11月15日，由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主辦、華潤(rùn)電力控股有限公司承辦的“2024風(fēng)能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)”在北京召開。
座談會(huì)由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖主持。華潤(rùn)電力控股有限公司副總裁后永杰表示，希望大家能夠借著此次座談會(huì)，分享智慧，碰撞思想，凝聚共識(shí)，集思廣益，以更加開放的心態(tài)、務(wù)實(shí)的合作，共同迎接風(fēng)電的“黃金時(shí)代”。
搭建平臺(tái)，主要風(fēng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)齊聚首
共有40多家風(fēng)電企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人出席了本次座談會(huì)，包括華能、大唐、華電、國(guó)電投、龍?jiān)措娏?、華潤(rùn)電力、三峽、中廣核、國(guó)華、中核匯能、中節(jié)能、中能建、中石油、中石化、中海油、京能、河北建投、山高新能源、金開新能源、協(xié)合新能源、嘉澤新能、華源電力等開發(fā)企業(yè)，金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、運(yùn)達(dá)股份、明陽智能、三一重能、中車株洲所、中船科技、電氣風(fēng)電、東方電氣、聯(lián)合動(dòng)力、華銳風(fēng)電、興藍(lán)風(fēng)電等風(fēng)電整機(jī)企業(yè)。
到今年，“風(fēng)能企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)”已經(jīng)成功舉辦了6屆，為政府與產(chǎn)業(yè)界搭建起一個(gè)面對(duì)面溝通交流的重要平臺(tái)。每屆座談會(huì)都聚焦業(yè)界共同關(guān)心的熱點(diǎn)話題，與會(huì)代表圍繞完善產(chǎn)業(yè)政策、破解關(guān)鍵阻礙建言獻(xiàn)策，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
直抒己見，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)出謀獻(xiàn)策
此次座談會(huì)上，與會(huì)代表針對(duì)解決低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題、實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、風(fēng)電參與電力市場(chǎng)交易、促使風(fēng)電與鄉(xiāng)村振興深度融合、風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)用地用海保障等議題展開了深入交流，并形成廣泛共識(shí)。
當(dāng)前，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)依然面臨低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，致使從零部件到整機(jī)的風(fēng)電制造端陷入全面虧損的境地，阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與會(huì)代表建議從完善規(guī)則入手加以破解：一是依法依規(guī)制定低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰辦法。相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府主管部門有權(quán)進(jìn)行查處。7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。風(fēng)電行業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，真抓實(shí)干取得實(shí)效。在2024北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)（CWP 2024）上，12家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)共同簽署了《中國(guó)風(fēng)電行業(yè)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境自律公約》，將成立公約執(zhí)行管理委員會(huì)和紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)，依法制定低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及罰則，依現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的各類違法違規(guī)行為。二是優(yōu)化招標(biāo)方案及評(píng)標(biāo)辦法。通過設(shè)置更全面、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合評(píng)估整機(jī)企業(yè)的研發(fā)、制造、質(zhì)量保證等能力；提高技術(shù)評(píng)分權(quán)重，細(xì)化技術(shù)指標(biāo)評(píng)分；將項(xiàng)目后評(píng)估和項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)作為技術(shù)和質(zhì)量差異的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以更加科學(xué)合理的方式進(jìn)行招投標(biāo)，杜絕最低價(jià)中標(biāo)，在公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電價(jià)值在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分配。
近些年，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)生的事故數(shù)量呈上升趨勢(shì)，影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。很多事故源于技術(shù)進(jìn)入“無人區(qū)”產(chǎn)生的超經(jīng)驗(yàn)問題，設(shè)計(jì)理論、分析方法、測(cè)試驗(yàn)證等未能跟上風(fēng)電技術(shù)的迭代速度。此外，制造、運(yùn)輸、安裝和運(yùn)維問題也是引發(fā)風(fēng)電事故的重要原因。與會(huì)代表建議，應(yīng)著力做好全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控，包括：加強(qiáng)理論研究，加快仿真軟件的開發(fā)和迭代，開展深入的技術(shù)研究和廣泛的數(shù)據(jù)收集；加大共性基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化對(duì)新問題發(fā)生機(jī)理的研究；開展“三位一體”全方位測(cè)試驗(yàn)證，嚴(yán)格按照“樣機(jī)-小批量-大批量”的節(jié)奏推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)化；提升風(fēng)電行業(yè)可制造性設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)工藝設(shè)計(jì)與質(zhì)量保證能力設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)裕量下降的同時(shí)，一定要提高設(shè)計(jì)、工藝的精度；鼓勵(lì)企業(yè)投入工藝一致性保證能力的技術(shù)手段，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程管控，升級(jí)管理手段，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理；依據(jù)行業(yè)失效案例建立數(shù)據(jù)庫，建立全行業(yè)的質(zhì)量信息與事故匯總與反措機(jī)制。同時(shí)，要處理好發(fā)展速度與提升質(zhì)量之間的關(guān)系。在大型化和低價(jià)格的雙重壓力下，整機(jī)企業(yè)代表呼吁行業(yè)給予設(shè)備廠商充分的測(cè)試認(rèn)證時(shí)間，以及國(guó)產(chǎn)化設(shè)備成長(zhǎng)的空間。
