上海電力學(xué)院教授陸如:電力體制改革是對能源價格體系的重新梳理

發(fā)布時間:2017-01-06   來源:SOLARZOOM光伏億家

  摘要:12月28日,SOLARZOOM光伏億家在上海舉辦2016分布式光伏項目退出機制及資產(chǎn)證券化高端峰會。會上,上海電力學(xué)院教授陸如從宏觀角度解讀電改進程。他指出,電改主要改三個東西,分別為輸配電電價核心、售電側(cè)改革,電力市場。

  前面余總和馬總都講了很長時間了,因為時間也比較少,我就用10分鐘跟大家講一個提綱性的東西。

  其實我原來在電網(wǎng)公司工作多年,2013年到了學(xué)校,我原來做技術(shù)的,從基層做起,讀書的時候也讀過金融,財大也讀過一個統(tǒng)計金融的。所以我分三個部分,宏觀趨勢與分析,電改的戰(zhàn)略闡述等。

  中共中央的文件,其實電改改什么?改三個東西,輸配電電價核心、售電側(cè)改革,電力市場。中國成為制造業(yè)大國,核心是能源價格,現(xiàn)在能源價格出了點問題,所以說這次體制改革,其實是對能源價格體系的重新梳理。

  這些文件我們不看了,說一下電網(wǎng)公司收購上網(wǎng)電價、銷售電價一統(tǒng)化的,未來會比較復(fù)雜。原來電力行業(yè)是三流合一,電力流、信息流、資金流三流合一。電力體制改革以后,最大的變化就是電力流通過電網(wǎng)公司走,但信息流和資金流通過受電公司走,批發(fā)和零售市場通過受電公司。這個時代最重要的一個是信息,一個是資金,舉個例子,國網(wǎng)公司一年的電費是3萬億,結(jié)算周期是7天到15天,它就意味著什么?大家都很清楚。這是國家發(fā)改委能源局的一系列文件,電改正在推進,從9月份開始速度在加快。

  上一次電力體制改革,是自上而下的,先改電力市場。這次電改三個方面齊頭并進,說白了農(nóng)村包圍城市,這次電力體制改革,2002年的時候,大概很少人知道電力體制改革,這次自下而上,所有的資本企業(yè)都卷入了電力體制改革。為什么?輸配電,配網(wǎng),大家都在搶資產(chǎn),105個試點,說明這次體制改革中央的決心是非常大的,走了一個跟上一次的改革完全不一樣的路徑。這次改革和上一次的改革區(qū)別很大,所以要對改革有信心,對價格體制的梳理要有信心。

  守住自己的地盤,爭取其他地盤,合作創(chuàng)造地盤。戰(zhàn)略就是合適的時間做合適的事情。改革要跟著節(jié)點走,終極判斷。三流合一,這兩張更清晰一點,現(xiàn)在是這樣一個模式,價格是管制的,未來四個模式,電力流還是從發(fā)電企業(yè),所有的受電公司走資金流、信息流。我們說到ABS,受電最大的一個核心是什么?給大家?guī)砗芏喱F(xiàn)金流。帶來現(xiàn)金流意味著未來有機會推動ABS。從制造業(yè)到運營的電力,和電力合作,產(chǎn)生一個穩(wěn)定的無限期的現(xiàn)金流,其實光伏將來會屬于現(xiàn)金流的一部分。工業(yè)園區(qū),原有的配電資產(chǎn)都是委托給電網(wǎng)運營的,現(xiàn)在有可能受電公司運營的。舉個例子,上海一年的受電量是1400億,開放的受量范圍開放了1000億的現(xiàn)金流,當(dāng)然社會上的公司不能占這么多,250億的現(xiàn)金流,一個月就是有二三十億的現(xiàn)金流,光一個上海。江蘇更大,江蘇一年的用電量大概是5000億,他開放大概3000億。安徽總的是1700億電量,安徽的電價大概是400億的現(xiàn)金流放出來,這一塊是很大的市場。

  模式競合,大家為什么要搶受電公司或者配電網(wǎng)?核心就在于現(xiàn)金流?,F(xiàn)金流是金融的基石。在2015年11月的時候,最早的兩個受電側(cè)改革是重慶和廣東,說受電公司能不能開票,國稅總局說誰服務(wù)誰開票。所以在2015年的時候,曾經(jīng)重慶電網(wǎng)和重慶市政府搞得很僵的問題就是結(jié)算的問題。

  包括這個文件,105個,8月底,這是最早的。包括整個樞紐站的新建,所有的工業(yè)園區(qū)都在搞自己的電網(wǎng)建設(shè)。事實上,這次電力體制改革,是放出了大量的電網(wǎng)運營資產(chǎn)給大家去做,但是這個電網(wǎng)資產(chǎn)終端的用戶靠不靠譜要大家自己判斷。事實上配網(wǎng)這一側(cè)已經(jīng)全面放開了,配網(wǎng)這一側(cè)2萬億的投資,絕大部分還是電網(wǎng)公司為主,但放出來的那一部分的量已經(jīng)很驚人了。國家能源局剛剛批的105個配電網(wǎng),其實就是一個小的電力局,資產(chǎn)放出來以后,如何把這部分資產(chǎn)盤活,這是大家要思考的。包括你做不做受電的兩個企業(yè)去比,區(qū)別非常大,你如果有了一塊穩(wěn)定的現(xiàn)金流以后,你在金融上有很多的話語權(quán),因為體量太大了。說更加現(xiàn)實的一個問題,我們有一家公司,幫他們做了一個受電,預(yù)計2017年的受電量應(yīng)該是100億左右,人民幣大概是80億的現(xiàn)金流,他的銀行資信就不一樣了,銷售額上去的話,一年莫名其妙增加100億的銷售額,它的資信完全不一樣。到這個年終會有特別多的金融模式和產(chǎn)業(yè)機會出來,分布式光伏也是很重要的一點,很多受電公司最終需要分布式光伏,需要電源點給他做支撐。現(xiàn)在我們做受電有一個偏差值,分布式光伏是一個很好的平臺,包括未來和存儲相結(jié)合,它是一個很好的平衡器,這個產(chǎn)業(yè)也是大家很值得關(guān)注的。

  謝謝大家。

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