國家發(fā)展改革委價格司電價處負(fù)責(zé)人侯守禮近日介紹，我國將完善光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補貼逐步下調(diào)機制。考慮價格政策銜接、項目建設(shè)時期不同等實際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步逐步下調(diào)光伏發(fā)電補貼水平，直至取消補貼。
侯守禮在近日舉行的2016中國光伏領(lǐng)袖高峰論壇上介紹，在各項利好政策的激勵下，光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了棄光現(xiàn)象嚴(yán)重、補貼資金缺口加大等突出問題。光伏發(fā)電作為新能源發(fā)電類型，一方面需要政府繼續(xù)扶持，鼓勵發(fā)展；另一方面，從長遠(yuǎn)來看也必將走向市場，參與市場競價。目前，以標(biāo)桿上網(wǎng)電價、燃煤機組標(biāo)桿電價間差價進(jìn)行補貼的光伏發(fā)電補貼機制，存在與電力市場化改革難以銜接的實際問題。
他說，要改革光伏發(fā)電價格形成機制，研究逐步將直接制定分資源區(qū)標(biāo)桿電價水平轉(zhuǎn)為制定價格形成規(guī)則，即上網(wǎng)標(biāo)桿電價由當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵）或市場交易價格，與定額補貼兩部分組成，將現(xiàn)有差價補貼向定額補貼轉(zhuǎn)變。同時，鼓勵項目參與市場競價，強化市場競爭在發(fā)電價格形成中的重要作用。
侯守禮說，要做好可再生能源配額交易機制研究。目前，國家能源局正在牽頭研究推進(jìn)可再生能源配額交易機制，發(fā)展改革委將積極配合，鼓勵光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過市場交易獲得相應(yīng)收益，一方面減少中央財政資金的負(fù)擔(dān)，另一方面通過市場機制優(yōu)化能源資源配置、促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。此外，要研究促進(jìn)可再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格政策，促進(jìn)可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展。
