國家發(fā)展改革委關(guān)于全面推進
輸配電價改革試點有關(guān)事項的通知
發(fā)改價格[2016]2018號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家能源局各有關(guān)派出監(jiān)管機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電網(wǎng)公司：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號），全面推進輸配電價改革試點，加快建立獨立的輸配電價體系，經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、全面推進輸配電價改革試點。在目前已開展18個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點基礎(chǔ)上，進一步提速輸配電價改革試點工作，2016年9月在蒙東、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、海南、甘肅、青海、新疆等14個省級電網(wǎng)啟動輸配電價改革試點。2017年在西藏電網(wǎng)，華東、華中、東北、西北等區(qū)域電網(wǎng)開展輸配電價改革試點。
二、加強輸配電價重大問題研究。結(jié)合各地電力體制改革試點進展情況，加快建立獨立輸配電價體系，重點就電網(wǎng)投資、電量增長與輸配電價關(guān)系，分電壓等級、分用戶類別歸集核算輸配電成本，妥善處理政策性交叉補貼，保障電力普遍服務(wù)，建立健全電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管長效機制，建立電網(wǎng)企業(yè)投資后評估制度等重大問題開展研究，為建立科學(xué)合理的輸配電價管理辦法，引導(dǎo)電網(wǎng)科學(xué)、有序發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。各省級價格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價改革工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2015〕1849號）要求，詳細(xì)整理、認(rèn)真審核電網(wǎng)企業(yè)上報的資料，建立和完善輸配電成本、價格數(shù)據(jù)庫，并及時報國家發(fā)展改革委（價格司）。
三、有序推進電價市場化改革。結(jié)合電力體制改革進程特別是電力交易市場建設(shè)、有序放開發(fā)用電計劃的進程，逐步擴大市場形成上網(wǎng)電價、銷售電價的范圍，研究建立電力市場價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，探索建立市場電價監(jiān)測預(yù)警辦法，促進電力行業(yè)健康發(fā)展。
四、電網(wǎng)公司做好配合工作。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)各區(qū)域、省級電網(wǎng)配合做好輸配電價改革試點相關(guān)工作，客觀、真實提供電網(wǎng)成本、投資、電量等信息及證明材料。已經(jīng)開展輸配電價改革試點地區(qū)的省級電網(wǎng)企業(yè)，要以2015年實際經(jīng)營情況為基礎(chǔ)，2016年10月底前，向當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門申報各類用戶間電價交叉補貼的數(shù)額，省級價格主管部門初步審核后，2016年11月底前報國家發(fā)展改革委（價格司）。
五、確保工作進度。各?。▍^(qū)、市）價格主管部門要高度重視、周密部署，確保按期保證質(zhì)量完成工作。2016年4月進行試點的12個省級電網(wǎng)，相關(guān)省級價格主管部門在成本監(jiān)審工作結(jié)束后，認(rèn)真測算當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，2016年10月底前報國家發(fā)展改革委（價格司）。華北電網(wǎng)輸配電價測算工作由國家發(fā)展改革委會同國家能源局直接組織實施，國家能源局華北監(jiān)管局和相關(guān)省級價格、能源主管部門做好配合工作。本次開展輸配電價改革試點的14個省級價格主管部門要參照已開展輸配電價改革試點省份的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索，勇于創(chuàng)新，擬定適合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)特點的輸配電價改革試點方案，2016年11月底前報送國家發(fā)展改革委（價格司）。同時，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，科學(xué)、合理測定當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，原則上2017年3月底前報國家發(fā)展改革委（價格司）。
國家發(fā)展改革委
2016年9月19日
