新華社杭州7月2日電題：習(xí)近平能源安全新戰(zhàn)略的浙江探索
浙江省能源集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)童亞輝
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是習(xí)近平總書(shū)記一直關(guān)心、關(guān)注的重要領(lǐng)域。黨的十八大后，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記從保障國(guó)家能源安全的全局高度，提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。
偉大的思想源于偉大的實(shí)踐?；剡^(guò)頭來(lái)看，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的形成，與習(xí)近平同志在浙江工作期間推進(jìn)能源發(fā)展的探索和思考密不可分。習(xí)近平同志2002年剛到浙江工作時(shí)，浙江的能源問(wèn)題突出，全省電力只能滿(mǎn)足需求的三分之二左右，用電缺口巨大，煤炭供應(yīng)常常得不到保障，天然氣也剛剛從零起步。為了解決全省能源供應(yīng)保障問(wèn)題，習(xí)近平同志多次深入基層、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，其中先后七次深入浙江省能源集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙能集團(tuán)”）調(diào)研指導(dǎo)工作。調(diào)研過(guò)程中，習(xí)近平同志深入了解能源現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)能源發(fā)展提出具體要求。在浙江工作期間，習(xí)近平同志把能源問(wèn)題放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)中來(lái)認(rèn)識(shí)，放在“八八戰(zhàn)略”大框架中來(lái)謀劃，提出了不少重要思想，開(kāi)啟了浙江能源發(fā)展的新篇章。梳理習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于推動(dòng)浙江能源轉(zhuǎn)型變革發(fā)展的一系列重要論述，可以發(fā)現(xiàn)，正是在這一時(shí)期的重要實(shí)踐，為“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、從節(jié)能降耗到能源消費(fèi)革命
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，節(jié)能是“第一能源”。在浙江工作時(shí)，習(xí)近平同志高度重視資源節(jié)約。2003年2月19日，習(xí)近平同志在調(diào)研浙能集團(tuán)嘉興電廠建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，提出了解決電力嚴(yán)重緊缺問(wèn)題的思路：“把解決電力短缺問(wèn)題同調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，淘汰落后產(chǎn)能”“抓好節(jié)電技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，提高能源利用效率，做好節(jié)能文章，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)”。這些思路，一針見(jiàn)血地指出要強(qiáng)化節(jié)能措施，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升能效，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
2005年12月19日，習(xí)近平同志在浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持資源保障和節(jié)約利用并舉，把節(jié)約放在首位”“要著力搞好資源節(jié)約，杜絕資源浪費(fèi)，降低資源消耗，在節(jié)約中求發(fā)展”。2006年12月14日，習(xí)近平同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，要完善監(jiān)督管理和問(wèn)責(zé)機(jī)制，把強(qiáng)化政治責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和減少排放目標(biāo)責(zé)任制。2007年1月10日，他在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”欄目發(fā)表《正確理解“好”與“快”》文章，指出在制定工作目標(biāo)時(shí)，“好”作為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，主要貫穿于以節(jié)能降耗減排為代表的約束性指標(biāo)中。經(jīng)過(guò)浙江省域?qū)用娴牟粩嗵剿?、?shí)踐，習(xí)近平同志關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能降耗、控制不合理能源消費(fèi)的思路更加系統(tǒng)、成熟，為能源消費(fèi)革命理念的萌發(fā)、形成奠定了基礎(chǔ)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，全面推進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，邁向生態(tài)文明新時(shí)代。2014年6月13日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表講話(huà)，提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)，要求堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。這些年，浙江省堅(jiān)持落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量。2018年，全省單位GDP能耗在2002年基礎(chǔ)上下降45%左右，能效水平為0.4噸標(biāo)煤/萬(wàn)元（2015價(jià)），位居全國(guó)第4位。
二、從電力結(jié)構(gòu)調(diào)整到能源供給革命
