近幾年來，中國光伏產(chǎn)品連續(xù)遭遇美國、歐盟、加拿大、印度等主要出口市場的“雙反”調(diào)查（指對來自某一個(gè)或幾個(gè)國家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查）。
因?yàn)椤半p反”，今年上半年，我國太陽能光伏電池對歐洲出口額出現(xiàn)了大幅下降。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前６個(gè)月，我國太陽能光伏電池對歐洲出口額為9.14億美元，同比下降28.4%。那么，面對“雙反”我國光伏產(chǎn)業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對呢？
思路一：進(jìn)一步完善應(yīng)對“雙反”的預(yù)案和舉措
最近幾年來，歐盟、美國以及其他一些國家接二連三對我國光伏產(chǎn)品進(jìn)行 “雙反”，歸根結(jié)底，主要還是因?yàn)槲覈夥a(chǎn)品進(jìn)入國際市場，對上述國家控制的光伏產(chǎn)品國際市場壟斷價(jià)格與壟斷利潤產(chǎn)生了沖擊，相關(guān)國家于是就開始運(yùn)用種種貿(mào)易保護(hù)主義手段保護(hù)其壟斷利益。
舉例來說，假如歐洲市場上的光伏產(chǎn)品是90美元左右，中國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品則是70美元左右。歐盟認(rèn)為這個(gè)價(jià)格太便宜，對歐洲市場上的同類產(chǎn)品造成沖擊。他們擔(dān)心，如此下去時(shí)間一長，將使歐盟本土的光伏企業(yè)因競爭失利而倒閉，甚至造成大量人員下崗失業(yè)。因此，就要對中國光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅處罰，這就是他們提出的所謂“反傾銷”。光伏專家趙玉文指出，對中國光伏企業(yè)實(shí)施“雙反”，既阻礙我國光伏產(chǎn)品參與世界市場競爭，又影響了國內(nèi)光伏行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在歐洲生產(chǎn)銷售的光伏產(chǎn)品利潤和需求也將會(huì)相應(yīng)下降。這將阻礙歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì) 讓整個(gè)歐洲市場太陽能電池價(jià)值鏈?zhǔn)軗p，反而會(huì)給歐盟太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)商帶來影響。
資料顯示，歐盟新增光伏裝機(jī)已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界新增裝機(jī)份額由74%下降至14.5%。
致使歐盟太陽能行業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度減少，同時(shí)使用清潔能源的步伐也有所放緩。
有業(yè)內(nèi)人士表示，為降低“雙反”對國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的不利影響，我國應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)對“雙反”的預(yù)案和舉措，增強(qiáng)在WTO框架下維護(hù)自身權(quán)益的能力。在政府層面上，相關(guān)部門要加強(qiáng)對國外“雙反”的預(yù)測和研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并且在必要時(shí)打出“反制牌”。在行業(yè)層面上，中國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織，要進(jìn)一步發(fā)揮其在應(yīng)對“雙反”方面的特殊作用，主動(dòng)代表行業(yè)說話，配合政府、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行必要的斡旋。在企業(yè)層面上，要鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，或以聯(lián)盟形式提高新能源產(chǎn)業(yè)整體應(yīng)訴水平，通過合法途徑維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
思路二：積極開拓新興國際市場
“盡管以歐美為首的一些國家啟動(dòng)對華光伏實(shí)施‘雙反’，造成光伏廠商之間的低價(jià)競爭，對國內(nèi)整個(gè)光伏行業(yè)產(chǎn)生了消極影響，但這些不利環(huán)境也在客觀上倒逼中國光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。目前我國光伏企業(yè)的全球布局正在多元化，現(xiàn)已從傳統(tǒng)的歐美市場逐步轉(zhuǎn)向新興國家市場?！敝惺⒛茉碈EO佘海峰告訴記者。
