美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一直被喻為該國(guó)可再生能源和能效創(chuàng)新技術(shù)的"搖籃"，得益于聯(lián)邦政府長(zhǎng)期、穩(wěn)定且豐厚的資金支持，這些國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室每年都能拿出頗具商業(yè)化前景的技術(shù)解決方案或?qū)＠?xiàng)目。然而，這種"不愁錢"的日子或?qū)⒃诿勒拇驂合乱蝗ゲ粡?fù)返，根據(jù)最新提交的2020財(cái)年預(yù)算草案，與綠色環(huán)保相關(guān)的財(cái)政預(yù)算出現(xiàn)斷崖式下滑，這不僅將重創(chuàng)美國(guó)可再生能源行業(yè)的健康成長(zhǎng)，還將動(dòng)搖美國(guó)在全球清潔能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　環(huán)保科研領(lǐng)域的一場(chǎng)"災(zāi)難"

　　美國(guó)非營(yíng)利環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）最新報(bào)告指出，通過研究美政府最新提交的2020財(cái)年財(cái)政預(yù)算草案發(fā)現(xiàn)，包括社會(huì)民生、環(huán)保項(xiàng)目在內(nèi)的與可再生能源行業(yè)相關(guān)的預(yù)算大幅縮水，這無疑將是美國(guó)環(huán)境科學(xué)研究領(lǐng)域的一場(chǎng)"災(zāi)難"。

　　據(jù)了解，美政府于3月中旬向國(guó)會(huì)眾議院預(yù)算委員會(huì)提交了2020財(cái)年財(cái)政預(yù)算草案。在非國(guó)防開支降低5%的情況下，環(huán)保署和能源部的預(yù)算規(guī)模均出現(xiàn)不同程度下降。彭博社匯編數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保署預(yù)算減少30.68%，從2019財(cái)年的88億美元降至2020財(cái)年的61億美元，成為2020財(cái)年預(yù)算案中最大"輸家"，降幅中包括用于科學(xué)和技術(shù)研究的4.4億美元。

　　事實(shí)上，美政府曾在2017年和2018年就提出大幅削減環(huán)保署預(yù)算，但被國(guó)會(huì)否決。相較于環(huán)保署，整體預(yù)算降低10.7%的能源部"還算不錯(cuò)"，從2019財(cái)年355億美元降低至2020財(cái)年的317億美元。

　　不過，能源部下屬推進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)的關(guān)鍵部門--能源效率和可再生能源（EERE）辦公室、先進(jìn)能源研究計(jì)劃署（ARPA-E）以及科學(xué)辦公室（Department of Energy Office of Science），未能"幸免于難"。

　　其中EERE辦公室的預(yù)算大砍70%，從目前的23億美元降至僅7億美元；科學(xué)辦公室預(yù)算減少16%，從目前的66億美元降至55億美元；最慘的要屬ARPA-E，其登上了"撤銷"名單。據(jù)悉，布什政府仿效國(guó)防部先進(jìn)研究計(jì)劃署（DARPA）的成功模式在能源部設(shè)立了ARPA-E，以此推動(dòng)早期創(chuàng)新能源技術(shù)的研發(fā)，現(xiàn)政府執(zhí)政之后其一直處于預(yù)算"槍口"之下。

　　根據(jù)NRDC調(diào)查，EERE辦公室和ARPA-E這兩個(gè)能源部下屬部門去年獲得了國(guó)會(huì)劃撥的將近27億美元資金，以支持他們?cè)谀茉葱省⒖稍偕茉春颓鍧嵾\(yùn)輸?shù)日n題的研究，而他們突出的創(chuàng)新成果包括長(zhǎng)期儲(chǔ)能技術(shù)、電動(dòng)汽車的無鈷電池等。

　　憂思科學(xué)家聯(lián)盟（UCS）科研學(xué)者Jacob Carter強(qiáng)調(diào)，能源技術(shù)創(chuàng)新面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，美政府削減預(yù)算不僅傷害科學(xué)家和工程師的工作熱情和士氣，對(duì)美國(guó)可再生能源行業(yè)的可持續(xù)成長(zhǎng)更是有弊無利。

　　美國(guó)實(shí)驗(yàn)生物學(xué)協(xié)會(huì)（Federation of American Societies for Experimental Biology）立法事務(wù)部副主任Benjamin Krinsky直言："如果這一預(yù)算提案獲得通過，將給美國(guó)科學(xué)事業(yè)帶來毀滅式?jīng)_擊。"

　　多家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室深受影響

　　美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室也受到了美政府2020財(cái)年預(yù)算削減的波及。NRDC指出，能源部去年向國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和數(shù)百名私營(yíng)部門和學(xué)術(shù)研究人員提供了超過18億美元的清潔能源資金，但如果能源部來年預(yù)算收緊，自然沒有能力再承擔(dān)這一規(guī)模的資助。

　　據(jù)了解，分散于全美各地的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是美能源政策制定的基石，可謂美國(guó)科學(xué)產(chǎn)業(yè)皇冠上的寶石，這些國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在清潔技術(shù)領(lǐng)域作出了很大貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室能源科技研發(fā)領(lǐng)域的重點(diǎn)都圍繞"低成本、高能效"展開，力求將清潔能源技術(shù)引領(lǐng)至一個(gè)新的高度。眾議院民主黨估計(jì)，預(yù)算削減將造成美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室約6100個(gè)工作崗位消失，其中大部分崗位圍繞提高能源效率、可再生能源技術(shù)展開。

　　美國(guó)非盈利新聞機(jī)構(gòu)"透視氣候新聞"（Inside ClimateNews）指出，美政府在2020財(cái)年預(yù)算中提出將位于愛荷華州的艾姆斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（Ames Laboratory）的EERE項(xiàng)目資金歸零，而且?guī)缀跛袚碛蠩ERE項(xiàng)目的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室都面臨著同樣的風(fēng)險(xiǎn)。艾姆斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以稀土研究為主要方向，科學(xué)家和工程師正在研發(fā)可以替代稀土金屬電池的低成本產(chǎn)品，旨在進(jìn)一步助力電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等行業(yè)的發(fā)展。

　　位于華盛頓州的美國(guó)太平洋西北國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（Pacific Northwest National Laboratory）預(yù)算則從2019財(cái)年的6.03億美元降至2020財(cái)年的5.21億美元，其中EERE項(xiàng)目資金從當(dāng)前的7800萬美元降至2400萬美元。該實(shí)驗(yàn)室是美國(guó)從事核技術(shù)研究的機(jī)密單位之一，為國(guó)家安全、能源、環(huán)境等方面的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)提供科學(xué)的解決辦法，包括研發(fā)提高電網(wǎng)效率和彈性的技術(shù)方案。

　　值得關(guān)注的是，位于科羅拉多州的美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室（NREL）也難逃減支命運(yùn)，從2019財(cái)年的3.32億美元降至2020財(cái)年的2.06億美元。這一結(jié)果在美可再生能源行業(yè)引起強(qiáng)烈反響，該行業(yè)十分依賴NREL的研究成果和專利。

　　NREL之后發(fā)表公開聲明稱，強(qiáng)烈呼吁美國(guó)政府關(guān)注NREL對(duì)美能源經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)。2017年，NREL擁有1745名全職和兼職員工，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了價(jià)值11億美元的能源成果。