傳統(tǒng)的電力行業(yè)是能源的重要生產(chǎn)者，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，一直是習(xí)近平同志關(guān)心的問(wèn)題。2004年6月18日，他在浙能集團(tuán)總部調(diào)研時(shí)提出，“火電廠要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，清潔能源很重要，如果地方核電能夠上，是可以探討一下”，初步提出了發(fā)展核電作為火電廠有益補(bǔ)充的思路，以解決電力發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“兩難”問(wèn)題。2004年7月26日，習(xí)近平同志在調(diào)研嘉興電廠建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)調(diào)“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們還要考慮電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要大力發(fā)展清潔能源，如天然氣發(fā)電、核電、水電、風(fēng)電，還有利用潮汐發(fā)電等”，進(jìn)一步提出了發(fā)展能源多元供應(yīng)體系的要求。
2006年8月2日，習(xí)近平同志視察浙能集團(tuán)長(zhǎng)興電廠時(shí)提出，今后電力發(fā)展?jié)摿€很大，但給我們提出了新的要求，關(guān)鍵是重視環(huán)保工作。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)解決“兩難”問(wèn)題，希望浙能集團(tuán)帶頭踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，把這項(xiàng)工作做好。
從推動(dòng)火電清潔生產(chǎn)、探索發(fā)展核電，到優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展清潔能源，再到能源企業(yè)帶頭踐行生態(tài)文明發(fā)展之路，這一系列的要求可以看出，習(xí)近平同志對(duì)浙江能源供給側(cè)轉(zhuǎn)型變革發(fā)展的深入思考，與“八八戰(zhàn)略”提出的“綠色浙江”發(fā)展目標(biāo)高度一致，為他謀劃我國(guó)能源供給革命奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在全局高度謀劃我國(guó)能源結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，逐漸形成我國(guó)能源供給革命的頂層設(shè)計(jì)。他在2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議講話(huà)中提出，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。他要求立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。這些年，浙江省大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用和非化石能源規(guī)?；l(fā)展，著力構(gòu)建多元協(xié)同發(fā)展的能源供應(yīng)體系。到2018年底，全省電力裝機(jī)9565萬(wàn)千瓦，其中核電裝機(jī)910萬(wàn)千瓦，可再生能源裝機(jī)1300萬(wàn)千瓦，屋頂光伏裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第一；城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率達(dá)到38%。
三、從能源科技創(chuàng)新到能源技術(shù)革命
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平同志在浙江工作期間，一直非常注重能源科技創(chuàng)新。2003年2月19日，他在調(diào)研浙能集團(tuán)嘉興電廠建設(shè)項(xiàng)目時(shí)提出，“電力行業(yè)要敢于創(chuàng)新，發(fā)展電力多元化。浙江精神就是敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的精神，敢于創(chuàng)新也就獲得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。習(xí)近平同志這時(shí)的能源創(chuàng)新理念，主要集中在發(fā)展電力多元化方面，對(duì)能源主要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行了初步思考。
2004年7月26日，習(xí)近平同志再次到嘉興電廠調(diào)研時(shí)指出，要發(fā)展新能源技術(shù)，擴(kuò)大清潔能源的應(yīng)用。隨著“八八戰(zhàn)略”的提出和深入實(shí)施，他從更深層次闡述科技創(chuàng)新對(duì)能源革命的巨大推動(dòng)作用。2006年8月15日，習(xí)近平同志在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《加強(qiáng)自主創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展》一文中提出，“十一五”期間，浙江科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是把發(fā)展能源、山海資源開(kāi)發(fā)、水資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，集中力量解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題。習(xí)近平同志站在全省高度闡明了能源是科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，科技創(chuàng)新要為發(fā)展新能源以及降低能源消耗創(chuàng)造條件和基礎(chǔ)。從發(fā)展電力多元化到推動(dòng)能源全行業(yè)科技發(fā)展，習(xí)近平同志在浙江工作期間對(duì)能源科技創(chuàng)新問(wèn)題的思考，與他后來(lái)提出的能源技術(shù)革命理念在邏輯上是契合的、要求上是連貫的。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。他提出，要深刻認(rèn)識(shí)和把握能源技術(shù)變革趨勢(shì)，高度重視能源技術(shù)變革的重大作用。確定能源技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的重點(diǎn)，要充分考慮資源條件、技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)合理、國(guó)際合作可行性等因素，按照“三個(gè)一批”的路徑，加快推進(jìn)能源技術(shù)革命。他在2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要求立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類(lèi)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這些年，浙江省積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力培育能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。在舟山和溫嶺，分別建成了世界上最大的模塊化大型海洋潮流能機(jī)組和我國(guó)第一座潮汐能雙向發(fā)電站。浙能集團(tuán)首創(chuàng)的超低排放技術(shù)，榮獲2017年國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了浙江省該獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破。
