德國電網(wǎng)運營商主要分為在兩個最高電壓等級下運行電網(wǎng)的輸電系統(tǒng)運營商(TSO)和在110千伏及其以下電壓等級下運行電網(wǎng)的配電系統(tǒng)運營商(DSO)，在德國大約有近900個配電網(wǎng)區(qū)域。

　　德國電力市場清晰地定義了市場中不同參與者的身份，在實踐中發(fā)現(xiàn)一些市場參與者可能同時擁有幾個身份。

　　1、電力經(jīng)銷商

　　電力經(jīng)銷商在電力大宗交易市場從發(fā)電企業(yè)購買電力，只有電力經(jīng)銷商有資格在德國任何地方購買電力，并且銷售給電力客戶。成為電力交易商的前提條件只是簡單的工商注冊，以及需要隸屬于一個與其供電用戶同在一個調(diào)度地區(qū)的平衡基團。

　　2、電力生產(chǎn)者

　　電力生產(chǎn)者一般有自己的發(fā)電廠，或是相對獨立的電力生產(chǎn)者。它們有的直接向電力經(jīng)銷商商或大客戶提供電力，也有的像安裝光伏發(fā)電裝置的家庭一樣，直接將電力輸送到低壓電網(wǎng)。如果電力生產(chǎn)者生產(chǎn)的電力不屬于新能源法補助的電能，它們就必須隸屬于一個平衡基團，以便將其生產(chǎn)的電力在大宗交易市場上出售，也就是說，新能源可以不受平衡基團的約束優(yōu)先交易。

　　3、電網(wǎng)運營商

　　電網(wǎng)運營商主要負責電網(wǎng)的實際運行和規(guī)劃。除了運營電網(wǎng)的基本任務(wù)外，運營商還需要提供系統(tǒng)服務(wù)，以確保最終電力交易業(yè)務(wù)的交貨地點能夠正常工作。包括頻率穩(wěn)定控制，電壓穩(wěn)定控制，平衡供需偏差以及在斷電情況下的恢復供電措施。這包括備用調(diào)節(jié)功率的購買與使用，但TSO不得從中獲益。雖然DSO可以在電力交易市場出售由新能源法補貼的新能源電力，但他們不得從事除此之外任何電力營銷或交易業(yè)務(wù)，可以看出，德國配電網(wǎng)運營商全面負責了新能源電力的優(yōu)先經(jīng)營權(quán)，在此基礎(chǔ)上，剩余電力交易由平衡基團負責，這樣既保證了新能源的電力消納，又給予非新能源電力的市場調(diào)節(jié)。

　　4、電網(wǎng)客戶(見下表)

　　值得注意的是，如果有客戶，如大型工商業(yè)聯(lián)合體，在低電壓網(wǎng)也有非常大的用電需求，這樣集合用戶在制定合同時，擁有單獨議價的能力，可以和電網(wǎng)供應商簽訂單獨合同，甚至所謂的雙邊合同。對于電力供應商來說，這樣的客戶，同樣具有很強的吸引力。

　　5、平衡基團

　　平衡基團包括平衡基團和平衡基團管理人。它是德國電力市場的中心結(jié)構(gòu)，因為它來協(xié)調(diào)市場參與者使得電力生產(chǎn)盡可能靠近負荷，成為平衡基團管理人，前提是在電力大宗交易市場的活躍度。

　　6、備用調(diào)節(jié)功率供應商

　　在某個調(diào)度區(qū)中的所有平衡基團的進出電量由于平衡基團管理人的預測誤差或者其他原因而導致失衡時，TSO需要啟用備用調(diào)節(jié)功率，負責備用調(diào)節(jié)功率的容量，為調(diào)節(jié)功率供應商的發(fā)電容量備用支付費用，從而使備用調(diào)節(jié)功率供應商可以隨時增加發(fā)電功率或者降低發(fā)電功率和增加負荷。

　　7、聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局

　　聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局本身并不是一個市場參與者，而是作為德國能源產(chǎn)業(yè)一個重要的監(jiān)管機構(gòu)。負責監(jiān)管所有跨過各個聯(lián)邦州邊界的電網(wǎng)或者為超過10萬客戶供電的，或者擁有相應數(shù)量電表的電網(wǎng)運營商。其余的電網(wǎng)運營商則一律由各個聯(lián)邦州的監(jiān)管機構(gòu)負責。聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局本是下屬于德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部的一個獨立的聯(lián)邦機構(gòu)，負責管理所有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。主要任務(wù)包括按照能源法案的要求確保能源公司的拆分，以及確保相關(guān)利益方不被歧視地接入電網(wǎng)和使用電網(wǎng)。此外，它還負責監(jiān)管和批準過網(wǎng)費用。這個過程必須是透明的，價格適中的，并能夠反映成本。

　　通過上述對德國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及參與主體的分析，我們可以看出，德國通過參與主體資格、職能、定位、權(quán)利與義務(wù)的劃分，明確了各主體的參與方式與贏利方式，以及監(jiān)督管理機構(gòu)，這種動態(tài)的平衡與平等，真正意義上促進與推動了德國電力改革的成功。我們回過頭來通過以上職能與定位，對標下我們目前以及現(xiàn)有文件中明確的參與主體情況

　　電力市場化改革的核心，就是調(diào)度、交易、輸電等公共職能的制度分配與安排。為避免形成公共權(quán)力的壟斷，德國對此采取了不同形式不同程度的三者分離。在我國，由于歷史及國情等原因，在電力市場化改革過程中出現(xiàn)局部壟斷的現(xiàn)象，我們不能否認這一現(xiàn)象對我國電力市場的突出貢獻，但是被放大的壟斷負面效果，同時也造成了國家對于電力領(lǐng)域的控制與決策能力下降，進一步深化改革，市場高度開放、多元競爭激烈，并受到政府嚴格監(jiān)管，對參與主體的“三權(quán)分立”是基本前提。