"煤礦去產(chǎn)能任務(wù)基本完成！2018年全國(guó)煤礦數(shù)量減少到5800處，煤礦產(chǎn)量36.8億噸同比增加4.5%，煤炭去產(chǎn)能的工作任重道遠(yuǎn)。預(yù)計(jì)2019年全國(guó)煤炭新增產(chǎn)能將達(dá)到1億噸，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。"
3月1日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)年度新聞發(fā)布會(huì)，《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）正式發(fā)布?！秷?bào)告》分三大部分，第一部分總結(jié)了改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)煤炭行業(yè)取得的成績(jī)，第二部分對(duì)2018年我國(guó)煤炭行業(yè)整體變化進(jìn)行回顧。第三部分對(duì)2019年煤炭發(fā)展情況作出了預(yù)測(cè)。
《報(bào)告》從煤炭供應(yīng)能力、科技創(chuàng)新能力、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)、礦區(qū)文化建設(shè)和國(guó)際交流合作七大方面總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)煤炭行業(yè)取得的成績(jī)?！秷?bào)告》指出："我國(guó)煤炭產(chǎn)量從1978年的6.2億噸增加到2018年的36.8億噸，累計(jì)生產(chǎn)煤炭已達(dá)773億噸。全國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。"
在總結(jié)2018年煤炭行業(yè)發(fā)展的情況時(shí)，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏指出："隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，煤炭開(kāi)發(fā)布局得到了進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。煤礦自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展。市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。"
除了煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)外，煤炭?jī)暨M(jìn)口數(shù)量也有提高。根據(jù)《報(bào)告》顯示："2018年全國(guó)煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長(zhǎng)3.9%；出口493.4萬(wàn)噸，同比下降39%；凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，為近四年來(lái)最高水平。"
盡管整個(gè)煤炭行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，但煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題：全國(guó)總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和"三供一業(yè)"分離移交難、人才流失與采掘一線(xiàn)招工接替等問(wèn)題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
姜智敏認(rèn)為，根據(jù)《報(bào)告》判斷：預(yù)計(jì)2019年煤炭消費(fèi)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
報(bào)告全文如下：
改革開(kāi)放40年我國(guó)煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越
40年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)揚(yáng)"煤礦工人特別能戰(zhàn)斗"的精神，銳意進(jìn)取抓改革，凝心聚力謀發(fā)展，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與活力，煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。
?。ㄒ唬┟禾扛哔|(zhì)量供給能力顯著增強(qiáng)。全國(guó)煤炭查明資源儲(chǔ)量從1978年的5960億噸增加到2017年的1.67萬(wàn)億噸累計(jì)新增煤炭生產(chǎn)能力44.4億噸/年，建成了年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型煤礦1200余處，產(chǎn)量比重提高到80%以上（其中，千萬(wàn)噸級(jí)煤礦42處，產(chǎn)能6.73億噸/年；在建和改擴(kuò)建千萬(wàn)噸級(jí)煤礦37處，產(chǎn)能4.71億噸/年）；全國(guó)煤炭產(chǎn)量由1978年的6.2億噸增加到2000年的13.84億噸、2018年的36.8億噸，累計(jì)生產(chǎn)煤炭773億噸。全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率由1978年的9.713下降到2018年的0.093，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。建成了大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道，全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量達(dá)到23.8億噸；建成了秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭中轉(zhuǎn)港口，煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力大幅提升。全國(guó)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)
（二）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力大幅提升。煤炭科技創(chuàng)新體系逐步完善，資源開(kāi)發(fā)、重大災(zāi)害防治、清潔利用與高效轉(zhuǎn)化等基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大進(jìn)展。40年來(lái)，全行業(yè)榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)12項(xiàng)、中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)5項(xiàng)。"煤炭清潔高效利用核心技術(shù)和工業(yè)示范"入選改革開(kāi)放40年40項(xiàng)標(biāo)志性重大科技成果，2002-2017年，共評(píng)出煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3442項(xiàng)（其中，特等獎(jiǎng)23項(xiàng)，一等獎(jiǎng)352項(xiàng)）大功率釆煤機(jī)、輸送機(jī)、大采高電液控制支架、物聯(lián)網(wǎng)、新型智能傳感器等關(guān)鍵設(shè)備與零部件國(guó)產(chǎn)化能力顯著增強(qiáng)，有力支撐了我國(guó)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，建成了145個(gè)智能化采煤工作面，煤炭生產(chǎn)方式正在由粗放向集約高效現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度由1978年的32.34%提高到2018年的96.1%，掘進(jìn)機(jī)械化程度由14.5%提高到54.1%；全國(guó)煤礦人均生產(chǎn)效率由137噸/年提高到1000噸/年，增長(zhǎng)了6.3倍。國(guó)家能源集團(tuán)神東礦區(qū)補(bǔ)連塔煤礦，年人均效率超過(guò)5萬(wàn)噸（原煤工效達(dá)到167.76噸/工）；中煤平朔集團(tuán)東露天礦，年人均效率6.8萬(wàn)噸（原煤工效達(dá)到222.94噸/工），處于國(guó)際先進(jìn)水平。
