山東能源監(jiān)管辦多措并舉推進(jìn)審批服務(wù)便民化 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革工作部署，近日，山東能源監(jiān)管辦按照國家能源局、省委省政府有關(guān)審批服務(wù)便民化工作要求，專門印發(fā)了《山東能源監(jiān)管辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)便民化優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(魯監(jiān)能資質(zhì)〔2018〕91號(hào))，《關(guān)于印發(fā)和的通知》(魯監(jiān)能資質(zhì)〔2018〕90號(hào))等文件，通過“深化簡政放權(quán)、優(yōu)化工作服務(wù)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”，深入推進(jìn)電力業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)服務(wù)便民化，提高行政審批效率，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、全面深化簡政放權(quán)

　　一是全面推行審批服務(wù)“網(wǎng)上辦、不見面”。將發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可等行政審批事項(xiàng)全部納入“網(wǎng)上辦”流程，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)全程在線辦理。申請(qǐng)人紙質(zhì)最終版存檔材料和許可證發(fā)放通過郵寄快遞等方式收發(fā)，不再要求申請(qǐng)人到許可機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理。

　　二是全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。將現(xiàn)有資質(zhì)服務(wù)大廳升級(jí)為綜合業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，涉及我辦的電力建設(shè)工程施工項(xiàng)目備案、電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案、發(fā)電機(jī)組參加市場(chǎng)交易準(zhǔn)入與退出等全部對(duì)外審批、備案等事項(xiàng)一律通過綜合業(yè)務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一咨詢、受理，由前臺(tái)受理申報(bào)資料后交各專業(yè)處室辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只進(jìn)一個(gè)辦公室，只找一個(gè)窗口。

　　三是全面推行“一次采集、一庫管理”。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”等手段，優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可事項(xiàng)審批流程，實(shí)行企業(yè)申報(bào)資料“一次采集、一庫管理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在同一平臺(tái)內(nèi)申請(qǐng)不同業(yè)務(wù)時(shí)，不重復(fù)上傳相同資料，共性材料只需提交一份。

　　四是全面取消承裝(修、試)電力設(shè)施許可申請(qǐng)?jiān)S可現(xiàn)場(chǎng)核查。在原有取消承裝(修、試)電力設(shè)施許可四、五級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查的基礎(chǔ)上，取消對(duì)一、二、三級(jí)許可申請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)核查，只對(duì)提交材料有較大疑點(diǎn)的申請(qǐng)人開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　五是進(jìn)一步壓縮審批辦理時(shí)限。全面壓縮登記事項(xiàng)變更、許可延續(xù)等簡易事項(xiàng)審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流程結(jié)束后即時(shí)發(fā)證，受理后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。電力業(yè)務(wù)許可和承裝(修、試)電力設(shè)施許可新申請(qǐng)、許可事項(xiàng)變更等事項(xiàng)辦理時(shí)限“零超時(shí)”。

　　二、全面優(yōu)化工作服務(wù)

　　一是全面實(shí)施審批標(biāo)準(zhǔn)化。完善標(biāo)準(zhǔn)化審批工作規(guī)程和辦事指南，科學(xué)細(xì)化量化審批標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，實(shí)行同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，確保公平、公正的行政審批環(huán)境。

　　二是全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖(表)，實(shí)現(xiàn)在大廳公示、網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。，進(jìn)一步改善服務(wù)大廳軟、硬件等環(huán)境設(shè)施，提升辦事企業(yè)和群眾的舒適度及滿意度。

　　三是全面提升大廳服務(wù)質(zhì)量。印發(fā)《山東能源監(jiān)管辦服務(wù)大廳窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》，對(duì)大廳工作人員在崗前準(zhǔn)備、儀容儀表、行為舉止、服務(wù)態(tài)度、文明用語和辦公秩序等方面提出具體要求，進(jìn)一步規(guī)范工作人員行為舉止，提升服務(wù)大廳窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量，展示大廳服務(wù)人員的良好形象。

　　四是全面強(qiáng)化紀(jì)律約束。印發(fā)并公示《電力業(yè)務(wù)許可“十個(gè)必須”和“十個(gè)不準(zhǔn)”》，要求工作人員依法行使審批權(quán)力，依法遵守審批流程，依法公開審批事項(xiàng)，不斷加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹立行政審批部門廉潔高效的形象。

　　三、全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　一是強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”檢查。按照“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的理念，加強(qiáng)后續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”的抽查方式，對(duì)持有電力業(yè)務(wù)許可資質(zhì)的企業(yè)，重點(diǎn)是新申請(qǐng)、升級(jí)的企業(yè)進(jìn)行檢查，監(jiān)管督促申請(qǐng)人持續(xù)保持許可條件，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序。

　　二是加大信用監(jiān)管力度。充分利用“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大市場(chǎng)主體信用信息收集、推送和信用評(píng)價(jià)結(jié)果利用的力度，對(duì)企業(yè)信用信息實(shí)行全部網(wǎng)上公示，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對(duì)市場(chǎng)主體的失信行為，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)主體“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單管理，利用信用監(jiān)管加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的懲處力度。

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