各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)中央、省、洛陽(yáng)市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，根據(jù)《洛陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)、扶貧開發(fā)辦公室、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省扶貧開發(fā)辦公室、河南省國(guó)土資源廳、河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省林業(yè)廳關(guān)于組織實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的指導(dǎo)意見>的通知》(洛發(fā)改能源〔2016〕25號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目建設(shè)提出如下意見：
一、光伏發(fā)電扶貧模式和容量規(guī)模
光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目主要采取村級(jí)小型光伏電站扶貧模式進(jìn)行。偃師市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需資金籌措，并作為光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。項(xiàng)目總投資18724萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)村級(jí)光伏電站278個(gè)，其中5—250KW屋頂分布式發(fā)電項(xiàng)目194個(gè)(容量規(guī)模6.665MW)，15—300KW小型地面光伏電站84個(gè)(容量規(guī)模16.74MW)，總計(jì)規(guī)模23.405MW。
二、光伏電站規(guī)劃選址
光伏發(fā)電扶貧電站規(guī)劃選址為：屋頂條件比較好的村委會(huì)、學(xué)校、集體衛(wèi)生室、敬(養(yǎng))老院等公共建筑;工礦企業(yè)堆渣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等廢棄地;土地性質(zhì)為未利用地的荒山、荒坡、荒灘等;村莊內(nèi)的閑置宅基地、非基本農(nóng)田小塊荒地。對(duì)通過支架升高方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)光互補(bǔ)的項(xiàng)目，不列入光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。
三、光伏發(fā)電扶貧對(duì)象范圍
按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，我市光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目針對(duì)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，涉及府店鎮(zhèn)、緱氏鎮(zhèn)、大口鎮(zhèn)、山化鎮(zhèn)、邙嶺鎮(zhèn)和首陽(yáng)山辦事處等鎮(zhèn)(辦事處)135個(gè)行政村。覆蓋對(duì)象為建檔立卡、無(wú)勞動(dòng)能力或家庭勞動(dòng)能力弱、無(wú)穩(wěn)定增收來(lái)源的貧困戶。
四、項(xiàng)目管理機(jī)制和設(shè)備準(zhǔn)入條件
按照國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，確定具備規(guī)定資質(zhì)條件和豐富工程經(jīng)驗(yàn)的公司作為建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)，由其負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作。建立健全建、管、用相結(jié)合的長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目按照有關(guān)要求長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，偃師市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)工程安全質(zhì)量責(zé)任制、項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收制，確保光伏發(fā)電扶貧工程所用設(shè)備必須符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015年本)》(工業(yè)和信息化部公告2015年第23號(hào))規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求，避免低效、劣質(zhì)設(shè)備進(jìn)入光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。
五、責(zé)任分工
(一)市扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目全面工作。
(二)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目中的重大問題、組織編制規(guī)劃、加強(qiáng)光伏發(fā)電扶貧電站工程質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)并網(wǎng)等工作。
(三)市財(cái)政局會(huì)同市扶貧辦，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目政府資金籌集與監(jiān)管、可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助的申請(qǐng)與撥付等工作。
(四)市環(huán)保局負(fù)責(zé)推進(jìn)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)。
(五)市國(guó)土資源局、林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目土地使用的改革政策和土地補(bǔ)償收費(fèi)方面優(yōu)惠政策。
(六)市教育局、民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬學(xué)校、敬(養(yǎng))老院，積極支持項(xiàng)目建設(shè)，并做好相關(guān)安全教育及防范工作。
(七)市供電公司負(fù)責(zé)為光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目提供電網(wǎng)線路建設(shè)和并網(wǎng)服務(wù)。按照分布式電源接入電網(wǎng)要求，積極開辟“綠色通道”，確保配套送出工程與光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目同步建設(shè)，所發(fā)電量全額上網(wǎng)并優(yōu)先結(jié)算。
六、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立偃師市光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府應(yīng)急辦副主任、市發(fā)展改革委主任、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、教育局、民政局、環(huán)保局、工業(yè)和信息化局、市政府金融辦、規(guī)劃局、林業(yè)局、審計(jì)局、水利局、國(guó)土資源局、供電公司、公共資源交易中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行偃師支行、府店鎮(zhèn)、邙嶺鎮(zhèn)、緱氏鎮(zhèn)、大口鎮(zhèn)、山化鎮(zhèn)、首陽(yáng)山辦事處主管副職任成員。
(二)加強(qiáng)政策宣傳。充分利用偃師市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、偃師民聲網(wǎng)等媒體和條幅、版面、宣傳資料等形式，廣泛宣傳光伏發(fā)電扶貧相關(guān)政策、項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、實(shí)施效果、典型案例，引導(dǎo)廣大貧困戶和社會(huì)各界積極支持并參與光伏發(fā)電扶貧工作，為協(xié)同推動(dòng)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目創(chuàng)造良好氛圍。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)光伏發(fā)電扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查，加大光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目建設(shè)過程及政策落實(shí)的監(jiān)管。對(duì)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，市政府將堅(jiān)決從嚴(yán)查處、決不姑息。
