《黨建研究》刊發(fā)丁焰章署名文章：以高質量黨建引領保障央企高質量發(fā)展

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要落實新時代黨的建設總要求”，“深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”。新時代央企黨建是這個偉大工程的重要組成部分。中國電力建設集團有限公司(簡稱中國電建)黨委，圍繞“如何把黨的建設新的偉大工程在所屬黨組織和黨員中貫通落地、如何實現(xiàn)以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展”，從頂層設計到基層執(zhí)行統(tǒng)籌考慮，從目標導向到解決問題統(tǒng)籌抓起，從特色培育到經驗推廣統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新實施了以“政治引領、示范引導，建優(yōu)體系、建強基層”為主要內容的“雙引雙建”黨建工程，以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展取得顯著成效。中國電建2022年營業(yè)收入、新簽合同、凈利潤同比增長7.8%、11.9%、6.5%，在《財富》世界500強企業(yè)中位列第100位，排名連續(xù)10年上升，全球最大電力工程承包商地位持續(xù)穩(wěn)固。

　　一、突出政治引領，聚力凝心鑄魂

　　習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位。中國電建黨委堅持將政治引領放在首要位置，通過強化理論武裝、強化學用結合，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，教育引導黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　一是把準政治建設定盤星。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，全集團組織開展學習培訓1965次，培訓10萬人次;各級領導干部宣講3675次，11萬人次參與。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，全面系統(tǒng)跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，系統(tǒng)梳理習近平總書記關于本企業(yè)本行業(yè)11個領域重要指示批示334項，建立“學、研、辦、督、報”閉環(huán)工作流程，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在中國電建不折不扣落實落地。二是擰緊理想信念“總開關”。嚴格落實黨委理論學習中心組學習首要議題制度，開展中心組學習質量提升專項行動，舉辦黨委理論中心組聯(lián)學會，層層帶動提升各級黨委中心組學習質量。充分發(fā)揮各級黨建思想政治工作研究會作用，加強黨建理論研究和闡釋，強化理想信念宗旨教育。落實意識形態(tài)工作責任制，維護意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全。三是當好服務大局主力軍。完善黨委發(fā)揮領導作用的體制機制，把黨中央擘畫的宏偉藍圖轉化為企業(yè)戰(zhàn)略目標和工作舉措。心懷“國之大者”，自覺把企業(yè)改革發(fā)展放在國家改革發(fā)展大局中謀劃推動。聚焦“水、能、砂、城、數(shù)”五大領域，積極踐行“碳達峰碳中和”使命，2022年新增新能源建設指標、投資立項、開工項目及累計投產裝機規(guī)模等均突破1000萬千瓦，抽水蓄能資源獲取規(guī)模位居行業(yè)前三，成為國內儲量最大的綠色砂石供應服務商。傾力打造“大國重器”，白鶴灘水電站全部機組投產發(fā)電;服務共建“一帶一路”高質量發(fā)展，雅萬高鐵試驗運行;孟加拉達舍爾甘地污水處理項目正式投產。

　　二、著力示范引導，推動整體提升

　　習近平總書記指出，榜樣的力量是無窮的。善于抓典型，讓典型引路和發(fā)揮示范作用，是我們黨重要的工作方法之一。中國電建黨委著力打造黨建引領的示范、黨建與業(yè)務融合的示范、黨建與業(yè)績匹配的示范，以創(chuàng)新精神推動示范變規(guī)范、標桿變標準、經驗變制度，以點帶面推動黨建質量不斷邁上新臺階。

　　一是立足實際推動示范選樹。將黨建示范引導與對標世界一流企業(yè)建設相結合，結合業(yè)務板塊、所屬企業(yè)情況，找準黨的建設各領域基礎扎實、特色鮮明、具有代表性的標桿，解決好“跟誰對標”的問題;對照央企高質量黨建要求、結合黨建工作現(xiàn)狀細化對標內容，讓基層知道高線是什么、差距在哪里，解決好“對標什么”的問題;根據(jù)年度黨建工作總體安排細化對標方式，確保措施可操作、效果可量化、過程可檢查，解決好“怎么對標”的問題。及時總結對標過程中可復制、能推廣、立得住的成熟經驗，把標志性概念概括出來，轉化為管長遠的制度成果，以點帶面推動黨建質量邁上新臺階。二是對標對表推動示范創(chuàng)建。以標桿黨建品牌引領黨建整體提升，涌現(xiàn)出黨建品牌1317個、黨員先鋒崗9098個。在白鶴灘黨總支成立“服務型、效能型、工匠型”黨員攻關小組，為機組投產“紅色護航”，白鶴灘水電站建設者團隊獲得“央企楷模”榮譽稱號。西藏如美項目黨支部被評為“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的央企鐵軍。三是融入融合實現(xiàn)黨建賦能。深入挖掘融入中心工作的亮點做法，集中聚焦品牌建設的典型培育，著力在“引”的縱向延伸和“建”的橫向聯(lián)動上下功夫，推動黨建與業(yè)務深度融合、相互促進，充分發(fā)揮黨建品牌的引領帶動作用，使黨建工作成為企業(yè)高質量發(fā)展價值鏈條上的關鍵環(huán)節(jié)，賦能企業(yè)在深化改革、轉型升級、安全生產、提質增效、市場開拓等工作中創(chuàng)造一流業(yè)績。