（三）體制機(jī)制的保障作用顯著增強(qiáng)。從1992年煤炭?jī)r(jià)格改革試點(diǎn)到取消由政府部門(mén)主導(dǎo)的年度煤炭訂貨，從煤炭?jī)r(jià)格雙軌制到2013年取消重點(diǎn)電煤合同價(jià)格并軌、煉焦煤與動(dòng)力煤期貨上市，煤炭市場(chǎng)化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展2017年以來(lái)建立的"中長(zhǎng)期合同"制度和"基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)"的定價(jià)機(jī)制，為煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供了制庋保障。全國(guó)煤炭交易體系、價(jià)格指數(shù)體系逐步健全完善，市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用顯著增強(qiáng)，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)體系逐步形成，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)邁出了新步伐。全國(guó)煤礦數(shù)量由上世紀(jì)80年代的8萬(wàn)多處減少到目前的5800多處，全國(guó)平均單井規(guī)模由不足5萬(wàn)噸/年提高到90萬(wàn)噸/年以上。年產(chǎn)量超過(guò)2000萬(wàn)噸的企業(yè)由2家發(fā)展到28家（其中，億噸級(jí)企業(yè)7家），產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煤電、煤焦、煤化、煤鋼一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯；新技術(shù)、新模式推動(dòng)了新能源、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、礦區(qū)休閑旅游、健康養(yǎng)老等多元產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；煤炭由單的燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展。2018年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到1138萬(wàn)噸/年、1112萬(wàn)噸/年、51億立方米/年、363萬(wàn)噸/年。部分大型煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)60%。煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷取得新的進(jìn)展。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。40年來(lái)全國(guó)原煤入選率由16.7%提高到71.8%，提高了55.1個(gè)百分點(diǎn)；煤矸石綜合利用率由27%提高到70%，提高了43個(gè)百分點(diǎn)；礦井水利用率、土地復(fù)墾率達(dá)到72.8%、49.5%，保水開(kāi)采、充填開(kāi)采、煤與瓦斯共采、無(wú)煤柱開(kāi)采等成為綠色礦山建設(shè)的重要支撐；燃煤發(fā)電基本實(shí)現(xiàn)了超低排放；煤炭深加工得到普遍推廣，商品煤質(zhì)量不斷提高；高效煤粉型工業(yè)鍋爐、低階煤分級(jí)分質(zhì)利用等示范成功，煤炭清潔高效集約化利用水平大幅提升。土地復(fù)墾、采煤沉陷區(qū)治理、棚戶(hù)區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生較大變化。
?。┑V區(qū)文化建設(shè)取得新成果。職工勞動(dòng)保護(hù)得到加強(qiáng)，職工收入不斷增加，生產(chǎn)條件得到改善，礦工生活質(zhì)量明顯提高。煤礦藝術(shù)節(jié)、"烏金杯"、"烏金獎(jiǎng)"等系列賽事全民健身活動(dòng)，豐富了礦區(qū)文化生活。評(píng)選煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范、尋找感動(dòng)中國(guó)的礦工，進(jìn)一步展現(xiàn)了新時(shí)代煤礦工人的風(fēng)采。
?。ㄆ撸﹪?guó)際交流合作領(lǐng)域不斷拓寬。從改革開(kāi)放初期有計(jì)劃引進(jìn)綜釆設(shè)備，到中美合資建設(shè)大型露天煤礦；從開(kāi)展學(xué)術(shù)交流到加強(qiáng)與世界能源機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)的深度合作從開(kāi)展煤炭國(guó)際貿(mào)易到煤炭企業(yè)"走出去"，行業(yè)對(duì)外合作方式不斷創(chuàng)新，合作層次和質(zhì)量顯著提升。近年來(lái)，部分大型企業(yè)發(fā)揮資本、管理、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢(shì)，深度融入"一帶一路"建設(shè)，我國(guó)煤炭工業(yè)的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，為推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展做了一些力所能及的工作。通過(guò)調(diào)查研究，先后完成了上百項(xiàng)重大課題研究，多項(xiàng)政策建議已經(jīng)形成政府規(guī)范性文件。先后召開(kāi)了四次行業(yè)科技大會(huì)，提出了不同時(shí)期科技需求與思路，組織開(kāi)展重大項(xiàng)目攻關(guān)，推廣先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立并不斷完善了跨區(qū)域、跨行業(yè)的會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系，組織年度訂貨與合同監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)做好煤炭供應(yīng)保障工作。