近期，美國推出的諸如復興煤礦產業(yè)等等能源政策令人們大失所望，而與此同時，其他國家致力于向低碳能源系統(tǒng)轉型的勢頭卻蒸蒸日上。4月25日，在紐約舉行的彭博新能源財經峰會上，能源轉型委員會（Energy Transition Commission，ETC）發(fā)布題為《更好的能源，更強的繁榮》的報告。該報告對能源系統(tǒng)的轉型作出了積極肯定。
報告指出，在確保經濟發(fā)展并為全人類提供可負擔、可靠的清潔能源的同時，想要實現(xiàn)《巴黎協(xié)議》的目標將全球升溫幅度控制在2?C以內，無論在技術上還是在經濟上都是可行的。
能源轉型委員會匯聚了來自能源和氣候領域的多元化領袖和專家，包括來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的投資者、能源公司、新進企業(yè)、設備供應商、能源密集型產業(yè)、非營利機構、顧問以及學術界人士。委員會的目標是加速全球向低碳能源系統(tǒng)的轉型，保證在經濟蓬勃發(fā)展的同時，將全球升溫幅度控制在2?C以內。
筆者為能夠服務于能源轉型委員會而深感榮幸。一直以來，落基山研究所深信，要加速向低碳未來的轉型，必須實現(xiàn)與當前能源行業(yè)企業(yè)和新興行業(yè)的新晉企業(yè)的通力合作。因此我們認為，能源轉型委員會的這一促成多元化成員多方合作的獨特模式能夠帶來重要的成果，并影響深遠。
能源轉型委員會的結論
這份報告描述了如何將全球碳排放從當前的每年360億噸下降到2040年的每年200億噸（按照常發(fā)展情景模式，2040年全球碳排放將達到470億噸），并為本世紀后半葉需要的進一步減排做好準備，同時確保全球人均每年獲取80至100吉焦可負擔、穩(wěn)定的可持續(xù)能源。能源轉型委員會認為，通過以下四條互相依存的發(fā)展途徑能夠實現(xiàn)這一目標。
1. 清潔電氣化：通過電力系統(tǒng)脫碳，并將電氣化應用到交通和建筑部門更廣泛的活動中，我們可以在2040年實現(xiàn)全球碳排放量減半（與照常發(fā)展情景相比）。只要適當?shù)恼叩玫铰鋵?，我們就有可能?5年內建立起一套可再生能源占比80%-90%的電力系統(tǒng)，并以每兆瓦時不超過70美元的全包價格（包括備用與彈性需求）進行電力供應，該價格與化石燃料發(fā)電相比，將非常具有競爭力。這意味著當前已大幅下降的可再生能源與電池成本很可能將繼續(xù)下降。隨著清潔電力在輕型車輛運輸和供熱方面替代化石燃料的潛力越來越大，清潔電力勢必將被運用到更加廣泛的經濟活動中。
2. “難以實現(xiàn)電氣化”的部門的脫碳：此外，我們還需減少交通、工業(yè)和建筑部門中無法經濟可行地實現(xiàn)電氣化的活動所產生的碳排放。隨著額外的清潔電氣化的潛力逐漸被耗盡，這一活動的重要性將日益顯現(xiàn)。然而，要實現(xiàn)這一目標的技術（包括生物能、余熱利用、氫能、以及各種形式的碳捕捉與碳儲存等技術）尚未達到和可再生能源及電池技術相當?shù)某杀窘档退胶蛻靡?guī)模。政府與企業(yè)需要落實更大的研發(fā)力度和初期投資，來確保這些技術盡早具備經濟可行性。
3. 快速提高能源生產力的革命：通過能源生產力的提高能夠完成2040年碳減排目標的1/3，但要實現(xiàn)這樣的結果，需要大大加快建筑、交通和工業(yè)部門的能效提升進度，加快經濟結構改革，從而在保證經濟增長的同時，提供能耗強度更低的產品與服務。
4. 剩余化石燃料使用的優(yōu)化：到2040年，以上這些轉型將促使化石燃料用量下降30%，但其仍將占據(jù)總能源需求的50%。因此，要實現(xiàn)氣候目標，還需加速利用各種形式的碳捕捉與碳儲存技術（產品轉化、地下儲存、自然碳匯等）。在這種情況下，化石燃料應被集中應用于最具價值的層面，這意味著要迅速降低煤炭用量，在本世紀20年代實現(xiàn)石油用量達峰，并保持天然氣應用水平的同時，極大降低甲烷泄漏水平。
加速改革腳步
要實現(xiàn)全球向低碳能源系統(tǒng)的轉型，需要各國以快于前20年的速度實現(xiàn)能源革命，而且需要比在巴黎協(xié)議里所承諾的更快實現(xiàn)轉型。每年，能源生產力需要提高3%，并且零碳能源在總能源供應中的占比需要提高至少1個百分點。
要實現(xiàn)這一目標，強有力的公共政策必不可少。能源轉型委員會指出，這些政策包括有意義的碳定價、化石燃料補貼的逐步淘汰、對低碳技術研發(fā)與部署的支持、嚴格的標準與法規(guī)、合理的市場設計、以及加大對公共交通與城市基礎設施的投資。
此外，這一改革意味著整個能源系統(tǒng)投資方向的重大轉變：在未來的15年中，化石燃料方面的投資相比照常發(fā)展情景可減少約3.7萬億美元，而低碳技術和能效設備及能效建筑方面的投資則可分別增加6萬億和9萬億美元。
這將意味著每年投資額需增加3000-6000億美元。在全球儲蓄與投資水平接近每年20萬億美元的今天，這一數(shù)額并不會構成重大的宏觀經濟挑戰(zhàn)。但是，為降低長期可持續(xù)基礎建設投資的資本成本，我們需要能夠降低風險的公共政策，并對投資需求最大、但資本獲取機會有限的發(fā)展中國家提供額外的支持。
政府行動
縱觀全球，各國政要都在尋求這樣一種精神，一種積極合作的、彰顯“擼起袖子加油干”的能源轉型領導力——這也正是能源轉型委員會希望促成的——一種“是的，我們能做到”的精神力量，這種力量不為任何地方或狹隘的自身利益所局限，也是一種視野上超越了下次競選或下一季度財務報告的全局精神。令筆者感到高興地是，我們看到了委員會成員對巴黎協(xié)議目標做出的堅定承諾，以及各方為了共同目標展現(xiàn)出的合作意愿。相比之下，當前美國聯(lián)邦政府的觀點就顯得非常刺眼，但希望這種狀況能夠得到改變。
4月29日，我前往華盛頓特區(qū)參加了人民的氣候游行活動。參加這次活動的目的是為了幫助架起這座橋梁，并向大家傳達一個訊號，即全球各地的能源領袖已經達成了這樣一個令人信服的共識，即我們能夠完成向低碳能源未來的轉型，在保證經濟繁榮的同時將全球升溫幅度控制在2?C度以內。但是，不知道特朗普總統(tǒng)能否接受。
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Jules Kortenhorst，落基山研究所首席執(zhí)行官
