編者按：不久前，經(jīng)合組織核能署發(fā)布了名為《核電與電力脫碳：挑戰(zhàn)與機遇》報告。報告肯定了核能在全球低碳、可持續(xù)發(fā)展中的地位，并指出，如果能夠適應(yīng)未來市場，核能將在未來電力和工業(yè)用熱方面發(fā)揮重要作用。作為擁有先進核電技術(shù)的國家，俄羅斯已經(jīng)開始布局非洲市場，欲搶占先機。

　　非洲的經(jīng)濟潛力是巨大的：這片大陸蘊藏著大量的礦藏和能源資源，擁有年輕的人口且數(shù)量不斷增長，還有迫切需要投資的不發(fā)達能源部門。在非洲，大約有三分之二（6.4億）的人口尚未獲得電力供應(yīng)。

　　根據(jù)非洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，能源貧困導致了每年GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長減少了4%。相比之下，俄羅斯的能源工業(yè)正在蓬勃發(fā)展，其國營核電公司Rosatom在12個國家擁有34個核反應(yīng)堆的訂單，價值高達3000億美元。

　　最近，俄羅斯將目光投向了非洲，一些國家已經(jīng)與克里姆林宮達成協(xié)議，另一些國家則正在考慮與之達成協(xié)議。

　　在非洲，目前只有南非在運營一個商業(yè)核電站并計劃擴大產(chǎn)能。另外還有10個國家處于計劃、談判的不同階段，包括阿爾及利亞、埃及、加納、肯尼亞、納米比亞、尼日利亞、坦桑尼亞、突尼斯、烏干達和贊比亞。

　　能源貧困是世界最大的不發(fā)達大陸的一個重大問題。缺乏可靠且負擔得起的能源是發(fā)展經(jīng)濟的嚴重障礙。盡管近年來可再生能源的成本大幅下降，但技術(shù)和地理限制阻礙了太陽能和風能的快速推廣。此外，非洲的城市化速度比世界其他地區(qū)要快得多，該地區(qū)的城市年擴張率高達8%，而全球的平均數(shù)字為2%，這給現(xiàn)有的能源系統(tǒng)帶來了更大的壓力。

　　非洲大陸的潛力為核電在這里積極發(fā)展提供了機會。雖然目前非洲只有一個商業(yè)核電站，但很多國家表達了希望建設(shè)核電的意愿。俄羅斯的核電對缺乏核技術(shù)的非洲國家尤其有吸引力，因為俄羅斯在核設(shè)施的融資、建設(shè)和運營方面提供了全面的報價。

　　這種互補優(yōu)勢讓俄羅斯核電布局非洲成為可能。去年，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫訪問撒哈拉以南非洲地區(qū)，目的不僅僅在于與這些國家加強雙邊關(guān)系，還在于與其討論和平利用核能的前景。

　　俄羅斯至少正在與16個非洲國家談判核能合作，涵蓋了談判的各個階段。這些討論范圍從尚處于起步階段的項目（安哥拉和埃塞俄比亞），到更加充實的協(xié)議（尼日利亞和蘇丹），再到更加成熟的合同，例如2013年與埃及達成的建設(shè)4座核反應(yīng)堆的合同。目前，Rosatom正在試驗一項名為“自建-經(jīng)營”的合同，根據(jù)合同，核電站的所有權(quán)仍在俄羅斯手中，而生產(chǎn)的能源則出售給東道國。這種新型合同正吸引著一些缺乏建設(shè)融資手段的非洲國家。在某些情況下，東道國的礦產(chǎn)資源可作為任何債務(wù)的保證金。

　　俄羅斯的協(xié)議對缺乏必要基礎(chǔ)設(shè)施的國家也很有吸引力，因為莫斯科回收了核廢料，這意味著東道國不必擔心核廢料儲存的問題。

　　俄羅斯正在重新利用其包括外交、能源和安全在內(nèi)的成功戰(zhàn)略。非洲大陸的相對不穩(wěn)定和對廉價能源的需求使俄羅斯有了很好的機會，該國正在擴大全球業(yè)務(wù)，為能源等關(guān)鍵行業(yè)尋找新的市場。

　　爭奪全球核電市場的不止俄羅斯。

　　同樣是核電大國，美國也希望能將自身先進的技術(shù)輸出，實現(xiàn)雙贏。特朗普擔任美國總統(tǒng)后，把振興核工業(yè)提上日程并進行了一系列努力，其中包括在沙特阿拉伯建立兩座核反應(yīng)堆。

　　長期以來，為了實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，石油王國沙特阿拉伯一直對建設(shè)核電站充滿興趣；加之沙特的電力需求不斷增長，每年可達到8%~10%，沙特希望在2032年之前實現(xiàn)核能占比15%。

　　去年，沙特將美國、俄羅斯、中國、法國和韓國列為核電項目的潛在供應(yīng)商。但目前美國與沙特的談判因種種利益糾紛已經(jīng)中斷，何時重啟是未知數(shù)。

　　俄羅斯Rosatom為了拓展阿拉伯地區(qū)的核電市場，已經(jīng)在迪拜設(shè)立辦事處，并強化了與沙特的能源領(lǐng)域合作。

　　從俄羅斯的角度來看，制裁和與西方關(guān)系的惡化增加了改善與世界其他地區(qū)關(guān)系的必要性。這一次的合作不是意識形態(tài)驅(qū)動的，而是增加影響力的需要、以及俄羅斯作為全球大國的地位所驅(qū)動的。

　　核能是一個顯而易見的好選擇，因為俄羅斯是核技術(shù)的全球領(lǐng)導者之一。

　　該國處理世界7%的鈾生產(chǎn)、20%的鈾轉(zhuǎn)化、45%的鈾濃縮以及25%的全球核電站建設(shè)活動。除了向非洲提供必要的技術(shù)、增加財政收入、擴大國家影響力以外，俄羅斯還有另外一個目的：非洲大陸的馬拉維、尼日爾和南非也是世界上最大的鈾礦床所在地，如果俄羅斯想要保持在全球的地位，獲取這些資源是至關(guān)重要的。

　　毫無疑問，非洲急需電力來發(fā)展經(jīng)濟、實現(xiàn)工業(yè)化。然而，一些批評人士認為，俄羅斯在一些政局不穩(wěn)定的國家發(fā)展核電可能會構(gòu)成威脅，因為這些國家的機構(gòu)薄弱，政府不穩(wěn)定。

　　俄羅斯的核戰(zhàn)略將在非洲、亞洲的發(fā)展中國家完成第一批核電站建設(shè)后進行測試。這些設(shè)施的使用壽命長達數(shù)十年，需要更加適當和全面的安全運營，以便為數(shù)百萬人提供電力。