日本調(diào)整可再生能源固定價格收購制度(FIT)的《修訂可再生能源特別措施法》,近日在參議院全體會議上通過而成立。將從2017年4月開始施行。
修訂點中,對可再生能源發(fā)電運營商影響較大的有以下三個。
(1)設(shè)立新認證制度(由現(xiàn)行的設(shè)備認證改為業(yè)務(wù)認證)
(2)調(diào)整可事先確定數(shù)年后收購價格的定價方法
(3)采用當認定有助于減輕電力用戶負擔時,可用投標方式確定收購價格的機制
在(1)的新認證制度中,首先由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對可再生能源業(yè)務(wù)的計劃進行評估和認證。通過“業(yè)務(wù)認證”的運營商可以要求電力公司以規(guī)定的收購價格和期限簽訂購電協(xié)議?!皹I(yè)務(wù)認證”;的條件今后將根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的法令具體制定,但與電力公司“簽訂并網(wǎng)協(xié)議”是必需的方向。
新認證制度不僅對2017年度開始的新項目,對現(xiàn)行的設(shè)備認證取得者也適用,因此影響很大。2017年4月之前仍未與電力公司簽訂并網(wǎng)協(xié)議的項目,就不能向新認證制度過渡,因而不能保持在現(xiàn)行認證制度下確定的收購價格。
因此,為了向新認證制度過渡,想在2017年4月之前與電力公司簽訂并網(wǎng)協(xié)議的動向活躍起來。簽訂并網(wǎng)協(xié)議的前提,是與電力公司簽訂支付工程費負擔金協(xié)議(關(guān)于支付時間,簽訂協(xié)議后,首先要支付負擔金總額的10%左右作為調(diào)查和測量費)。
關(guān)于已經(jīng)獲得設(shè)備認證和系統(tǒng)并網(wǎng)許可,但沒有簽訂工程費負擔金協(xié)議、尚未開工建設(shè)的項目(即擱置項目),需要在2017年4月之前做出是籌集資金開工建設(shè),還是放棄建設(shè)的決斷。關(guān)于原本就沒打算親自建設(shè),而是想轉(zhuǎn)賣售電權(quán)利的中間商,由于2017年4月現(xiàn)行認證制度的售電權(quán)利將失效,因此需要在此之前完成轉(zhuǎn)賣。市場將逐漸變成買方市場,售電權(quán)利很可能出現(xiàn)價格崩潰。
關(guān)于(2)的確定多年的收購價格和(3)的投標制度的適用,在實際運用中需要從不同觀點進行討論。最終需要獲得采購價格等估算委員會的認可,但詳細的研究和討論將可能會在該委員會下新設(shè)置小委員會等,由更多的專家就具體的運用進行探討。