四、從深化浙江能源改革到能源體制革命
無(wú)論在地方工作，還是主政中央，改革的理念始終貫穿在習(xí)近平同志對(duì)能源發(fā)展的思考之中。2003年，他在聽(tīng)取浙能集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)同志關(guān)于浙江省天然氣開(kāi)發(fā)利用事業(yè)的工作匯報(bào)時(shí)，從浙江山多地少、人口密度大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了統(tǒng)籌發(fā)展浙江省天然氣產(chǎn)業(yè)的原則意見(jiàn)，明確了“多氣源一張網(wǎng)”的建設(shè)、運(yùn)行管理體系和集約化的天然氣購(gòu)銷(xiāo)格局。
2004年6月18日，習(xí)近平同志在浙能集團(tuán)總部調(diào)研時(shí)明確提出，浙能集團(tuán)要通過(guò)深化改革，為浙江全省的能源安全起到保障作用，進(jìn)而為浙江的進(jìn)一步發(fā)展繁榮作出積極的貢獻(xiàn)。這次調(diào)研，習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)了能源企業(yè)深化改革的重要意義。2005年5月31日，習(xí)近平同志在聽(tīng)取“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)研課題匯報(bào)時(shí)指出，加快能源建設(shè)以及要素配置市場(chǎng)化改革，經(jīng)過(guò)若干年的努力可以緩解能源供給不足對(duì)浙江發(fā)展的制約。這一觀點(diǎn)，旗幟鮮明地在省域戰(zhàn)略層面提出能源要素配置市場(chǎng)化改革，對(duì)能源體制改革進(jìn)行了前瞻性的積極探索。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻把握我國(guó)能源發(fā)展對(duì)體制變革的迫切需求，積極推動(dòng)能源體制改革，提出了能源體制革命的重要論述。他在2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道，要求堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。能源體制革命是習(xí)近平同志在浙江形成的能源體制改革思路的進(jìn)一步深化和升華，主要思路理念和目標(biāo)取向一脈相承、高度契合。比如，2019年，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議，審議通過(guò)《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》，其中涉及國(guó)家油氣管網(wǎng)體制改革的主要目標(biāo)取向，與浙江長(zhǎng)期堅(jiān)持并實(shí)踐的“管住中間、放開(kāi)兩頭、集約化管理”的天然氣改革思路是很一致的。這些年，浙江省始終把推進(jìn)能源體制改革作為能源發(fā)展的突破口。目前，浙江已成為全國(guó)8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省份之一，電力直接交易降本減負(fù)超過(guò)110億元。浙江正加速推進(jìn)油氣體制改革，通過(guò)建機(jī)制、提效率、降成本、促公平，讓人民群眾有更多獲得感。
五、從區(qū)域能源合作到能源國(guó)際合作
擴(kuò)大開(kāi)放，是習(xí)近平同志海納百川廣闊胸懷的重要體現(xiàn)。2003年1月16日，習(xí)近平同志在浙江省第十屆人大一次會(huì)議上所做政府工作報(bào)告中指出，加強(qiáng)與全國(guó)各省市自治區(qū)的交流合作，從基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)利用等多方面進(jìn)行合作。2004年7月26日，習(xí)近平同志調(diào)研嘉興電廠建設(shè)項(xiàng)目時(shí)指出，“有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大區(qū)外購(gòu)電力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和兄弟省市的支持，增加對(duì)我省電力電量的輸出。電力公司要加強(qiáng)與周邊省份的聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取短期和臨時(shí)交易電量”。他不但提出通過(guò)擴(kuò)大合作來(lái)彌補(bǔ)浙江自身的電力不足，還積極主張加強(qiáng)天然氣管道與周邊省市的互聯(lián)互通，指引了浙滬聯(lián)絡(luò)線(xiàn)天然氣管網(wǎng)的建設(shè)。
2004年8月10日，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”欄目發(fā)表《在更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展》指出，我們的企業(yè)走出去，在省外、國(guó)外建設(shè)我們的糧食基地、能源原材料基地和生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)“跳出浙江發(fā)展浙江、立足全國(guó)發(fā)展浙江”。這一論述，更加豐富了區(qū)域能源合作的觀點(diǎn)，由之前的外購(gòu)電拓展到在外建設(shè)能源原材料基地和生產(chǎn)加工基地，由能源終端產(chǎn)品的引進(jìn)拓展為能源上游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，合作的視野更加寬廣，指導(dǎo)浙江與其他省區(qū)實(shí)現(xiàn)合作共贏。
2005年3月16日，習(xí)近平同志在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”欄目發(fā)表《突出選商引資》指出，浙江是資源小省，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在境外建立能源原材料基地，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。這一觀點(diǎn)，符合國(guó)家戰(zhàn)略安全的需要，又把合作的范圍由國(guó)內(nèi)拓展到國(guó)外，反映出習(xí)近平同志已經(jīng)對(duì)能源國(guó)際合作進(jìn)行了深入全面的思考。
