歲末將至，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)·能源周刊》評(píng)選出2016年能源十大新聞。這是本刊自2004年以來連續(xù)第13年推出年度能源新聞。新聞以時(shí)間為序，輔以記者點(diǎn)評(píng)以饗讀者。
一、煤炭業(yè)供給側(cè)改革發(fā)力，神華等央企帶頭去產(chǎn)能促煤價(jià)回升
新聞事件：2月初，隨著國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的下達(dá)，煤炭行業(yè)供給側(cè)改革全面發(fā)力，神華集團(tuán)等央企帶頭削減產(chǎn)能，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2.5億噸的年度任務(wù)提前完成，動(dòng)力煤價(jià)格強(qiáng)勢(shì)回升。
記者點(diǎn)評(píng)：2016年是中國煤炭行業(yè)“悲喜交加”的一年。在政策支持下的行業(yè)脫困能否獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力尚待觀察，煤炭行業(yè)要實(shí)現(xiàn)“健康發(fā)展”，推動(dòng)自身清潔化轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)為根本。
二、低油價(jià)下中國石油工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，大慶油田首現(xiàn)虧損
新聞事件：受低油價(jià)困擾，一季度“三桶油”油田業(yè)務(wù)全面報(bào)虧。其中最引人矚目的當(dāng)屬中石油大慶油田——2016年前兩個(gè)月，虧損額超過50億元。下半年，隨著國際油價(jià)的回升，“三桶油”業(yè)績(jī)好轉(zhuǎn)，但石油工業(yè)改革轉(zhuǎn)型提上日程。
記者點(diǎn)評(píng)：受低油價(jià)及資源接替不足影響，作為“中國工業(yè)的旗幟”，大慶油田虧損的消息震驚了業(yè)界。有專家稱：“低油價(jià)將中國石油工業(yè)體制的問題集中暴露出來，已經(jīng)到了不得不改的程度?！?/p>
三、國家發(fā)改委能源局連發(fā)通知，煤電“大躍進(jìn)”時(shí)代結(jié)束
新聞事件：4月以來，國家發(fā)改委、能源局連發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》等多份文件，嚴(yán)控煤電規(guī)模。煤電“大躍進(jìn)”宣告結(jié)束。
記者點(diǎn)評(píng)：追溯煤電“大躍進(jìn)”原因，很多人也許會(huì)歸之于2013年項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)的下放。值得深思的是：中國行政審批制度改革何時(shí)才能走出“一放就亂，一抓就死”的怪圈。
四、新能源發(fā)展遭地方利益博弈，云南甘肅相繼對(duì)風(fēng)電光伏發(fā)難
新聞事件：7月，云南省物價(jià)局發(fā)出《關(guān)于征求風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見》；8月，甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》。前者欲降低風(fēng)光上網(wǎng)電價(jià)，后者欲調(diào)低上網(wǎng)電量，兩者皆因遭電力企業(yè)反對(duì)而叫停。
記者點(diǎn)評(píng)：兩省“地方新政”雖然短命，卻為新能源發(fā)展蒙上陰霾。在國家三令五申強(qiáng)調(diào)做好風(fēng)電及光伏發(fā)電全額保障性收購的大背景下，云南甘肅對(duì)風(fēng)電光伏發(fā)難，凸顯在當(dāng)前電力過剩情勢(shì)下國家政策與地方利益的博弈。
五、天然氣價(jià)格改革方案頻出，油氣體制改革呈現(xiàn)“油滯氣進(jìn)”
新聞事件：8月末以來，國家發(fā)改委陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》、《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》等文件。而傳說中的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》始終未出。
記者點(diǎn)評(píng)：按照“管住中間、放開兩頭”的基本思路，天然氣改革單邊突進(jìn)。而國家能源局局長(zhǎng)兩會(huì)期間透露的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》卻遲遲未出。這種“氣進(jìn)油滯”的局面表明，中國油氣體制改革任重道遠(yuǎn)。
六、中國自主核電“走出去”提速，中英法簽欣克利角核電最終協(xié)議
新聞事件：9月29日，中廣核與法國電力正式簽署英國新建核電項(xiàng)目一攬子合作協(xié)議、并與英國政府同步簽署欣克利角C核電項(xiàng)目收入及投資保障等政府性協(xié)議，歷經(jīng)波折之后的中英核電旗艦項(xiàng)目終獲啟動(dòng)。
記者點(diǎn)評(píng)：繼去年中核集團(tuán)與阿根廷簽署核電合作項(xiàng)目之后，備受矚目的中廣核參與英國欣克利角核電項(xiàng)目歷經(jīng)波折，最終塵埃落定。這意味著由中核與中廣核主導(dǎo)的中國自主三代核電“華龍一號(hào)”出海提速。
七、能源領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃相繼公布，能源市場(chǎng)化改革路徑清晰
新聞事件：11月17日，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》獲國家能源委審議通過。隨后，由國家能源局組織編制的電力、水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)、可再生能源、天然氣、太陽能等一大批能源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃相繼公布。
記者點(diǎn)評(píng)：在上述多個(gè)規(guī)劃中，最重要的當(dāng)屬《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。如果要從多個(gè)規(guī)劃中拎出一條主線，這就是市場(chǎng)化改革的方向和路徑更加明晰。
八、江西豐城贛能三期電廠發(fā)生特大坍塌事故，致74人遇難
新聞事件：11月24日7時(shí)40分，江西宜春豐城贛能電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌。最終確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)74人遇難，2人受傷。
記者點(diǎn)評(píng)：從較早前煤礦安全事故，到大連、青島油氣爆炸事故，再到今天的豐城電廠事故，能源領(lǐng)域安全事故雖涉及行業(yè)不同，但都對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大危害。能源安全無小事，事故警鐘當(dāng)長(zhǎng)鳴。
九、電力體制改革全面深化，國家電網(wǎng)公司以混改促電改
新聞事件：今年以來由國家發(fā)改委、能源局強(qiáng)力推動(dòng)的電改，獲得來自企業(yè)巨頭的積極回應(yīng)——12月5日，國家電網(wǎng)公司宣布，推出以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作等多項(xiàng)改革舉措，力促電改深化。
記者點(diǎn)評(píng)：把2016年稱為“中國電改年”似乎毫不為過。今年以來，全國電改試點(diǎn)已覆蓋29個(gè)省區(qū)市、輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基本全覆蓋，首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)105個(gè)。國家電網(wǎng)公司以“混改”促電改，推助電力體制改革全面深化。
十、人類距“人造太陽”夢(mèng)再近一步，中核熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆關(guān)鍵技術(shù)獲突破
新聞事件：12月12日，由中核集團(tuán)西南物理研究院自主研發(fā)制造的國際熱核聚變核心部件——超熱負(fù)荷第一壁原型件率先通過國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，這是我國對(duì)國際熱核聚變項(xiàng)目的重大貢獻(xiàn)。
記者點(diǎn)評(píng)：有“人造太陽”之稱的國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃，是目前全球規(guī)模最大的國際科研合作項(xiàng)目。中國科學(xué)家在這一技術(shù)的突破，意味著人類向著“人造太陽”的夢(mèng)想又近了一步。
