為支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心，經(jīng)國務院同意，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于支持云南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心的政策措施》，就充分發(fā)揮云南省在全面開放新格局和“一帶一路”建設中的區(qū)位優(yōu)勢，促進云南省加強與周邊國家互利合作，加快建設面向南亞東南亞輻射中心，提出了5個方面共14條具體措施，為云南省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。

　　具體到能源領域，就是要建設區(qū)域能源合作中心。推進與周邊國家電力聯(lián)網(wǎng)；支持云南省相關企業(yè)集合國內外先進技術，通過投資、運營管理、工程承包、設計咨詢等多種方式，開展發(fā)電、輸變電、電網(wǎng)改造和建設等重大電力項目合作，提升當?shù)仉娏A設施水平；支持云南省建設區(qū)域性國際化電力供給中心、交易中心、技術中心、裝備中心；以云南省為基地建立與南亞東南亞國家的雙邊多邊能源合作機制。

　　正文來了

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮云南省在全面開放新格局和“一帶一路”建設中的區(qū)位優(yōu)勢，促進云南省加強與周邊國家互利合作，加快建設面向南亞東南亞輻射中心，提出以下政策措施。

　　一、進一步深化與周邊國家農業(yè)合作

　?。ㄒ唬┘訌姺N植業(yè)領域合作。支持云南省與周邊國家加強互利合作，因地制宜開展甘蔗、水果、茶葉、咖啡、蠶桑等特色經(jīng)濟作物種植；采用國際先進標準，開展農產品深加工，提高產品國際競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，與周邊國家長期合作，建立農業(yè)生產基地、大宗農產品交易中心、倉儲中心和配送體系；建設現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，推廣先進適用技術，帶動國內優(yōu)良品種、農機設備等走出去。

　?。ǘ┓e極開展畜牧業(yè)漁業(yè)領域合作。支持云南省與周邊國家合作開展畜牧業(yè)標準化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化養(yǎng)殖。合作推廣糧改飼，把當?shù)馗挥嗉Z食轉化為飼料，形成產業(yè)鏈，提升附加值。在云南省接壤周邊國家開展跨境動物疫病區(qū)域化管理試點，探索偶蹄類動物進口檢驗檢疫監(jiān)管辦法，在總結先期試點經(jīng)驗基礎上，適時擴大試點范圍。支持云南省與周邊國家開展水產養(yǎng)殖和加工合作。

　　二、進一步深化與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通和產能合作

　?。ㄈ嫿▍^(qū)域立體交通樞紐。實施好面向南亞東南亞輻射中心的綜合交通發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推動孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊基礎設施互聯(lián)互通。推動跨境公路建設，優(yōu)先打通瓶頸路段和關鍵路段；加快落實與周邊國家的跨境汽車運輸協(xié)定，方便跨境貨物運輸和人員往來，促進云南省與周邊國家互聯(lián)互通。充分發(fā)揮跨境河流航運功能，完善航運合作機制。建設昆明國際航空樞紐，構建覆蓋南亞東南亞各國首都和主要城市、連接世界主要航空樞紐的航線網(wǎng)絡。加快建設面向南亞東南亞的國際通信樞紐。

　?。ㄋ模┙ㄔO區(qū)域能源合作中心。推進與周邊國家電力聯(lián)網(wǎng)。支持云南省相關企業(yè)集合國內外先進技術，通過投資、運營管理、工程承包、設計咨詢等多種方式，開展發(fā)電、輸變電、電網(wǎng)改造和建設等重大電力項目合作，提升當?shù)仉娏A設施水平。支持云南省建設區(qū)域性國際化電力供給中心、交易中心、技術中心、裝備中心。以云南省為基地建立與南亞東南亞國家的雙邊多邊能源合作機制。

　?。ㄎ澹┘哟髧H旅游集散地建設力度。深化邊境旅游業(yè)改革，支持云南省有條件的地區(qū)設立邊境旅游試驗區(qū)。與周邊國家共同建設跨境旅游合作區(qū)，積極開發(fā)旅游資源，建設一批國際旅游目的地，打通連接多國的旅游環(huán)線，推出自駕游等跨境旅游產品，形成南亞東南亞黃金旅游圈。支持云南省研究制定新設邊境旅游線路的實施方案。以云南省為基地建立孟中印緬經(jīng)濟走廊旅游合作機制，推動瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟機制建設。支持東南亞國家在云南省設立中外合資的旅行社。

　?。┐蛟靺^(qū)域跨境物流中心。支持云南省與周邊國家合作在孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊重要節(jié)點建設一批國際物流園區(qū)，提升物流效率。鼓勵云南省有實力的物流企業(yè)走出去，拓展國際業(yè)務，推動組建一批跨國物流企業(yè)。加快建設面向南亞東南亞的跨境物流公共信息平臺，逐步實現(xiàn)區(qū)域內國際物流信息互聯(lián)共享。加強與周邊國家政府間協(xié)調，推動跨境運輸車輛牌證互認，完善跨境物流保險合作機制。

　?。ㄆ撸┖献鹘ㄔO產業(yè)園區(qū)。深化與孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊等地區(qū)的交流合作，互利共贏建設一批境外產業(yè)園區(qū)，有序推動國際產能合作。

　　三、進一步深化與周邊國家經(jīng)貿合作

　?。ò耍┯行虬l(fā)展邊民互市。支持云南省進一步簡化審批手續(xù)，因地制宜設置邊民互市市場，完善基礎設施和配套條件，提高管理和服務水平，促進邊民互市貿易發(fā)展，真正惠及沿邊居民，活躍當?shù)厥袌觥?/p>