習(xí)近平同志關(guān)于能源國(guó)際合作的理念，由調(diào)研浙能集團(tuán)提出電力合作開(kāi)始，到發(fā)表署名文章提出在國(guó)內(nèi)建設(shè)能源原材料基地和生產(chǎn)加工基地，再到提出在境外建立能源原材料基地，由內(nèi)向外、由單一向綜合、由終端向全產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善和發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視加強(qiáng)國(guó)際能源合作。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，能源是對(duì)外合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。他在2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全，要求在主要立足國(guó)內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源。可以看出，習(xí)近平同志關(guān)于能源國(guó)際合作的理念，與他在浙江推進(jìn)能源合作的實(shí)踐探索一脈相承。這些年，浙江省把對(duì)外合作作為解決能源短缺問(wèn)題的重要舉措。截至2018年，全省外購(gòu)電量1503億千瓦時(shí)，占比達(dá)到33%。在安徽、新疆、寧夏等地建成電源基地，在新疆建成世界單體最大的煤制氣項(xiàng)目。成功收購(gòu)巴西圣西芒水電站，在“一帶一路”能源國(guó)際合作上邁出新步伐。
總體來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，建立在他對(duì)浙江能源工作的深入思考和實(shí)踐探索基礎(chǔ)之上，始終堅(jiān)持能源安全的戰(zhàn)略思維、堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持辯證的科學(xué)思維方法，是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)而形成的。這一戰(zhàn)略，萌發(fā)于地方，根植于全國(guó)，放眼于全球，是增強(qiáng)能源安全保障能力、提升能源發(fā)展質(zhì)量和效益、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的能源行動(dòng)指南。
第一，始終堅(jiān)持能源安全的戰(zhàn)略思維。在浙江工作期間，習(xí)近平同志始終以戰(zhàn)略思維思考能源安全工作，將其作為保障社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展的重中之重。他多次到浙能集團(tuán)所屬電廠調(diào)研，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難。2004年在嘉興電廠調(diào)研時(shí)，他強(qiáng)調(diào)要“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和建設(shè)‘平安浙江’目標(biāo)，努力緩解電力瓶頸制約，多管齊下，開(kāi)源節(jié)流，挖潛降耗，切實(shí)做好電力迎峰度夏的各項(xiàng)工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。習(xí)近平同志不但從宏觀層面高度重視能源供給安全，而且實(shí)事求是地對(duì)安全生產(chǎn)提出了科學(xué)具體的要求，強(qiáng)調(diào)“必須把電力設(shè)施安全運(yùn)行放在第一位，嚴(yán)格遵循‘有多少、供多少，缺多少、限多少’和‘保電網(wǎng)、守頻率、不超用’的原則，合理安排發(fā)輸電設(shè)備檢修計(jì)劃，加強(qiáng)高負(fù)荷作業(yè)下設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行巡查，努力保證高溫高峰期間電力設(shè)施的安全運(yùn)行”。這一表述充分顯示了習(xí)近平同志客觀求實(shí)的精神，當(dāng)安全生產(chǎn)與電力供應(yīng)相矛盾時(shí)，堅(jiān)決把安全擺在首位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度確保能源安全供應(yīng)、安全發(fā)展。他還指出：“當(dāng)前浙江的經(jīng)濟(jì)依然持續(xù)快速發(fā)展，用電量以20%的速度增長(zhǎng)，今后十年我們要加快電力的發(fā)展，早日解決我省的電力瓶頸問(wèn)題，將浙江建設(shè)成電力大省”。在電力緊缺之際提出建設(shè)“電力大省”的目標(biāo)，充分顯示了習(xí)近平同志對(duì)于能源安全的未雨綢繆，對(duì)于能源發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚。
第二，始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，五大發(fā)展理念的每一個(gè)方面都貫穿在他關(guān)于能源安全的思考與實(shí)踐之中。比如關(guān)于創(chuàng)新，他在調(diào)研浙能集團(tuán)時(shí)鼓勵(lì)電力企業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要靠創(chuàng)新獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。比如關(guān)于協(xié)調(diào)，他在統(tǒng)籌考慮解決電力緊張問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要與經(jīng)濟(jì)和能源的發(fā)展相協(xié)調(diào)，解決電力緊張問(wèn)題要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。比如關(guān)于綠色，他十分重視能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，希望能源企業(yè)帶頭踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，還要求推廣清潔生產(chǎn)、降低工業(yè)能耗，培育資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。比如關(guān)于開(kāi)放，除了以開(kāi)放疏解浙江電力緊缺外，他還多次指示困難能源企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，走內(nèi)引外聯(lián)之路，尋找戰(zhàn)略合作伙伴。