世行《2020年營商環(huán)境報告》中，中國“獲得電力”環(huán)節(jié)和成本指標(biāo)位居世界第一，環(huán)節(jié)數(shù)縮減為2個。
日前“出爐”的世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》中，中國“獲得電力”指標(biāo)得分95.4分，比上年提高3.39分，排在全球第12名。其中，環(huán)節(jié)和成本指標(biāo)位居世界第一，環(huán)節(jié)數(shù)縮減為2個。低壓接電零成本，與日本和阿聯(lián)酋成為僅有的三個零接電成本的經(jīng)濟體。
世界銀行咨詢專家、世界銀行高級經(jīng)濟學(xué)家馬欽（Marcin）表示，通過手機就可以完成電力的申請，這在世界上是非常少見的，北京的經(jīng)驗值得借鑒。
“接電一分錢不用花，不可思議”
李玉奇所在的公司，在軍博附近有一處臨街的店面，想對外出租，但因為電力等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能滿足經(jīng)營需求，這處房產(chǎn)閑置了多年。
“我們也嘗試過，把這兒接上電，之前我們也咨詢了一下，費用比較高，據(jù)說得花十幾萬、甚至幾十萬；另外手續(xù)比較繁雜，涉及到很多部門，尤其聽說還要掘路埋線?！北本┖坦葓@連鎖經(jīng)營有限公司總經(jīng)理李玉奇說。
今年年初，李玉奇到航天橋供電所辦理業(yè)務(wù)，看到旁邊“三零”服務(wù)宣傳海報，國網(wǎng)北京電力可為小微企業(yè)提供“零上門、零審批、零投資”服務(wù)。
他當(dāng)時將信將疑，“說接電一分錢不用花，手續(xù)還不用我們跑，確實是不敢相信，也覺得是不可思議的一件事?！崩钣衿嬲f，他抱著試試看的心態(tài)，下載了掌上電力APP，上傳了報裝所需資料，再拍照告知一下電表安裝位置，直接就生成了一份電子供電合同，在手機上電子簽名之后，全部操作就完成了。“所有的手續(xù)都在網(wǎng)上完成，沒有去跑過一次”。
“我們接到用戶報裝申請的第二天，我作為客戶經(jīng)理和我的項目經(jīng)理同事，共同來勘察了現(xiàn)場?！焙５砉╇姽竞教鞓蚬╇姞I業(yè)所劉越說。
電力公司的工作人員經(jīng)過現(xiàn)場勘察后，發(fā)現(xiàn)還需要掘路，李玉奇原本以為需要很長時間，沒想到幾天的工夫，就收到了掌上電力推送的消息，說接電已經(jīng)完成了。最終，李玉奇報裝電表的全程只用時14天，一分錢沒花，總計節(jié)省了13萬余元。
客戶經(jīng)理“一口對外”
據(jù)介紹，之前，勘查現(xiàn)場時需要用戶到場與供電員工共同確認合理表位。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，電力公司今年上線的新功能，讓用戶可以實現(xiàn)拍照上傳表位和電子簽訂合同，報裝環(huán)節(jié)簡化為“受理簽約”和“施工送電”2個。
國網(wǎng)北京市電力公司營銷部主任邱明泉說，北京市政府的相關(guān)部門，也改變了過去掘路審批的方式，由“一串四并”改為了五個部門并行審批，這樣就使掘路審批的時間由去年的15天，壓縮到了5天。
此外，國網(wǎng)北京電力還建立了1+1服務(wù)團隊，深化業(yè)務(wù)末端的融合。
朝陽供電公司客戶經(jīng)理趙相政詳細解釋了運作方式，就是“客戶經(jīng)理一口對外原則”，負責(zé)項目的整體協(xié)調(diào)，項目經(jīng)理負責(zé)外線工程的施工設(shè)計，通過1+1的服務(wù)團隊，就可以使我們的受理、施工各環(huán)節(jié)“一口對外”，提高工作效率。
今年上半年，位于朝陽區(qū)甜水園附近一家餐廳所屬的物業(yè)公司，是這項服務(wù)的受益者。
“4月11號提交完手續(xù)之后，沒有再提交任何手續(xù)，跟電力部門的人員連面都沒有見，這個手續(xù)電力局就幫我們?nèi)孔鐾炅耍蟾攀?月21號，電就已經(jīng)供上，效率真的非常高?！北本┦泻惆参飿I(yè)管理有限公司員工趙曉芳說。
邱明泉表示，今年以來，“三零”服務(wù)已惠及北京市小微企業(yè)1.35萬戶，接電時長4.98天，為客戶節(jié)約投資5.27億元，用戶用電獲得感顯著提升。
專家：打破專業(yè)壁壘是關(guān)鍵
報裝接電時長和環(huán)節(jié)大大縮短的背后，其實付出了很大的努力。
國網(wǎng)能源研究院研究員、北京電力營商環(huán)境優(yōu)化研究課題負責(zé)人盧健飛介紹，業(yè)擴報裝作為綜合性業(yè)務(wù)，很多環(huán)節(jié)需要多部門、跨專業(yè)共同決策、協(xié)調(diào)推進，因此，專業(yè)壁壘是否全部打通會直接影響跨專業(yè)信息公開是否充分，進而影響客戶經(jīng)理協(xié)調(diào)能力，任何一個部門的協(xié)同工作不到位，都會引起整個業(yè)務(wù)辦理時限和環(huán)節(jié)受到影響。這就要求電力公司內(nèi)部各專業(yè)要提高協(xié)同能力，持續(xù)投入資源和管理精力。
