又是一年年中時(shí)，時(shí)光拓印前行的足跡，起筆擘畫嶄新的答卷。
回首來路，“較好開局”的出色答卷留下這樣的鑒定：上半年全社會(huì)用電量同比增長9.4%，前5個(gè)月全國煤電新增裝機(jī)同比減少超過4成，棄風(fēng)棄光率實(shí)現(xiàn)“雙降”，實(shí)現(xiàn)新一輪電改試點(diǎn)全覆蓋……7月26日“出爐”的全國能源“年中考卷”含金量十足。
展望去程，“艱巨復(fù)雜”的前行路程肩負(fù)這樣的使命：“推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容多、范圍廣、挑戰(zhàn)大，有些方面才剛剛破題，必須要在導(dǎo)向上更鮮明、思路上更明確、舉措上更精準(zhǔn)?！眹野l(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力以更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求作出工作部署。
今年以來，國家能源局在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和政府工作報(bào)告要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，一幅蹄疾步穩(wěn)、提質(zhì)增效的中國能源高質(zhì)量發(fā)展新圖景已躍然紙上。
握準(zhǔn)航向 “四個(gè)意識(shí)”根基穩(wěn)
求木之長者，必固其根本。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，國家能源局堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，筑牢信念根基，把穩(wěn)向黨中央看齊的思想之舵，用新思想引領(lǐng)新實(shí)踐。
學(xué)深、悟透、踐行。
——堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下。國家能源局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮局黨組在學(xué)習(xí)中的“龍頭”作用，召開4次中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)、30次局黨組會(huì)、17次局長辦公會(huì)，舉辦處級(jí)以上干部集中輪訓(xùn)班和基層黨組織書記培訓(xùn)班，開展“學(xué)習(xí)十九大、基層在行動(dòng)”宣講活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，提高了政治能力。
——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一。今年以來，進(jìn)一步加強(qiáng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作，對(duì)重大工作、重要信息及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示深入學(xué)習(xí)貫徹；深入研究新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措，圍繞2035、2050年兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，深入研究我國能源發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和指標(biāo)體系，初步明確了構(gòu)建“七個(gè)體系”的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理清了工作思路。
全面更要從嚴(yán)，從嚴(yán)始能全面。今年以來，國家能源局黨組深入貫徹黨中央的重要決策部署，研究制定關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定的精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
從“以案釋紀(jì)”警示教育，黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步嚴(yán)肅，到堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；從嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化，到高揚(yáng)起巡視利劍，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化……這是永不停歇的趕考路上，國家能源局用初心書寫的嶄新答卷。
提質(zhì)增效 供給優(yōu)化見實(shí)效
結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)在哪里，能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口就在哪里。
半年間，煤炭煤電去產(chǎn)能進(jìn)展順利，這是我們能源轉(zhuǎn)型涅槃之路——
著力推進(jìn)年產(chǎn)30萬噸以下煤礦有序退出，積極釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)時(shí)序，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，煤炭供求關(guān)系由總體寬松轉(zhuǎn)向平衡。對(duì)不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組進(jìn)行全面摸排，嚴(yán)控新增規(guī)模，前5個(gè)月全國煤電新增裝機(jī)同比減少超過4成，煤電利用效率明顯提高。
半年間，一臺(tái)臺(tái)清潔機(jī)組投運(yùn)，這是我國能源發(fā)展催生的新動(dòng)能——
截至6月底，我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和核電裝機(jī)，比去年底分別增加249、753、2431、113萬千瓦，AP1000依托項(xiàng)目三門核電1號(hào)機(jī)組和海陽核電1號(hào)機(jī)組實(shí)施首次裝料。此外，國家能源局及時(shí)研究調(diào)整光伏產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化發(fā)展布局，推動(dòng)完善光伏電價(jià)退坡機(jī)制，市場(chǎng)投資建設(shè)秩序日趨理性有序，有效防范了光伏行業(yè)出現(xiàn)過剩產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)。
半年間，一條條清潔能源輸電通道規(guī)劃建設(shè)，這是通往低碳、綠色、高效的電力高架橋——