　?。ň牛├^續(xù)提升貿易便利化水平。鼓勵云南省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，改善營商環(huán)境，整合國內外優(yōu)質資源，組建大型平臺企業(yè)，開展對外經(jīng)貿合作。支持云南省復制推廣自由貿易試驗區(qū)貿易便利化改革試點經(jīng)驗，實施“預檢核銷”、第三方檢驗結果采信、對高信用等級企業(yè)降低查驗率等貿易監(jiān)管制度。加快建設國際貿易“單一窗口”，進一步縮短通關時間。積極探索與老撾、緬甸、越南等周邊國家建立促進自由貿易的合作新模式，在貨物通關、貿易統(tǒng)計、原產地證書核查、檢驗檢測認證標準、質量提升、打假維權等方面開展多雙邊合作。在確保交易真實合規(guī)、物流信息與資金流信息匹配的基礎上，支持云南省建設海外倉、境外展銷中心、國際快件監(jiān)管中心。

　?。ㄊ┩苿涌缇辰?jīng)濟合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)我與周邊國家具體國情及發(fā)展需要，推進瀾滄江—湄公河等跨境經(jīng)濟合作，務實推進中緬、中越、中老跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設，合理確定合作區(qū)的功能定位，探索建立雙方共同建設、共同管理、共同受益的合作機制，把合作區(qū)打造成為基礎設施完善、成本優(yōu)勢突出、投資貿易便利、先進技術聚集、充滿創(chuàng)新活力的國際化開放合作平臺。共同創(chuàng)造條件，推動人員、資本、技術、信息等生產要素自由流動。

　　四、進一步深化與周邊國家金融合作

　　（十一）創(chuàng)新開展人民幣跨境業(yè)務。推動云南省企業(yè)與周邊國家的貿易、投資采用人民幣計價、結算、支付，進一步完善與境外銀行業(yè)金融機構之間的跨境清算結算渠道，探索非現(xiàn)金支付工具的跨境使用。規(guī)范和便利境外邊民開設人民幣銀行賬戶。支持云南省開展非居民現(xiàn)金存取款業(yè)務、個人經(jīng)常項下跨境人民幣業(yè)務，開展跨國企業(yè)集團跨境人民幣資金集中運營。支持云南省銀行業(yè)金融機構辦理人民幣現(xiàn)鈔跨境調運業(yè)務，因地制宜探索規(guī)范業(yè)務、提高效率的方法，經(jīng)主管部門認定后實施。在國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)內，經(jīng)批準設立人民幣特許兌換機構，開展人民幣與周邊國家貨幣兌換交易。研究適當調整準入門檻，支持南亞東南亞國家大型銀行在云南省沿邊金融綜合改革試驗區(qū)設立法人機構或分支機構。

　?。ㄊ┘哟髮χ卮箜椖康慕鹑谥С至Χ?。銀行業(yè)金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式，對基礎設施互聯(lián)互通、政府合作、國際產能與裝備制造合作、能源礦產合作等領域重大項目給予合理的金融支持。鼓勵保險機構開發(fā)跨境農業(yè)合作、國際產能合作、境外重大項目等保險產品。支持云南省開展新一輪企業(yè)境外發(fā)債和借用中長期國際商業(yè)貸款外債規(guī)模管理改革試點。

　　五、進一步深化與周邊國家人文交流

　?。ㄊ┐罅﹂_展教育科技文化醫(yī)療合作。支持云南省高校接收更多中國政府獎學金生。鼓勵云南省建設面向南亞東南亞的華文教育中心，打造瀾湄職業(yè)教育培訓基地。支持云南省充分發(fā)揮中國—南亞技術轉移中心、中國—東盟創(chuàng)新中心作用，利用先進科技資源，與南亞東南亞國家在生態(tài)環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、現(xiàn)代農業(yè)、礦冶和新材料、科技成果轉化應用等領域開展合作。支持云南省引進國內外高端醫(yī)學研究和醫(yī)療資源，打造集多種功能為一體的高端國際健康醫(yī)療產業(yè)綜合體；在充分論證的基礎上，依托現(xiàn)有資源，建設區(qū)域性國際疾病預防控制中心、國際診療保健合作中心，以及高水平國際聯(lián)合實驗室、醫(yī)學中心和傳統(tǒng)醫(yī)學交流中心。支持昆明市開展健康產業(yè)示范。支持云南省建設面向南亞東南亞國家的檢驗檢疫交流合作中心。

　　（十四）提升服務國家周邊外交能力。支持云南省利用與周邊國家地緣相近、人緣相親的優(yōu)勢，承擔國家交辦的周邊外交任務，研究將云南省列入主場外交系列配套活動目的地。發(fā)揮云南省在瀾滄江—湄公河合作機制和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制中前沿省份作用，推進建設瀾滄江—湄公河合作中心和瀾湄研究院。鼓勵云南省加強與周邊國家開展多種形式的交流合作，踐行親誠惠容周邊外交理念，創(chuàng)建和睦友善周邊外交環(huán)境，完善滇印、滇緬合作以及云南省與越北、老北合作等地方合作機制，有序拓展民間交流渠道，深化與南亞國家合作，進一步豐富中國—南亞博覽會多邊外交內涵。

　　云南省要進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，完善內聯(lián)外通紐帶功能，統(tǒng)籌對外開放與對內合作，推動引進來和走出去相結合，更好融入和服務“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域合作，服務國內其他地區(qū)借力云南省拓展南亞東南亞國家市場，在我國構建陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局中發(fā)揮更加積極作用。