組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和技術(shù)推進(jìn)會(huì)，持續(xù)推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，發(fā)布管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)覆蓋了主要產(chǎn)煤省區(qū)80%的大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了"一網(wǎng)四平合"、"三縱五橫"的立體化格局，累計(jì)培訓(xùn)1800余萬(wàn)人次，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)煤炭學(xué)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)不斷地開(kāi)展全國(guó)煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范、尋找感動(dòng)中國(guó)礦工、尋找最美青工等活動(dòng)，弘揚(yáng)了正氣，舉辦中國(guó)煤礦藝術(shù)節(jié)，開(kāi)展了形式多樣的送文化下基層和各類(lèi)體育賽事，進(jìn)一步豐富了礦區(qū)職工文化生活。加強(qiáng)了與主要產(chǎn)煤國(guó)政府、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的聯(lián)系。中國(guó)國(guó)際采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會(huì)的影響力越來(lái)越大。
二、2018年行業(yè)改革發(fā)展回顧
?。ㄒ唬┬袠I(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展
1、煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。"十三五"煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦產(chǎn)能減少到2.2億噸/年以?xún)?nèi)。煤炭行業(yè)由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)產(chǎn)能。
2、煤炭開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭生產(chǎn)重心繼續(xù)向晉陜蒙新等資源稟賦好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的地區(qū)集中。2018年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽等8個(gè)億噸級(jí)（省區(qū)）規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量31.2億噸，占全國(guó)的88.1%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，晉陜蒙新四省（區(qū)）原煤產(chǎn)量占全國(guó)的74.3%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全國(guó)煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體。2018年底，全國(guó)煤礦數(shù)量減少到5800處左右，平均產(chǎn)能提高到92萬(wàn)噸/年左右。前8家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量149億噸，占全國(guó)的40.5%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)。貴州省重組成立盤(pán)江煤電集團(tuán)，打造以煤電為龍頭骨干的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)，提升有效供給強(qiáng)化電煤保障、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。華潤(rùn)電力公司煤炭資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓國(guó)源公司。遼寧省戰(zhàn)略性重組省內(nèi)9家能源國(guó)企，組建遼寧省能源集團(tuán)，著力推動(dòng)煤炭、電力、煤油電熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、現(xiàn)代金融和高端制造集聚協(xié)同發(fā)展。
4、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，煤炭清潔高效利用和應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同創(chuàng)新中心成立。2018年，全行業(yè)共獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)4項(xiàng)、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)13項(xiàng)，其中，"采集時(shí)間控制模式下的多線(xiàn)程數(shù)據(jù)釆集系統(tǒng)同步控制方法"項(xiàng)目獲得中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)
國(guó)家科技支撐計(jì)劃"大型燃煤電站超凈排放控制關(guān)鍵技術(shù)及工程示范"項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。世界首套純水支架工業(yè)性試驗(yàn)成功，世界首臺(tái)井下TDS智能干選設(shè)備試車(chē)成功，2000米深度全氣控鉆機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破。
5、礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展。2018年，全國(guó)原煤入選率71.8%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；礦井水綜合利用率達(dá)到72.8%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；煤矸石綜合利用處置率達(dá)到70%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。井下瓦斯抽采利用量達(dá)到60.5億立方米，大中型煤礦原煤生產(chǎn)綜合能耗、生產(chǎn)電耗分別為11.78千克標(biāo)煤/噸、21.9千瓦時(shí)/噸，煤矸石及低熱值煤綜合發(fā)電裝機(jī)3700萬(wàn)千瓦；土地復(fù)墾率達(dá)到49.5%同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。礦區(qū)主要污染物排放量明顯降低生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。"中長(zhǎng)期合同"制度和"基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)"定價(jià)機(jī)制不斷完善，兩年期以上的合同得到推廣，中長(zhǎng)期合同的比重大幅度提升，合同執(zhí)行與履約信用數(shù)據(jù)采集全面開(kāi)展，"信用煤炭"上線(xiàn)，行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)步加強(qiáng)，市場(chǎng)交易行為得到規(guī)范。
7、安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全，安全投入大幅增加，安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升。2018年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降至0.093。