著力補(bǔ)齊影響消納的短板弱項(xiàng)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加快推動(dòng)清潔能源輸電通道規(guī)劃建設(shè)，研究完善長效機(jī)制，電力系統(tǒng)接收清潔能源發(fā)電能力顯著提升。上半年，棄風(fēng)率、棄光率分別下降到8.7%、3.6%，同比分別下降5和3.2個(gè)百分點(diǎn)，基本未發(fā)生棄水現(xiàn)象。
駕馭大漠長風(fēng)，舞動(dòng)波濤駭浪，采集金色陽光。數(shù)據(jù)是最有力的見證，過去半年，我國以非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到12.2%，煤炭消費(fèi)比重降至59.6%，“一升一降”講述著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的提速，也以穩(wěn)居世界第一的可再生能源裝機(jī)總量展示了清潔能源如何成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。
拳拳深情 能源服務(wù)惠民生
新時(shí)代催生新使命，新矛盾提出新要求。日益增長的美好生活向往在人民心中升騰起夢(mèng)想與希冀交相輝映的時(shí)代注腳。人民對(duì)用能體驗(yàn)和生態(tài)環(huán)境的更高要求，賦予能源工作新的內(nèi)涵。
民之所望，政之所向。今年以來，能源工作一項(xiàng)項(xiàng)舉措承載著民意為先的深情，更反映了民之所盼的期待。從不同側(cè)面體現(xiàn)了深入落實(shí)中央重大戰(zhàn)略任務(wù)，著力提升能源服務(wù)保障水平所帶來的變化：
——持續(xù)提升農(nóng)村能源發(fā)展水平。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，扎實(shí)抓好農(nóng)村通動(dòng)力電等重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)生物天然氣、生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，推進(jìn)農(nóng)林剩余物資源能源化利用，為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收拓展新渠道；
——助力打贏重大攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村電網(wǎng)改造和能源項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜布局，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目安排和建設(shè)運(yùn)行管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，大力加強(qiáng)能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；
——扎實(shí)抓好能源安全生產(chǎn)和保障。全力以赴推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，大力推進(jìn)11項(xiàng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程，加快儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，著力確保天然氣持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng)，堅(jiān)決避免“氣荒”問題再現(xiàn)。目前，已落實(shí)可供應(yīng)資源總量較去年增加200億立方米以上。
新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展既是量的增加，更是質(zhì)的提升。早日補(bǔ)齊民生短板，積極實(shí)施能源民生工程，既是人民群眾的熱切期盼，也是下半年全國能源工作重點(diǎn)。從全力保障能源生產(chǎn)和供應(yīng)安全，到加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，從積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，到扎實(shí)抓好能源領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，只要是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，就是國家能源局今年工作部署和解決重點(diǎn)。
創(chuàng)新求變 改革開放活力足
新時(shí)代的能源奮斗，是改革不停頓、開放不止步的征程。
今年是改革開放40周年，回首來時(shí)路，眺望新征程，我們更加堅(jiān)信，改革開放是決定能源發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，也是贏得未來的制勝一招。上半年，能源改革促發(fā)展、能源開放促發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
一方面在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域不斷深化改革。今年上半年，實(shí)現(xiàn)新一輪電改試點(diǎn)全覆蓋，第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目開始建設(shè)。電力現(xiàn)貨交易和中長期交易加快推進(jìn)，上半年全社會(huì)市場(chǎng)化交易電量7912億千瓦時(shí)，占售電量比重達(dá)到30.4%。加大非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的政策支持力度，協(xié)調(diào)出臺(tái)頁巖氣資源稅減征30%政策。
另一方面，在能源領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)放管服改革。今年以來，加強(qiáng)項(xiàng)目試點(diǎn)示范工作管理，進(jìn)一步優(yōu)化電力營商環(huán)境，加大壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
駐足當(dāng)下，“一帶一路”能源建設(shè)已進(jìn)入務(wù)實(shí)合作、全面推進(jìn)階段。在電力、煤炭、油氣領(lǐng)域推出對(duì)外開放舉措。
行至中流，向新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展擊楫勇進(jìn)的航程毫不停歇。在這個(gè)考場(chǎng)上，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。下半年，能源工作將不忘初心，以民為向，繼續(xù)交出開局之年能源發(fā)展新答卷。
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