記者了解到，在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，目前國內(nèi)光伏企業(yè)正在加快“走出去”步伐，紛紛在第三國建生產(chǎn)線或在出口國本土辦廠。如中興能源正在巴基斯坦等國建設(shè)百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目；天合光能已確定在印度安特拉邦投資2億美元，建設(shè)1.4吉瓦電池片和1吉瓦組件工廠；保利協(xié)鑫在泰國投資光伏項(xiàng)目；晶澳在馬來西亞檳城建成一家40萬千瓦太陽能電池廠。
趙玉文表示，“一帶一路”沿線國家光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段，市場需求量在快速增長，這也給中國光伏企業(yè)去產(chǎn)能帶來機(jī)會(huì)。同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略也促進(jìn)了中國光伏企業(yè)海外布局的步伐，對規(guī)避歐美光伏“雙反”有一定效果。
其實(shí)，自從我國光伏行業(yè)不斷遭遇歐美市場的“雙反”調(diào)查之后，國內(nèi)光伏企業(yè)就已經(jīng)開始開拓新興發(fā)展中國家市場了。
早在2013年，亞洲就已取代歐洲成為中國光伏產(chǎn)品的主要出口市場。數(shù)據(jù)顯示，其中2014年出口亞洲的交易額達(dá)78.54億美元，同比增長42.73%。2015年，中國對美國出口的光伏電池僅占整個(gè)出口量的7.2%，同比減少47.5%。
據(jù)了解，現(xiàn)在我國光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能有一半用于出口，其中，13%~14%銷售至歐盟，18%~19%銷售到北美，其他近60%都集中在亞洲等發(fā)展中國家銷售。
思路三：深入挖掘國內(nèi)市場
“在開拓新興國家市場的同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大光伏產(chǎn)品在國內(nèi)市場的應(yīng)用?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士還對記者說，目前，由于光伏組件和系統(tǒng)成本急劇下降，0.8元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)在我國西北已經(jīng)完全可以做到“有利可圖”。此外，除了在西部地區(qū)建設(shè)地面電站外，我國還應(yīng)在中東部地區(qū)大力推廣屋頂光伏、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等發(fā)電應(yīng)用?！ ?br/>
據(jù)了解，雖然從2014年開始，光伏電池組件內(nèi)銷的比例有較大上升，但國內(nèi)市場的潛力還有很大一塊沒有得到釋放。例如，國家明確要求大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，但2015年國內(nèi)分布式光伏發(fā)電建設(shè)預(yù)期目標(biāo)完成的情況并不理想?！笆濉逼陂g，在補(bǔ)貼逐步下調(diào)的情況下，分布式光伏勢必將迎來快速發(fā)展，但該項(xiàng)發(fā)電所需的核心部件，比如微型逆變器等，在國內(nèi)市場還屬于空白，幾乎沒有廠商能生產(chǎn)。針對市場呈現(xiàn)的這一狀況，國內(nèi)光伏企業(yè)完全可以大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，通過差異化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固自己的市場地位。
記者通過對南通一家光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解到，該企業(yè)從2011年歐美“雙反”之初，就把產(chǎn)業(yè)鏈從利潤率較低的電池、組件生產(chǎn)延伸到了利潤率較高的電站開發(fā)，把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位于最優(yōu)化光伏發(fā)電解決方案提供商，通過一系列光伏建筑一體化項(xiàng)目、屋頂光伏電站項(xiàng)目等，全力占領(lǐng)終端市場。高附加值的產(chǎn)品、富有特色的經(jīng)營戰(zhàn)略，使該企業(yè)在國內(nèi)的銷售份額穩(wěn)步提升，有效彌補(bǔ)了因“雙反”導(dǎo)致的國外市場需求下滑的不利影響。
總而言之，只要國內(nèi)企業(yè)繼續(xù)提高光伏產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)水平和裝備制造水平，不斷降低光伏組件產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使得中國光伏產(chǎn)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的成本和技術(shù)上均具有顯著的競爭優(yōu)勢，并能長期保持下去，同時(shí)還能讓光伏能夠更好地為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，那么，無論歐美怎么“雙反”，都無法傷害到中國光伏產(chǎn)業(yè)的筋骨。而且他們會(huì)發(fā)現(xiàn)，最終他們自己的市場也受到了傷害。