針對這一問題，北京電力公司大力強化專業(yè)協(xié)同合作。北京電力積極建立內(nèi)部部門合作機制，為優(yōu)化電力營商環(huán)境提供到位支撐。通過整合營銷、發(fā)展、財務(wù)、運檢、安質(zhì)、建設(shè)、運監(jiān)、調(diào)控、物資供應(yīng)等部門人員，優(yōu)化組織資源，組建具有“一站式”報裝的報裝服務(wù)加速站，并建立牽頭部門、配合部門和具體實施單位相結(jié)合的合作機制，實現(xiàn)各部門間高效協(xié)同，極大提升接電服務(wù)工作效率。另外，1+1服務(wù)團隊也發(fā)揮了重要作用。
國網(wǎng)能源研究院管理咨詢研究所副所長石書德認為，北京電力把客戶滿意作為服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，深入挖掘客戶需求及業(yè)務(wù)辦理痛點堵點，大力變革管理機制，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，想方設(shè)法解決客戶難題，真正體現(xiàn)出了“以客戶為中心”的現(xiàn)代服務(wù)理念。
比如，北京電力創(chuàng)新地構(gòu)建了“雙循環(huán)”管控機制，即一方面，不斷升級優(yōu)化“掌上電力”APP功能，實現(xiàn)以線上報裝、簽約、業(yè)務(wù)進度展示為核心的“外循環(huán)”，另一方面，迭代更新勘察設(shè)計一體化移動作業(yè)終端（PDA）功能，實現(xiàn)以工單派發(fā)、方案設(shè)計、物料調(diào)撥、驗收送電全程掌上辦理為核心的“內(nèi)循環(huán)”。正是有了類似于“雙循環(huán)”管控機制的一系列管理舉措的變革，為“獲得電力”指數(shù)各項指標(biāo)的改進提供了堅實的基礎(chǔ)能力支撐。
顯著優(yōu)于東亞太平洋地區(qū)其他經(jīng)濟體
北京電力的這些努力最終獲得了認可，在前不久世界銀行的營商環(huán)境評價中，作為衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，中國“獲得電力”指標(biāo)的得分排在世行營商環(huán)境指標(biāo)體系十項指標(biāo)首位，全球排名僅次于執(zhí)行合同，為中國營商環(huán)境的升級優(yōu)化做出了突出貢獻。
表1 我國“獲得電力”世行排名及指標(biāo)得分情況
國網(wǎng)北京電力相關(guān)負責(zé)人表示，通過與東亞及太平洋地區(qū)、經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體對比發(fā)現(xiàn)，北京市“獲得電力”指標(biāo)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯，充分顯示出北京市在優(yōu)化電力營商環(huán)境領(lǐng)域做出的努力，突破性推出低壓電力接入“三零”服務(wù)，實現(xiàn)辦電環(huán)節(jié)和時間的大幅壓縮，達到全球最佳水平。
表2 北京市與其他地區(qū)“獲得電力”指標(biāo)對比
在“獲得電力”這一重點領(lǐng)域，北京市委市政府給予了及時而有力的政策支持。
今年2月，北京市發(fā)改委率先出臺關(guān)于“電價調(diào)整提前一個月公示”政策，讓電價更加透明。同時，出臺壓縮電力施工占掘路審批時間政策，最大限度壓縮工程前期手續(xù)辦理時長，并狠抓落實、縱深推進，北京市施工掘路審批手續(xù)由“一串四并”優(yōu)化為“一窗受理、并行操作”，實現(xiàn)時長大幅壓降，由15天大幅壓縮至5天，有效縮短了企業(yè)接電時間，提高了企業(yè)辦電體驗。
2019年9月，客戶用電線上報裝、“三零”服務(wù)、移動作業(yè)終端實時響應(yīng)服務(wù)、“雙經(jīng)理制”等4項北京市改革舉措被國務(wù)院列為推廣借鑒的典型經(jīng)驗。
世行專家：北京的經(jīng)驗值得借鑒
石書德認為，之所以能取得這樣的佳績，成功的關(guān)鍵就是“創(chuàng)新”。在2018年，北京市創(chuàng)新性地打造了“三零”服務(wù)模式，解決了小微企業(yè)報裝接電面臨的電力專業(yè)人員缺乏、成本承受力差、自身用電管理能力不足等現(xiàn)實難題，在電力營商環(huán)境優(yōu)化上為世界貢獻出了“中國方案”。
前不久，世界銀行專家馬欽在接受新京報記者采訪時表示，北京在“獲得電力”方面取得了非常令人矚目的成就。北京已經(jīng)建立起一套體系，比如，在申“獲得電力”方面，甚至不需要本人去辦理相關(guān)的手續(xù)，而且也不需要付費，也沒有什么繁瑣的程序需要辦理。
“通過手機就可以完成電力的申請，這在世界上是非常少見的。我們在跟世界其他國家和合作客戶探討改革的時候，北京的經(jīng)驗值得借鑒?！瘪R欽說。
國網(wǎng)北京電力相關(guān)負責(zé)人表示，北京市將繼續(xù)對標(biāo)國際最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新政策、新舉措。未來，國網(wǎng)北京電力還將持續(xù)改善客戶報裝接電體驗，不斷推出更新更好的服務(wù)舉措，進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境。在辦理流程和時限方面，一窗同步受理，部門并行操作，電力接入辦理平均用時原則上不超過15天，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部辦理、施工時長不超過10天，切實優(yōu)化公共服務(wù)，提升電力用戶接入效率，降低社會“獲得電力”接入成本。
