2017年，北京市的空氣質量優(yōu)良天數(shù)為226天，比2016年增加28天，重污染日23天，比2016年減少16天。2017年全年，北京PM2.5有9個月月均濃度為近5年同期最低水平。
回顧上一個采暖季，北京的藍天數(shù)明顯增加。這在一定程度上應歸功于《大氣污染防治行動計劃》及《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的有力實施。而京津冀及周邊地區(qū)在響應這一政策、推進清潔取暖的過程中，由于煤改氣規(guī)模超出預期，導致了一些城市出現(xiàn)氣荒。為了保障供暖，部分地區(qū)繼續(xù)沿用了燃煤取暖方式，氣荒才告一段落。因此，圍繞清潔取暖和煤改氣出現(xiàn)了一些困惑，例如清潔取暖是否就意味著煤改氣？清潔取暖的合理技術路徑是什么？在此背景下，2017年12月，國家發(fā)改委、國家能源局等十部委共同發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021）》（下文簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》 首次明確了清潔取暖的概念和范圍，就進一步推動北方地區(qū)清潔取暖工作明確了具體目標。
《規(guī)劃》明確指出，“清潔取暖是指利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)?！?/p>
因此，清潔取暖并不簡單等同于煤改氣，它是一項包括熱源選擇、建筑能效提升以及熱網(wǎng)高效運行等在內的全系統(tǒng)工程。從技術角度來看，清潔取暖的一系列措施可以分為供給側、需求側和管網(wǎng)三個方面。 供給側指的是熱源選擇，不僅包括天然氣，還包括其他各種熱源形式；需求側指的是建筑為滿足住戶舒適性而對取暖的需求，涉及到建筑保溫性能、住戶行為節(jié)能以及室溫控制等等；而管網(wǎng)則指的是集中供暖的輸配管網(wǎng)，涉及到管網(wǎng)保溫性能、熱網(wǎng)調控等等。為實現(xiàn)真正的清潔取暖，降低北方地區(qū)因冬季取暖而引起的污染物，這三方面需要整合起來考慮和設計，缺一不可。
采暖需求側優(yōu)化
清潔取暖涉及的三方面技術措施中，需求側的優(yōu)化值得優(yōu)先考慮，也就是如何在保證室內舒適度的同時降低取暖需求。因為從經濟性角度來看，需求側優(yōu)化不僅能夠減小熱源設備和管網(wǎng)的初期投資，而且能夠長久的降低運行成本，是最具有經濟效益的措施。而需求側優(yōu)化可以從兩方面入手：一方面，提高建筑能效。通過提高建筑能效降低建筑本體的需熱量，從而降低建筑的整體取暖需求。具體可以采納的措施包括：提高建筑的外墻、屋頂、門窗的保溫性能，改善門窗的氣密性，以及避免熱橋這類保溫薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，避免對建筑過量供熱。這方面的措施主要是針對北方地區(qū)常見的一個現(xiàn)象，即城鎮(zhèn)集中供暖住戶習慣性通過開窗來解決室內過熱的問題。需要解決這一問題，具體的手段包括室溫監(jiān)測控制，以及用戶節(jié)能意識教育。
熱源清潔化
在需求側優(yōu)化的基礎上，再考慮供給側如何實現(xiàn)熱源清潔化。對于不同的地區(qū)，首先考慮當?shù)氐哪茉礂l件，例如在農村地區(qū)推廣燃氣采暖是否有足夠的氣源？此外，也要綜合考慮熱源的投資成本、運行成本、效率、碳排放等因素。
在熱源選擇上，首先考慮是否可以利用工業(yè)余熱、電廠余熱。由于這部分余熱本來是作為廢熱處理的，將其用于供暖相當于在不額外消耗能源的情況下獲得熱源，因此具有高效、低碳、低運行成本的特點。但鑒于此措施初期投資成本較高，僅適合為集中供熱提供基礎負荷。
其次，考慮是否可以利用可再生能源，如地熱能、生物質、太陽能、風能等。各類可再生能源的采暖技術也有多種，如地熱直接供暖、土壤源熱泵、地表水源熱泵、生物質制氣、生物質顆粒鍋爐、太陽能跨季節(jié)蓄熱系統(tǒng)等等。從終端能源消費電氣化的角度來看，隨著可再生能源發(fā)電占社會總發(fā)電比例的提高，以電為驅動的各種形式熱泵將越來越具有低碳環(huán)保的優(yōu)勢，并有助于解決電力系統(tǒng)“棄風棄光”的問題，具有廣泛的適應性，形式包括但不限于土壤源熱泵、地表水源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵 。
此外，對于傳統(tǒng)化石能源采暖方式，應逐步淘汰燃煤鍋爐，對城市原有的燃煤熱電聯(lián)產系統(tǒng)進行超低排放改造，在全國電力裝機容量過剩的背景下，嚴格控制新建燃煤熱電廠。 考慮到國內天然氣資源相對缺乏，燃氣鍋爐應主要作為集中供熱系統(tǒng)尖峰熱負荷的調節(jié)手段。
熱網(wǎng)高效運行
集中供熱管網(wǎng)運行效率的提升措施也可以從兩個方面入手。一方面，需要減少管網(wǎng)的熱損、水損 ，改善管網(wǎng)的保溫，尤其針對老舊小區(qū)的庭院管網(wǎng)，可以進行節(jié)能改造；另一方面，需要提高熱網(wǎng)自動控制系統(tǒng)水平，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，改善管網(wǎng)水力平衡，避免冷熱不均現(xiàn)象的發(fā)生。
除了在供給側、需求側和管網(wǎng)三個方面給出一些明確指導意見，《規(guī)劃》在政策上為積極推進清潔取暖也提供了機制和資金方面的支持，不僅明確了這一工作在國家、地方和企業(yè)層面的任務分工，而且提供了多種資金渠道的選擇?！兑?guī)劃》的出臺將加速北方地區(qū)清潔取暖的推進，有利于清潔取暖技術的推廣。未來，供暖行業(yè)將迎來重大的發(fā)展機遇，我們也可以期待北方地區(qū)有更多美麗的藍天。
作者：落基山研究所項目總監(jiān) 郝一涵
落基山研究所咨詢師 王萌
