吳敬璉認(rèn)為，“三去一降一補(bǔ)”可以用強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)和行政手段兩種方法，產(chǎn)業(yè)政策是需要的，但是需要有助于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、有助于提升市場(chǎng)的有效性的產(chǎn)業(yè)政策。
“中國(guó)實(shí)行的是日本式的產(chǎn)業(yè)政策，即在扶植一部分產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，抑制另一部分產(chǎn)業(yè)——這是抑制競(jìng)爭(zhēng)，違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)政策的重要性，高層已有所共識(shí)，但政府干部的思想意識(shí)仍不深，這一現(xiàn)象值得重視。”
11月27日在北京召開(kāi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際合作年會(huì)暨新“巴山輪”會(huì)議上，在談及競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性時(shí)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉做出上述表態(tài)。
吳敬璉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)非常重要的改革。會(huì)議期間，還有多位專家談到堅(jiān)持改革的重要性。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森認(rèn)為，改革的核心是堅(jiān)持市場(chǎng)化。
產(chǎn)業(yè)政策與強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)
在“市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷”分論壇上，吳敬璉通過(guò)視頻演講的方式，闡述了市場(chǎng)的兩個(gè)重要功能：一個(gè)是有效地把稀缺資源配置到最正確的地方，即有效配置資源；另一個(gè)是形成一種在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中共存的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)委托人、代理人的激勵(lì)方向一樣。
“這兩個(gè)功能都要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格信號(hào)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！眳蔷喘I表示，“沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)就不可能發(fā)揮這兩個(gè)功能。但競(jìng)爭(zhēng)在原有的體制下是受到壓抑的，所以要用競(jìng)爭(zhēng)政策來(lái)保證競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，保證市場(chǎng)發(fā)揮功能，保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用?！?/p>
吳敬璉認(rèn)為，我國(guó)近幾十年來(lái)碰到的很多棘手問(wèn)題，都要靠市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)是重要的改革，但他同時(shí)指出，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)不容易做到，“中國(guó)的改革還在進(jìn)行，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)涉及理論、政策、法律、執(zhí)法方面的問(wèn)題需要解決?！?/p>
“中國(guó)反壟斷執(zhí)法比較分散，有三個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法(商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及國(guó)家工商行政管理總局)，還有一個(gè)反壟斷委員會(huì)。今年7月1日起就開(kāi)始執(zhí)行國(guó)務(wù)院的公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)了，但應(yīng)由誰(shuí)來(lái)審查？深改小組在討論時(shí)提出的自我審查與外部審查相結(jié)合，特別要加強(qiáng)社會(huì)審查，但怎么進(jìn)行仍沒(méi)有具體的安排。”吳敬璉說(shuō)。
那么，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)怎樣運(yùn)用到供給側(cè)改革中？吳敬璉認(rèn)為，“三去一降一補(bǔ)”可以用強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)和行政手段兩種方法，行政手段就是貫徹所謂的產(chǎn)業(yè)目錄。產(chǎn)業(yè)政策是需要的，但是需要有助于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、有助于提升市場(chǎng)有效性的產(chǎn)業(yè)政策。
“從政府方面、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)方面，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的方向是清楚的。在價(jià)格改革文件提出以后，今年6月又發(fā)布了‘公平競(jìng)爭(zhēng)審查’的意見(jiàn)，說(shuō)明我們?cè)诔@個(gè)方向努力，但在執(zhí)行改革的過(guò)程中，還有許多問(wèn)題待解決?！眳蔷喘I表示。
核心是堅(jiān)持市場(chǎng)化
改革的核心是堅(jiān)持市場(chǎng)化。
彭森表示：“改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)是按目標(biāo)導(dǎo)向的原則，在市場(chǎng)化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快建立更成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！?/p>
他認(rèn)為，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一方面要避免行政化、部門(mén)化、碎片化的傾向，堅(jiān)持依靠市場(chǎng)、靠創(chuàng)新、靠競(jìng)爭(zhēng)的力量；另一方面，一些基礎(chǔ)性關(guān)鍵性的重大市場(chǎng)化改革不能放松，如國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、價(jià)格體制、土地制度、社會(huì)保障、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等改革必須盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除一切行政壟斷，為各類所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
彭森最后總結(jié)道，改革改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，必須解放思想，勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新。新時(shí)期的改革還要堅(jiān)持依法治國(guó)，使各項(xiàng)改革都在法治的軌道上運(yùn)行。