比如關(guān)于共享，他非常重視能源的發(fā)展成果要與人民共享，要求保障群眾用電，提高百姓生活質(zhì)量，還要求相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究困難能源企業(yè)遇到的問(wèn)題，讓為能源發(fā)展作出過(guò)貢獻(xiàn)的企業(yè)共享發(fā)展成果?；谶@樣的思考與實(shí)踐，習(xí)近平總書(shū)記提出能源安全新戰(zhàn)略，以技術(shù)革命帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以消費(fèi)革命實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能相協(xié)調(diào)，以供給革命構(gòu)建綠色多元能源供給體系，以國(guó)際合作擴(kuò)大開(kāi)放加強(qiáng)能源交流，以體制革命掃除制度藩籬實(shí)現(xiàn)能源改革成果共享。
第三，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。在浙江工作期間，習(xí)近平同志堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為能源發(fā)展的根本目的。他在調(diào)研嘉興電廠建設(shè)項(xiàng)目時(shí)指出，在持續(xù)高溫季節(jié)，能否確保老百姓生活用電，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的基本生活和人民群眾的生命健康，各級(jí)黨委、政府要高度重視人民群眾生活用電問(wèn)題。習(xí)近平同志不僅重視百姓用電問(wèn)題，還積極探索通過(guò)能源建設(shè)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)百姓脫貧。2002年11月25日和2004年11月24日，他兩次深入浙能集團(tuán)灘坑水電站調(diào)研，指出“建造灘坑水電站，是浙南山區(qū)人民企盼幾十年的大事，是扶貧幫困的德政工程，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。施工單位要確保質(zhì)量，加快進(jìn)度，把工程建設(shè)好。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真做好移民工作，大力支持施工單位建設(shè)，使電站早日建成，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)”。正是在習(xí)近平同志的關(guān)心和推動(dòng)下，灘坑水電站成為浙江歷史上最宏偉的扶貧工程之一，帶動(dòng)了周邊的百姓成功脫貧。
第四，始終堅(jiān)持辯證的科學(xué)思維方法。習(xí)近平同志在浙江工作期間，非常重視并善于運(yùn)用辯證思維指導(dǎo)和推動(dòng)浙江能源的發(fā)展。他在調(diào)研浙能集團(tuán)深化改革時(shí)指出，國(guó)有企業(yè)改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵組成部分，與民營(yíng)企業(yè)的改革相得益彰，相互促進(jìn)。這一論述，闡明了企業(yè)改革與市場(chǎng)改革的局部和全局的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。在分析當(dāng)時(shí)的發(fā)展瓶頸問(wèn)題時(shí)指出，當(dāng)前我們瓶頸制約突出，有一些新的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)實(shí)際上就是能源、土地問(wèn)題，但這些難題是暫時(shí)的。要積極克服瓶頸制約，特別是能源的制約。這一論述，從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體等多個(gè)維度作了辯證分析，明確了解決能源瓶頸問(wèn)題的關(guān)鍵方向。談到正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，習(xí)近平同志善于從普遍性與特殊性的辯證關(guān)系原理出發(fā)，把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，提出既要加快電源建設(shè)，解決浙江電力緊缺問(wèn)題，又要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮發(fā)展清潔能源，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些重要論述為我們運(yùn)用辯證思維認(rèn)識(shí)和解決能源問(wèn)題、開(kāi)展能源工作提供了有力的思想武器。
習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，源自于對(duì)世界能源發(fā)展大勢(shì)的敏銳洞察，源自于對(duì)中國(guó)能源發(fā)展的深刻把握，也源自于在浙江工作期間的成功探索和實(shí)踐。這些重要論述系統(tǒng)擘畫(huà)了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的使命任務(wù)、方向目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，開(kāi)辟了中國(guó)特色能源發(fā)展理論的新境界，是在新起點(diǎn)上加快推動(dòng)我國(guó)能源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循。浙能集團(tuán)將深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照省委省政府部署要求，堅(jiān)決推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造技術(shù)型、協(xié)同型和服務(wù)型現(xiàn)代能源企業(yè)。
2017年6月8日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦訪(fǎng)問(wèn)期間，參觀了阿斯塔納專(zhuān)項(xiàng)世博會(huì)浙能集團(tuán)展臺(tái)，關(guān)切詢(xún)問(wèn)超低排放技術(shù)的應(yīng)用情況，并對(duì)浙能集團(tuán)向全世界展示推廣超低排放技術(shù)表示贊賞。這對(duì)浙能集團(tuán)是極大的鼓舞。浙能集團(tuán)的戰(zhàn)略愿景，就是在習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流綜合能源服務(wù)商，續(xù)寫(xiě)“百年浙能”偉大夢(mèng)想。
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