電企業(yè)經(jīng)營持續(xù)改善。2023年和2024年一季度利潤總額同比保持較快增長。
四、下一步工作打算
集團(tuán)公司黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把做好巡視“后半篇文章”作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)融入”，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力量不減，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
(一)持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)巡視整改的政治自覺。結(jié)合鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果和深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于二十屆中央第一輪、第二輪巡視整改的重要指示要求和關(guān)于國資央企的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入把握新時(shí)代電力能源發(fā)展規(guī)律，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)做好巡視整改的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺。
(二)持續(xù)深化整改，不斷鞏固和拓展巡視整改成果。建立巡視整改常態(tài)化長效化工作機(jī)制和重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)月調(diào)度機(jī)制。對已完成的整改事項(xiàng)，持續(xù)鞏固提升，結(jié)合內(nèi)部巡視巡察、審計(jì)和各類檢查適時(shí)開展“回頭看”，防止問題反彈回潮;對尚未完成的整改事項(xiàng)，繼續(xù)掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督查指導(dǎo);對已初步見效但需長期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，保持定力、緊抓不放，確保取得更大成效。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，結(jié)合國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)和體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)問題、固化一項(xiàng)機(jī)制、完善一項(xiàng)制度、治理一片領(lǐng)域。
(三)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，不斷提升巡視整改工作質(zhì)效。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，做實(shí)做細(xì)靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督，定期梳理整改進(jìn)展，動(dòng)態(tài)分析整改成效，對落實(shí)巡視整改責(zé)任不到位、推進(jìn)整改成效不理想的，嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步將各責(zé)任單位落實(shí)巡視整改工作情況納入內(nèi)部巡視巡察工作重要內(nèi)容，推動(dòng)問題整改。層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)成果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)巡視、審計(jì)成果共享機(jī)制和巡視整改與干部考核、選拔任用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)整改質(zhì)效不斷提升。
(四)持續(xù)抓好統(tǒng)籌，以高質(zhì)量整改促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“四個(gè)融入”，將深化巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、用好“兩個(gè)途徑”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、強(qiáng)化能源央企職責(zé)使命，與牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、大力實(shí)施集團(tuán)公司“1264”發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，與鞏固拓展主題教育成果、開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有機(jī)融合，切實(shí)將整改落實(shí)成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)世界一流能源供應(yīng)商的實(shí)績實(shí)效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出中國大唐新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。公開期限：2024年7月8日至7月26日(15個(gè)工作日)。聯(lián)系電話： 010-66586159(工作日8:30—12:00，13:30—17:00);郵政信箱：中國大唐集團(tuán)有限公司黨組辦公室(北京市西城區(qū)廣寧伯街1號(hào)603室)，郵編100033;電子郵箱：dtxszg2024@china-cdt.com。
中共中國大唐集團(tuán)有限公司黨組
2024年7月8日
評論