（二）煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)基本平衡
1、煤炭消費(fèi)小幅增長(zhǎng)。2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)1%，從主要耗煤行業(yè)看，據(jù)測(cè)算，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少約6000萬(wàn)噸。
2、煤炭供應(yīng)能力增加，一是產(chǎn)量增加。2018年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)4.5%。二是進(jìn)口量增加。2018年全國(guó)煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長(zhǎng)3.9%;出口493.4萬(wàn)噸，同比下降39%;凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，為近四年來(lái)最高水平。三是煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量增加。2018年全國(guó)鐵路累計(jì)煤炭運(yùn)輸量完成23.81億噸，同比増長(zhǎng)10.3%。主要港口發(fā)運(yùn)煤炭8.1億噸，同比增長(zhǎng)7.5%。（圖8、圖9、圖10）
3、煤炭庫(kù)存發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。2018年末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤5500萬(wàn)噸，同比減少609萬(wàn)噸，下降10%，處于較低水平全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤1.31億噸，同比增加2395萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.4%，可用21天，存煤由產(chǎn)地向終端用戶(hù)轉(zhuǎn)移。（圖11）
4、煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。一是2018年動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格（5500大卡下水煤）穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價(jià)558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸。二是現(xiàn)貨價(jià)格受市場(chǎng)預(yù)期影響波動(dòng)較大，價(jià)格總水平保持平穩(wěn)，秦皇島5500大卡下水煤市場(chǎng)平倉(cāng)價(jià)年內(nèi)最高770元噸，最低570元噸；但全年均價(jià)比上年僅增加9元/噸。三是山西焦肥精煤綜合售價(jià)全年平均1528元/噸，比上年上升172元/噸。（圖12、圖13、圖14）
5、行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2888.2億元，同比增長(zhǎng)5.2%。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)利潤(rùn)總額（含非煤）1563億元，同比增長(zhǎng)26.7%。規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款2403.5億元，同比增長(zhǎng)0.6%，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)應(yīng)收賬款（含非煤）175448億元，同比下降22.7%;企業(yè)現(xiàn)金流明顯增加。規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.7%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。
6、固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來(lái)連續(xù)下降，2018年投資同比增長(zhǎng)5.9%，其中民間投資增長(zhǎng)14.8%。
但也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題：全國(guó)總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和"三供一業(yè)"分離移交難、人才流失與采掘一線(xiàn)招工接替等問(wèn)題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
三、2019年煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析
?。ㄒ唬┟禾渴袌?chǎng)走勢(shì)分析
從需求看，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端能源消費(fèi)中的比重越來(lái)越高，電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加；另一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，同時(shí)，科技進(jìn)步、國(guó)家治理大氣環(huán)境節(jié)能減排，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)增速將有所下降。
從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加，根據(jù)我會(huì)調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門(mén)積極落實(shí)"調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)"的要求，今年煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加；與此同時(shí)，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。
總體分析，預(yù)計(jì)2019年煤炭消費(fèi)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
（二）建設(shè)七大體系，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1、建設(shè)以科技進(jìn)步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系。深入研究新一輪技術(shù)革命發(fā)展的前景、變化特征，按照煤炭工業(yè)科技發(fā)展"十三五"指導(dǎo)意見(jiàn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推動(dòng)重大工程示范和裝備研制，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)"兩化"深度融合，著力在煤炭安全高效綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳集約化利用等方面取得突破，以科技創(chuàng)新支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)體系。完善煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)展期貨市場(chǎng)；建立全國(guó)煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全煤炭應(yīng)急保障機(jī)制；推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)間長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作；健全完善"中長(zhǎng)期合同制度"和"基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)"定價(jià)機(jī)制，建立中長(zhǎng)期合同監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核機(jī)制；健全社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
