在近日舉行的“2016中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，今年我國(guó)將擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。有業(yè)內(nèi)人士表示，此項(xiàng)改革在某種程度上可謂救中國(guó)礦業(yè)于“水火之中”，對(duì)于在目前的市場(chǎng)環(huán)境下減輕礦企負(fù)擔(dān)有著十分重要的意義。
資源稅是指以各種應(yīng)稅自然資源為課稅對(duì)象、為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種賦稅，征收方式包括從量和從價(jià)兩種。從量計(jì)征的方式即以礦產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)征收資源稅，從價(jià)計(jì)征的方式是按照企業(yè)的銷售額按比例征收稅賦，其征收幅度隨著企業(yè)效益和市場(chǎng)行情而波動(dòng)，相對(duì)于從量計(jì)征的方式而言，更能夠客觀反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。
據(jù)了解，我國(guó)自1984年開(kāi)始征收資源稅。經(jīng)過(guò)調(diào)整后，目前征收的稅種包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七個(gè)品目。其中，煤炭、石油、天然氣三個(gè)礦種的資源稅為從價(jià)計(jì)征，但其余黑色、有色、貴金屬、非金屬等近百個(gè)礦種依舊是從量計(jì)征方式。
數(shù)據(jù)顯示，七個(gè)品目的資源稅的稅額幅度分別為:原油按銷售額5%~10%的稅率征收;天然氣按銷售額5%~10%的稅率征收;煤炭按銷售額2%~10%的稅率征收，具體適用稅率由省級(jí)政府?dāng)M定;其他非金屬礦原礦，普通按每噸或者每立方米0.2~5元征收;貴重金屬原礦按每千克或者每克拉0.2~5元征收;黑色金屬礦原礦按每噸2~30元征收;有色金屬礦原礦中，稀土礦按每噸0.4~60元征收，其他有色金屬礦原礦按每噸0.4~30元征收;鹽按2~10元/噸征收。
有業(yè)內(nèi)人士分析表示，目前礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，90%的礦山處于虧損狀態(tài)，資源稅如果依然從量計(jì)征無(wú)疑會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。但改為從價(jià)計(jì)征后，符合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有利于企業(yè)減輕資源稅賦負(fù)擔(dān)，可促使企業(yè)提高生產(chǎn)管理水平和資源利用率，淘汰高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè)。
此外，在論壇上，樓繼偉還透露，今年不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅，但也可能將其放在環(huán)境稅里。環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。碳稅是對(duì)排放的化石燃料征稅，其稅基是化石燃料的碳含量。理論上，由于不涉及減排配額的分配和保護(hù)問(wèn)題，碳稅是處理“累積型污染”最有效率的工具。
