全政辦〔2016〕94號
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各單位(含垂直管理單位)：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《全州縣家庭分布式發(fā)電及光伏扶貧試點實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
全州縣人民政府辦公室
2016年12月13日
全州縣家庭分布式發(fā)電及光伏扶貧試點實施方案
為進一步優(yōu)化我縣能源結(jié)構(gòu)，加快我縣光伏扶貧工程建設，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)、《國家能源局綜合司、國務院扶貧辦行政人事司關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》(國能綜新能〔2016〕280號)、《廣西能源局區(qū)、扶貧辦關(guān)于申報我區(qū)光伏扶貧實施方案的通知》(桂能新能〔2016〕15號)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照全州縣域科學發(fā)展示范點建設新階段的工作要求，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能減排，以大氣污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為突破口，鼓勵貧困戶采用光伏扶貧工程及居民開展分布式光伏發(fā)電應用，不斷提升我縣清潔綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及通過光伏扶貧解決貧困戶快速脫貧。
二、發(fā)展目標
以解決建檔立卡無勞動能力貧困戶為工作目標，積極推進開展家庭分布式光伏發(fā)電的建造，實施清潔能源替代。加快提升居民光伏發(fā)電的推廣應用水平，建設一批具有示范效力的居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目。
三、主要任務
(一)重點推進貧困戶家庭分布式光伏電站的建設。支持各類貧困戶、電力用戶和投資主體按照自投自用、能源合同管理等方式建設家庭分布式發(fā)電項目。我縣以咸水鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)為試點，由桂林尚華新能源有限公司組織自愿參與的貧困戶具體實施屋頂分布式光伏發(fā)電項目。
(二)大力支持家庭屋頂光伏建設。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設，推進鎮(zhèn)村既有居民住宅和新建住宅屋頂建設家庭屋頂光伏，鼓勵集中連片發(fā)展;推進光伏小康工程建設，優(yōu)先鼓勵生豬退養(yǎng)戶、低收入家庭等建設家庭屋頂光伏。
(三)完善項目備案管理程序。縣發(fā)改局對各類分布式光伏發(fā)電項目建設進行備案管理，企業(yè)分布式光伏項目和各鎮(zhèn)、村(社區(qū))利用集體物業(yè)設施自投自建的分布式光伏發(fā)電項目可直接進行備案;個人利用自有住宅建設的家庭屋頂光伏項目由縣水利電業(yè)有限公司直接登記并集中向縣發(fā)改局備案。備案有效期為一年。
(四)完善并網(wǎng)管理和運行服務?？h水利電業(yè)有限公司要加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)的建設和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同時并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，其接入工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設;接入用戶側(cè)的接入系統(tǒng)工程由項目業(yè)主投資。縣水利電業(yè)有限公司要為分布式光伏發(fā)電提供并網(wǎng)服務，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)，簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務流程，建立簡捷高效的服務體系，對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務費。
(五)明確電量計量和補助結(jié)算?？h水利電業(yè)有限公司負責對納入縣級分布式光伏補貼的光伏項目發(fā)電量、上網(wǎng)電量進行計量和統(tǒng)計。并按月轉(zhuǎn)付國家、省補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。
四、項目政策及推進
(一)明確工作職責?？h直有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，切實落實各項政策，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題和困難，加快推動家庭分布式光伏發(fā)電應用及光伏扶貧工作。
(二)加大金融支持。鼓勵銀行等金融機構(gòu)結(jié)合分布式光伏發(fā)電的特點和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策，加大對家庭分布式光伏發(fā)電項目的金融支持，探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制。
本意見自2016年12月13日起實施，由縣發(fā)改局負責解釋。
