為貫徹落實黨的十九大精神，深入推進電力體制改革，加強涉電力領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》根據(jù)國家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》，建立了涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）管理制度，完善了違法失信懲戒的聯(lián)動機制。《實施意見》主要包括5部分內(nèi)容：一是提出工作總體要求。明確各級政府主管部門責(zé)任，規(guī)定市場主體范圍、管理體系、責(zé)任原則、懲戒方式。二是細化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。按7類市場主體、4個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，詳細規(guī)定“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。存在失信行為但尚未達到“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的，可先納入“重點關(guān)注名單”，如存在未能有效整改或多次列入的情況，按照規(guī)定列入“黑名單”。三是規(guī)范認(rèn)定與發(fā)布程序。規(guī)定了“黑名單”的認(rèn)定部門、信息錄入和發(fā)布要求，明確省級行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門和授權(quán)的全國性行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)本實施意見，制定涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施細則。四是加強名單退出與權(quán)益保護管理。規(guī)定了“黑名單”退出、“黑名單”市場主體信用修復(fù)、異議處理等有關(guān)事項。五是明確保障措施。規(guī)定了“黑名單”管理相關(guān)政府部門及單位的權(quán)責(zé)。同時，中國電力企業(yè)聯(lián)合會作為全國性行業(yè)協(xié)會，相應(yīng)制定了《關(guān)于涉電力領(lǐng)域會員單位失信聯(lián)合懲戒對象及重點關(guān)注名單管理實施細則》，作為附件一并印發(fā)。
《實施意見》的出臺具有重要意義，一是落實電力體制改革精神的重要舉措，將加強對電力市場主體的信用監(jiān)管，保障電力市場的規(guī)范運行；二是社會失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作在涉電力領(lǐng)域的積極探索和實踐，將有力推進行業(yè)信用體系建設(shè)；三是深化“放管服”改革的重要基礎(chǔ)，將建立完善事中事后監(jiān)管機制，促進涉電力領(lǐng)域行政審批和市場準(zhǔn)入的簡化。
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