　　三、堅持建優(yōu)體系，注重協(xié)同管用

　　習近平總書記強調，全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)。中國電建黨委著力建優(yōu)黨的領導體系、工作體系、責任體系、監(jiān)督體系，實現(xiàn)內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通。

　　一是注重體系建設的系統(tǒng)性。在領導體系上，明確黨組織法定地位，做好新設立企業(yè)、混合所有制企業(yè)“黨建入章”;細化黨委在公司治理各環(huán)節(jié)的權責和工作方式;全面推進子企業(yè)規(guī)范董事會建設。在工作體系上，對黨建制度進行梳理完善，在制度宣傳貫徹執(zhí)行、規(guī)范工作流程上下功夫，建立黨建工作領導機構及例會制度。在責任體系上，壓緊壓實黨建責任，健全黨建工作責任制考評制度，嚴格落實黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。在監(jiān)督體系上，將黨委全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督有機結合，強化政治監(jiān)督，深化日常監(jiān)督，做實同級監(jiān)督，做細基層監(jiān)督，形成“大監(jiān)督”體系。二是注重體系建設的動態(tài)性。堅持動態(tài)優(yōu)化與全面從嚴治黨體系相匹配、與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與改革發(fā)展中心任務相適應的制度體系。全集團廢止制度4548項、修訂16192項、新立9649項，及時消除過時制度、堵塞制度漏洞、填補制度空白。堅持在完善公司治理中加強黨的領導，分類指導64家子企業(yè)全部修訂黨委前置事項清單，進一步厘清黨委同其他治理主體權責邊界。動態(tài)規(guī)范黨組織工作標準、流程和管理要求，細化黨組織換屆、發(fā)展黨員、民主生活會流程規(guī)范。三是注重體系建設的協(xié)同性。把黨的領導全面系統(tǒng)整體落實到公司治理各環(huán)節(jié)，落實黨委議事制度，黨委全年前置研究和決策事項289項，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用;修訂完善公司董事會議事規(guī)則，有效發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險的作用;推進經理層成員任期制和契約化管理，更好落實經理層謀經營、抓落實、強管理的職責。落實黨建工作責任制，連續(xù)4年對子企業(yè)黨委開展全覆蓋現(xiàn)場考核，每年抽取10至15家子企業(yè)開展黨建工作述職評議，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。

　　四、夯實基層基礎，提升治理效能

　　習近平總書記指出，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。中國電建黨委樹牢大抓基層的鮮明導向，著力加強基層黨組織建設、黨員教育管理、項目黨建，在增強政治功能和組織功能上下功夫，努力將基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　一是讓基層黨建標準高起來。實施黨支部標準化規(guī)范化建設三年行動，明確組織設置、班子建設、組織生活、黨員教育、黨員管理、主題活動、陣地建設、工作保障“八個標準化”和黨支部、黨員“兩個作用發(fā)揮”有關要求。自主研發(fā)應用智慧黨建系統(tǒng)，實現(xiàn)基層黨建在線展示、在線服務、在線學習、在線考核。按照子企業(yè)地域分布，組建8個黨建工作協(xié)作區(qū)，推動基層黨組織理論聯(lián)學、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、隊伍聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)促。開展世界一流企業(yè)機關黨建創(chuàng)建工作，打造“站位高、作風硬、能力強、反應快、服務優(yōu)”的價值創(chuàng)造型總部。二是讓黨員教育管理嚴起來。各級黨組織通過開展黨建賦能聯(lián)動等專項提升行動、探索建立結對共建聯(lián)動機制等，把黨的組織建設和黨員教育管理推進到生產經營和工程項目一線。以增強黨性、提高素質為重點，從嚴從實抓好黨員教育管理，分層分類抓好基層黨組織書記、黨務工作者和黨員“三支隊伍”建設，深化“雙培養(yǎng)一輸送”，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位，全面提高黨員隊伍素質能力。實施黨員教育培訓工作規(guī)劃，發(fā)揮愛國主義教育基地作用，運用“課堂+基地”實訓模式，全面提高黨員隊伍素質能力。開展“兩優(yōu)一先”“最美電建人”評選表彰，用身邊先進典型激勵黨員創(chuàng)優(yōu)爭先。三是讓項目黨建引領作用實起來。以提升黨建引領力、增強黨建融入度為目標，在融入項目執(zhí)行、項目監(jiān)督和項目管控上下功夫，通過業(yè)務化、片區(qū)化、項目化組建，創(chuàng)新推動黨建工作與項目生產經營深度融合。緊密圍繞項目重點任務開展黨建工作，關鍵時刻讓黨員帶頭、關鍵崗位有黨員把關、關鍵技術由黨員攻關，發(fā)揮黨員責任區(qū)、黨員示范區(qū)、黨員突擊隊等的示范帶動作用，提高項目執(zhí)行力，強化項目監(jiān)督，著力用黨的工作理念、機制、載體、措施推動全面實現(xiàn)生產經營目標。

　　(作者為中國電力建設集團有限公司黨委書記、董事長)