3月3日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》明確，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。
《指導(dǎo)意見》指出，可再生能源代表未來能源發(fā)展的方向，是減排溫室氣體和應(yīng)對氣候變化的重要措施，建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度對推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系具有重大的戰(zhàn)略意義。
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定各?。▍^(qū)、市）可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)，引導(dǎo)能源發(fā)展規(guī)劃編制及實(shí)施，并建立相應(yīng)監(jiān)測和評價體系，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有利于在能源規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行中統(tǒng)籌可再生能源發(fā)展，有利于確保節(jié)能減排、提高非化石能源比重以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對于2020年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量的最低比重指標(biāo)，《指導(dǎo)意見》明確，北京、天津等地為10%，內(nèi)蒙古和東三省等地為13%，江蘇、浙江等地為7%，上海、四川、貴州等地為5%。合計全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)為9%。
《指導(dǎo)意見》指出，要不斷完善促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的體制機(jī)制，建立可再生能源電力綠色證書交易機(jī)制。
可再生能源電力綠色證書是各供（售）電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電比重指標(biāo)情況的核算憑證。國家能源局會同其他有關(guān)部門依托全國可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經(jīng)營者（含個人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書，作為對可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)以及所發(fā)電量來源于可再生能源的屬性證明。
根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的要求，《指導(dǎo)意見》明確，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。
附件：
2020年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)
附件：非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)核算方法
國家能源局依據(jù)國家統(tǒng)計局、電力行業(yè)信息機(jī)構(gòu)發(fā)布的年度各省（自治區(qū)、直轄市）總發(fā)電量、全社會用電量、非水電可再生能源發(fā)電量、跨區(qū)交易電量等統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行業(yè)監(jiān)測信息，對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及相關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)完成的非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)情況進(jìn)行核算。
（一）區(qū)域社會用電量
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及相關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)區(qū)域的全社會用電量，采用國家統(tǒng)計局和國家認(rèn)可的電力行業(yè)信息機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
?。ǘ﹨^(qū)域非水電可再生能源電力消納量
1.區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)的非水電可再生能源電量
（1）接入公共電網(wǎng)且全部上網(wǎng)的非水電可再生能源電量，采用并網(wǎng)計量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù)；
?。?）自發(fā)自用（全部或部分）非水電可再生能源電量，采用電網(wǎng)企業(yè)作為發(fā)放國家補(bǔ)貼資金依據(jù)計量的總發(fā)電量數(shù)據(jù)。
2.區(qū)域外輸入的非水電可再生能源電力消納量
可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨區(qū)跨省購售電協(xié)議的，可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)電量根據(jù)協(xié)議實(shí)際執(zhí)行情況計入對應(yīng)的購電省份；其他情況按以下原則處理：
?。?）獨(dú)立“點(diǎn)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入
非水電可再生能源電力項目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部計入受端電網(wǎng)區(qū)域的非水電可再生能源電力消納量，采用并網(wǎng)計量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù)。
?。?）混合“點(diǎn)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入
采取與火電或水電等打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)接受到的非水電可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中非水電可再生能源比例。
外送電量中非水電可再生能源的比例=送端并網(wǎng)點(diǎn)計量的全部非水電可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點(diǎn)計量的全部上網(wǎng)電量。
（3）“網(wǎng)對網(wǎng)”跨區(qū)輸入
區(qū)域間或省間電網(wǎng)輸送電量中的非水電可再生能源電力輸送量，根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算電量確定。
?。ㄈ┨厥鈪^(qū)域
京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）接入的集中式非水電可再生能源發(fā)電項目和區(qū)外輸入的非水電可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計入比重指標(biāo)核算，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式非水電可再生能源發(fā)電量計入各自區(qū)域的比重指標(biāo)核算。
