10月18-20日，北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)召開(kāi)。開(kāi)幕式上，118個(gè)城市與600多家風(fēng)電企業(yè)共同發(fā)起“風(fēng)電伙伴行動(dòng)·零碳城市富美鄉(xiāng)村”計(jì)劃方案，方案一經(jīng)發(fā)布，“風(fēng)電下鄉(xiāng)”話(huà)題隨即成為行業(yè)熱詞。
事實(shí)上，早在今年初國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》中，“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”的提法就曾讓“風(fēng)電下鄉(xiāng)”一度走紅。雖然最終出臺(tái)的文件中，刪除了“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”等字眼，但“風(fēng)電下鄉(xiāng)”話(huà)題并未銷(xiāo)聲匿跡，一直是風(fēng)電行業(yè)的重點(diǎn)話(huà)題。
（文丨本報(bào)記者 蘇南 李麗旻 實(shí)習(xí)記者 姚美嬌）
年底啟動(dòng)10個(gè)示范項(xiàng)目
“風(fēng)電伙伴行動(dòng)”提出，力爭(zhēng)2021年年底前啟動(dòng)首批10個(gè)縣市總規(guī)劃容量500萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，在全國(guó)100個(gè)縣，優(yōu)選5000個(gè)村，安裝1萬(wàn)臺(tái)風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，為5000個(gè)村集體帶來(lái)穩(wěn)定持久收益，惠及農(nóng)村人口300萬(wàn)以上。
“首批以縣城為單位進(jìn)行集中規(guī)劃，打包核準(zhǔn)。按照相關(guān)估算，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)在保證合理收益水平的前提下，村集體每年可以獲得15萬(wàn)元至20萬(wàn)元的固定收入?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，風(fēng)電下鄉(xiāng)潛力巨大，是未來(lái)風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，尤其在中東南部地貌復(fù)雜、建設(shè)成本偏高、居民對(duì)新生事物接受度比較高的情況下，政策信號(hào)會(huì)促使“無(wú)人問(wèn)津”的分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。
一位風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)高管在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從技術(shù)上看，風(fēng)電整縣推進(jìn)呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)。“一種是主流風(fēng)機(jī)越做越大，主流風(fēng)機(jī)廠家可使用地形地貌、建設(shè)條件、道路運(yùn)輸較為良好的地方來(lái)做大風(fēng)機(jī)；另外一種是風(fēng)機(jī)體型向‘小巧玲瓏’方向發(fā)展，比如300千瓦、400千瓦、500千瓦的小型風(fēng)機(jī)的應(yīng)用在沿海水域較多、道路較狹窄、不好大型機(jī)械施工的地方會(huì)具備優(yōu)勢(shì)。因此，因地制宜推進(jìn)風(fēng)電下鄉(xiāng)才會(huì)起到較好的效果?！?/p>
推進(jìn)關(guān)鍵在明確政策
受訪(fǎng)者普遍對(duì)記者表示，對(duì)于風(fēng)電下鄉(xiāng)，業(yè)內(nèi)已形成共識(shí)，現(xiàn)在只欠政策東風(fēng)：“風(fēng)電下鄉(xiāng)的關(guān)鍵在于政府管理體制能否允許讓其繼續(xù)往下干”“省里目前要求風(fēng)電項(xiàng)目必須要納入省級(jí)開(kāi)發(fā)方案才可以”“風(fēng)電下鄉(xiāng)比較大的困擾是土地”“呼吁改變風(fēng)電征用土地方式”“希望國(guó)家能源局、省級(jí)能源主管部門(mén)從政策體制機(jī)制上給予地級(jí)市更大的權(quán)限”“政策‘壁壘’破解了，5000萬(wàn)千瓦目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的”……
新疆金風(fēng)科技股份有限公司總裁曹志剛表示：“風(fēng)電下鄉(xiāng)從技術(shù)、產(chǎn)品、能力來(lái)說(shuō)完全具備條件。即使在近居民區(qū)，風(fēng)機(jī)可以做到光影控制和噪聲控制，很大程度上降低對(duì)周邊居民的影響。目前難點(diǎn)在于，風(fēng)電下鄉(xiāng)沒(méi)有指令性的文件，在與政府溝通過(guò)程中，我們已達(dá)成共識(shí)，風(fēng)電下鄉(xiāng)是一種實(shí)現(xiàn)資源最大化利用的方式。雖然風(fēng)電下鄉(xiāng)的微觀層面在鄉(xiāng)村，但從規(guī)劃的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)政策明確，整縣推進(jìn)風(fēng)電下鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)性會(huì)更好。”
河南省一位不愿具名的地級(jí)市發(fā)改委能源辦主任向記者直言：“我們市不存在風(fēng)電企業(yè)擔(dān)心的土地問(wèn)題，畢竟方案擱在那兒，而且個(gè)體量很小，不需要大規(guī)模的征地。最重要的是風(fēng)電選址臨近負(fù)荷中心，消納也不是問(wèn)題。風(fēng)電下鄉(xiāng)的關(guān)鍵是政策放開(kāi)與否?！?/p>
“我們省風(fēng)電開(kāi)發(fā)權(quán)限進(jìn)一步往上收了。”一位地方政府市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者坦言，“如果風(fēng)電開(kāi)發(fā)政策放開(kāi)，有了‘通行證’，市里可以自己規(guī)劃布局，不需要省里或者省級(jí)電網(wǎng)的認(rèn)定，我們就可以放開(kāi)手腳去干了?！?/p>
已有成功案例
風(fēng)電下鄉(xiāng)雖然推進(jìn)難度大，但也有成功案例。以江蘇江陰為例，分布式風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)節(jié)能量折合12031.86噸/年，同時(shí)相應(yīng)每年可減少二氧化碳3.13萬(wàn)噸。記者了解到，江陰分散式風(fēng)電成功的秘訣在于項(xiàng)目選址原則是利用政府閑置土地及企業(yè)內(nèi)無(wú)利用價(jià)值土地，確保項(xiàng)目符合城市規(guī)劃，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)征地面積僅半畝，回填后地表塔筒外露部分僅占空間20平方米左右。在農(nóng)村田間地頭、港口河道空閑土地上，企業(yè)的邊角綠化帶，均可因地制宜安裝分布式風(fēng)機(jī)。
“江陰分布式智能風(fēng)機(jī)點(diǎn)綴式利用農(nóng)村田間地頭，不涉及基本農(nóng)田。我們利用江陰城市建設(shè)的碎片空地、沒(méi)有征用一塊‘綠水青山’，土地利用率大大提高?！苯K江陰臨港開(kāi)發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園主任李羅娜表示。
多位受訪(fǎng)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分散式風(fēng)電發(fā)展的需要一個(gè)過(guò)程，風(fēng)電下鄉(xiāng)初始進(jìn)展雖然緩慢，但一旦途徑通順、模式建立起來(lái)，后續(xù)發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)加速度態(tài)勢(shì)。
針對(duì)外界擔(dān)心風(fēng)電下鄉(xiāng)模式是否會(huì)演變成風(fēng)電過(guò)剩的問(wèn)題，受訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短時(shí)間有可能會(huì)出現(xiàn)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看絕對(duì)不會(huì)風(fēng)電過(guò)剩?！艾F(xiàn)在全國(guó)不少地方拉閘限電或者有序用電，在碳達(dá)峰、碳中和愿景下，隨著火電慢慢退出，綠電將會(huì)擺在更重要而突出的位置?！?/p>
評(píng)論