隨著風(fēng)電開發(fā)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，以及風(fēng)電在電力系統(tǒng)中占比的持續(xù)提高，風(fēng)電的高效消費(fèi)和利用成為未來一段時(shí)期內(nèi)的主要問題和挑戰(zhàn)。針對(duì)風(fēng)能資源富集區(qū)域用電負(fù)荷普遍較小的問題，提升本地綠電消費(fèi)能力是核心路徑。同時(shí)，通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)等方式，推動(dòng)風(fēng)電與多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的降碳脫碳。與會(huì)代表建議，一是發(fā)揮一些地方的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，以及新型儲(chǔ)能電站的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力全面替代，為打造“零碳園區(qū)”提供綠色能源支持。二是實(shí)施可再生能源與本地產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)高載能行業(yè)向“三北”地區(qū)轉(zhuǎn)移，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提升綠色電力消費(fèi)能力，充分發(fā)揮可再生能源的價(jià)值。三是通過國(guó)家出臺(tái)支持性政策，各地政府與企業(yè)組建聯(lián)合體，拓展綠氫應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展“Power to X”。四是推動(dòng)采用清潔能源供熱系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)供熱熱源進(jìn)行替代，提升清潔能源利用水平。五是發(fā)揮電網(wǎng)的支撐作用，完善綠電直供的市場(chǎng)機(jī)制，建立需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，開展虛擬電廠技術(shù)示范。
對(duì)于新能源來說，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是重要的機(jī)遇，也會(huì)帶來新的挑戰(zhàn)，需要發(fā)電企業(yè)對(duì)從風(fēng)電場(chǎng)選址設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)一步提高運(yùn)行策略和發(fā)電量預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度，以充分利用高電價(jià)時(shí)段多發(fā)電，從而提高收益。與會(huì)代表建議，應(yīng)完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制，有序推動(dòng)新增風(fēng)電項(xiàng)目逐步參與電力市場(chǎng)交易；促使新能源電力消納責(zé)任主體與新增風(fēng)電項(xiàng)目簽訂長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議；在電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)地方政府通過差價(jià)合約支持風(fēng)電；發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合新的市場(chǎng)環(huán)境，完善微觀選址、運(yùn)營(yíng)管理、發(fā)電量短期預(yù)測(cè)、交易策略等，重新評(píng)估在不同地區(qū)的投資模型。
充分利用農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)能資源和零散閑置非耕地，組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)于促進(jìn)風(fēng)電高質(zhì)量躍升發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村能源革命，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。但在目前的實(shí)踐中，依然遭遇用地、電網(wǎng)接入方式、非技術(shù)成本等方面的阻礙。與會(huì)代表建議，政策上需要進(jìn)一步明確用地、并網(wǎng)接入、環(huán)保等方面的實(shí)施細(xì)則?？紤]到我國(guó)各地農(nóng)村情況各不相同，實(shí)施馭風(fēng)行動(dòng)必須堅(jiān)持“因地制宜”，宜建則建，結(jié)合各地實(shí)際情況，做到精準(zhǔn)施策，靈活選擇收益分享方式、并網(wǎng)方式、用地方式和機(jī)型。同時(shí)，為規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓馭風(fēng)行動(dòng)項(xiàng)目的收益最大限度惠及村集體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
推動(dòng)風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)，需要加大資源要素保障力度，但長(zhǎng)期以來我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)一直受到用地用海問題的掣肘。與會(huì)代表建議，應(yīng)制定更有彈性的用地政策，探索創(chuàng)新風(fēng)電用地模式，盤活各地存量土地資源，節(jié)約集約使用土地，具體包括：為風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)預(yù)留足夠國(guó)土空間，明確復(fù)合用地政策，鼓勵(lì)風(fēng)電綜合開發(fā)利用，統(tǒng)一土地性質(zhì)認(rèn)定，形成有利于風(fēng)電的差異化生態(tài)環(huán)保政策，制定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)用海政策。
集思廣益，為完善產(chǎn)業(yè)政策提供參考
國(guó)家能源局新能源和可再生能源司綜合處處長(zhǎng)陳永勝在認(rèn)真聽取與會(huì)代表的發(fā)言后表示，大家針對(duì)時(shí)下行業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題提出了很多寶貴的建議意見，有助于政府主管部門進(jìn)一步建立健全政策體系。結(jié)合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，國(guó)家能源局將圍繞風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)、擴(kuò)大綠電消費(fèi)、風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役、海上風(fēng)電、馭風(fēng)行動(dòng)等方面加緊完善配套政策。風(fēng)電企業(yè)應(yīng)格外重視質(zhì)量問題，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在保障設(shè)備質(zhì)量與可靠性的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)迭代。
秦海巖表示，主辦方將整理與會(huì)代表的具體建議，并報(bào)送給國(guó)家相關(guān)主管部門，為行業(yè)健康發(fā)展提供更多決策參考。
會(huì)議最后舉行了會(huì)旗交接儀式，中核匯能有限公司將承辦下一屆座談會(huì)。
來源：風(fēng)能專委會(huì)
評(píng)論