3、建立和完善煤炭資源開(kāi)發(fā)利用綠色發(fā)展體系。建立以生態(tài)環(huán)境承載力確定資源開(kāi)發(fā)規(guī)模的評(píng)估機(jī)制、完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)原煤全部洗選，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采，統(tǒng)籌推進(jìn)釆煤塌陷區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加大力度支持燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)改造、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、煤炭深加工、民用散煤清潔化技術(shù)和低階煤分級(jí)分質(zhì)技術(shù)發(fā)展。促進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔髙效利用，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
4、建立煤炭行業(yè)高素質(zhì)人力資源支撐體系。建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，健全行業(yè)高等教育、學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)體系，建立批行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和孵化基地，加快培養(yǎng)一批高層次科技研發(fā)人才、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才和行業(yè)緊缺的工程技術(shù)類(lèi)人才，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍；優(yōu)化行業(yè)人才引進(jìn)政策，加大高端人才和行業(yè)發(fā)展急需人才的引進(jìn)力度，打造高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才支撐。
5、建立健全煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保障體系。加大煤礦安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，發(fā)展機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化，優(yōu)化系統(tǒng)減頭、減面、減人，提升煤礦安全保障能力。修訂完善煤礦安全作業(yè)規(guī)程，為煤礦安全生產(chǎn)提供制度保障。建立煤礦強(qiáng)制性塵肺病篩查、鑒定、治療制度，嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所粉塵監(jiān)管，加強(qiáng)職業(yè)病危害宣傳教育，全方位提高煤礦職業(yè)危害防治水平。
6、建立煤炭行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的開(kāi)放體系。堅(jiān)持以"一帶路"主要產(chǎn)煤國(guó)家為重點(diǎn)，支持煤炭企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外開(kāi)展產(chǎn)能合作、專(zhuān)業(yè)化合作、技術(shù)服務(wù)，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與國(guó)際能源組織、煤炭和采礦界的對(duì)話(huà)與交流，構(gòu)建煤炭國(guó)際貿(mào)易及技術(shù)信息交流平臺(tái)，探索與沿線(xiàn)國(guó)家企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化互信合作、促進(jìn)互利共贏。以煤炭產(chǎn)能合作為契機(jī)，促進(jìn)我國(guó)煤機(jī)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，培育有國(guó)際影響力的品牌產(chǎn)品。
7、健全和完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策保障體系。完善煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)政策，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、供需基本平衡、行業(yè)效益提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)發(fā)展能力。加大政策支持力度，推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)分離移交協(xié)會(huì)作為全國(guó)性行業(yè)自律組織，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二中、三中全會(huì)精神，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化協(xié)會(huì)內(nèi)部改革，完善體制機(jī)制，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"鞏固、增強(qiáng)提升、暢通"八字方針，重點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系研究，提出"十四五"煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路；研究提出行業(yè)科技發(fā)展方向，組織開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)與先進(jìn)適用技術(shù)推廣加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化；堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動(dòng)搖，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)；加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行分析，推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)供需高質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡，以高質(zhì)量的服務(wù)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
